篇一：《大气污染防治法》调查报告
关于检查我区贯彻实施《中华人民共和国
大气污染防治法》情况的报告
区人大常委会调研组
二○○九年九月
为进一步推动《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）在我区的全面贯彻实施，有效控制汽车排放、工业排放、建设排放等对大气的污染，提高我区空气质量，营造一个青、碧、蓝的优美环境，根据区人大常委会2009年的工作安排，区人大常委会城建工委与相关职能部门及部分区人大代表组成检查组，于7月29－30日对我区《大气污染防治法》执行情况进行检查。执法检查组听取了区政府对我区实施《大气污染防治法》情况的汇报，先后邀请了相关职能部门及各镇（街道）政府（办事处）有关负责人召开座谈会，并实地视察了五沙热电有限公司、浚通投资有限公司交通分公司、大良全顺电厂以及兰乔圣菲三期工程等工厂和企业。在此基础上，执法检查组作了认真的分析和研究，现将检查情况报告如下：
一、我区大气情况
今年我区大气环境质量明显好转，据区环保局发布的环境质量季报显示，今年第三季度的大气环境综合污染指数为
0.57，与去年同期0.67相比下降了0.10，说明大气环境质量明显好转，主要原因是二氧化硫、可吸入颗粒物和降尘的浓度均出现不同程度的下降，其中二氧化硫降幅最大，达26.1%，可吸入颗粒物和降尘分别下降12.0％和2.0％。今年第三季度降水pH值为4.98，与去年同期4.66相比减弱了 0.32 个pH单位，酸雨情况有所缓解。全区10个镇（街道）中 6 个镇（街道）空气质量评价为“清洁”，4个镇（街道）评价为“轻污染”，全区综合评价为“清洁”。去年××区单位GDP能耗为0.620吨标准煤/万元，比上年下降7.29%，超额完成下降5.44％的目标。
二、主要工作与成效
《大气污染防治法》实施以来，各级政府及有关部门积极履行职责，加强大气污染防治，我区大气环境得到改善。尤其是“十一五”以来，在科学发展观的指导下，各级政府认真落实“环保优先、节约优先”方针，以“节能减排”为契机，积极促进经济发展方式转变，推动能源资源的节约，实现了主要污染物排放总量的下降。
（一）建立环保目标责任制，有效控制污染物排放总量。国家实行“十一五”主要污染物排放考核后，区政府把“节能减排”工作摆上突出位置，加强领导，认真部署，先后实行排污许可证管理和排污总量前置审批制度，抓好考核指标的落实。推动落实环保目标责任制，调动各方面力量整治环
境。依法制定一套切合本地区实际的考核办法，将年度环保目标任务分解，写进各镇（街道）的环境保护责任书和有关部门的环境保护责任承诺书中，由各镇（街道）和有关部门的主要负责人签定。并制定考核计分细则，设立月报制度，及时召开区环境保护委员会工作会议通报有关情况，研究解决存在问题，并向各镇（街道）下达了年度减排指标，将对不能完成减排指标的镇（街道）的环保责任考核实行一票否决。
（二）着力实施减排措施，不断削减工业污染存量。一是电力行业减排效果明显。推动电力行业“上大压小”和脱硫脱硝治理。近年我区推进德胜电厂“以大代小”、“热电联供”技改项目，全区5家燃油电厂去年底全部停产并逐步拆除，全区总体每年减少排放3172吨二氧化硫，烟尘和氮氧化物的减排效果也相当显著。二是结构减排获得突破。推进陶瓷产业调整提升，深化废旧塑料行业整治，以及废旧物资收购和电镀、漂染行业整治。区建设、经贸、发改、供电等部门和各镇（街道）配合各电厂做好关停及善后工作，组织发动企业实施清洁生产、促进陶瓷生产企业按期完成关停、整改、转移。三是管理减排取得实效，2008年完成了对12家超标排放、严重污染环境的企业逐家下达限期治理任务,对30多家漂染、电镀企业下发限期完成清洁生产审核文件。我区去年的二氧化硫排放量比上一年减少1500吨，化学需氧量排
放量净削减1500吨，全面完成年度减排任务。
（三）积极推广应用清洁能源，从源头上抑制污染物增量。一是积极优化能源结构。我区引入天然气优化能源结构，实行天然气置换工程。随着天然气工程项目的持续推进，天然气将逐步成为××的主要能源，这对于优化××的能源结构，改善生态环境，完善城市基础设施和提高人民生活质量，将起到很大的作用。二是严格审批建设项目。我区全面执行新的《建设项目分类管理名录》，各审批部门互相配合，共同把关，遏制能源消耗和排污量大的项目建设，并明确规定对在居民点开设餐饮、机动车修理、歌舞娱乐等可能产生污染扰民的项目实行环评公众参与，以保护市民的生活环境。去年全区环保系统共受理建设项目审批2628个，否决了253个，确定执行“三同时”项目342个。三是搞好工企业集中区的环境整治。区环保局派员深入各集中区，督促抓紧进行规划环评，并协调、指导杏坛工业园、均安工业园和陈村岗北工业区等污染行业集中区进行整改、完善。2008年已有9个工业集中区基本完成了环境影响评价，实现了经济与环保的“双赢”。四是实施清洁生产。召开动员会并分批举办有关培训，对30多家漂染、电镀企业下发了限期完成清洁生产审核文件。去年我区推行清洁生产工作取得重大突破，已有广东松下环境系统公司、顺龙中密度纤维板公司被认定为广东省清洁生产企业，华润涂料公司、锦峰电镀有限公司和伟
鹏电镀有限公司通过清洁生产审核现场验收，天任车料有限公司等10多家分散电镀、漂染企业着手开展相关工作。
（四）开展大气污染综合整治，促进城市空气质量改善。一是开展对机动车排气污染的防治。区环保、公安、交通等部门按照法律法规的要求，制定相关技术标准和管理制度，加强机动车尾气监测设施建设，做好在用机动车的排气监督检测、维修保养和淘汰更新等工作，鼓励发展清洁燃料车和公共交通系统，控制交通污染。二是整治工程运输车辆。由城管执法局等部门督促各施工工地落实出入口硬底化和冲洗运输车辆等措施，并加强上路巡查。我区设置了禁入标牌、核发工程运输车辆管理卡，在建筑施工工地设置了远程视频监控系统；有关部门和各镇（街道）共同开展专项执法行动，查处违法车辆。三是开展对建筑扬尘污染的防治。区建设等部门积极指导各地进行施工扬尘污染防治，开展“文明施工”创建活动，促进了施工现场扬尘的治理。各地城管、环保、建设等部门开展对扬尘污染防治现场监管，对不按要求施工的行为进行了查处。此外，我区开展了一年一度的环保专项行动，查处违法建设锅炉，整治畜禽养殖场和工业集中区；部分镇（街道）也自行开展了系列执法行动。
（五）创新“绿色”环境经济政策，推动“绿色创建”。 一是区环委办与金融、工商、经贸等部门推行“绿色”环境经济政策：“绿色证券”——我区所有的上市企业要得到环
篇二：水环境保护和大气污染防治调研报告
关于水环境保护和大气污染防治决议
执行情况的调研报告
主任、各位副主任，各位委员：
2015年5月，市十五届人大常委会第二十三次会议作出了《关于切实加强全市水环境保护和大气污染防治的决议》（以下简称“决议”），并要求2015—2017年期间，市政府每年向市人大常委会专题报告决议执行情况。为全面了解决议实施工作，2月下旬，我委在常委会分管领导带领下，对决议执行情况进行了调研。调研组实地察看了仪征市实康污水处理有限公司提标改造项目、古湄安置区建筑工地扬尘治理现场以及仪征市瑞祥化工有限公司生产运营现场，听取了市环保局、水利局、城管局等12家单位有关情况汇报。现将调研情况综合汇报如下：
一、主要做法及成效
自作出决议以来，市政府及相关部门紧紧围绕决议提出的目标要求，把加快推进治水治气，让人民群众共享碧水蓝天，作为切实改善民生的重要内容，全力组织实施，决议执行工作取得了阶段性良好效果。主要表现在：
1、重视程度较高。决议作出以后，市政府随即明确由分管副市长负责决议实施工作，指定由市环保局牵头推进，并对决议各条款内容进行了任务分解，将工作责任落实到各相关部门。加快完善相关制度，编制出台《园区循环化改造实施方案》《镇集
中供热规划（2016—2020年）》《仪征市农作物秸秆综合利用规划（2016—2020年）》《农村水环境百日整治行动实施方案》以及固定资产投资项目节能评估和审查实施办法等多个相关文件，加快组织实施《仪征市热电联产规划（2016—2020年）》，健全决议实施配套制度体系。加强工作交流，召开部门联席会议，强化联合执法，建立由市政府分管领导，各镇、办事处行政一把手、分管负责人、管护办主任为成员的“农村环境看仪征”微信群，共同研究解决决议实施遇到的各项困难。
2、推进力度较大。在水环境保护方面，先后对城区骨干河道进行换水，完成弘桥、四中排污沟改造绿化工程，加快推进泗源沟二期整治和石桥河、三八中心河、真州沿山河活水工程等；加强污水管网、泵站建设养护，严格新建、改建或扩大入河排污口行政许可管理；加大农村水环境整治力度，建立河塘库管理“河长制”，全市水环境保护工作有效开展。化工园还投资3000余万元对域内沟河、涵闸泵站进行了专项治理。在大气污染防治方面，深化企业废气治理，化工园建立大气环境容量准入机制；关停优士化学大连路厂区贲亭酸甲酯及麦草畏项目，督促实友化工、瑞祥化工、江苏华旭等企业新增或改进尾气工艺装置，在重点生产及仓储企业全面推行“泄露检测与修复”技术；实施集中供热，淘汰部分企业燃煤锅炉，工业废气扰民现象得到较大好转。强化建筑施工和拆迁项目现场监管，制定扬尘污染控制检查标准，积极推行互联网+建筑垃圾工程渣土综合治理，在全省率先建设建筑渣土和工地管理数字化平台，实现管理信息化。
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3、初步效果较好。一是“清水活水”成效显现。2015年，全市水功能区水质达标率76.9%，同比上升38.4个百分点；潘家河泵站全年累计引水1152万方，城区骨干河道水质情况得到明显改善；疏浚县乡河道20条35.2万方、村庄河塘183条86.5万方，促进了这些河道水系沟通、水质改善、引排蓄功能提高，农村居民的生产生活水环境质量得到显著提升。化工园区企业污水接管率达100%，新建和改扩建项目全面做到“清污分流、雨污分流”和“一企一管、明管排放”。二是空气质量明显向好。2015年，全市空气质量优良率71.6%，同比提高2.9个百分点；PM2.5平均浓度52微克/立方米，同比下降21.2%；空气中度、重度污染天数分别比2014年减少12天、5天；全年酸雨发生率为零。三是饮用水源地保护措施到位。依法划定水源地取水口一级、二级保护区范围，落实小码头一级保护区绿化措施，水源地生态环境得到进一步改善。完成月塘水库备用水源取水口及取水泵房工程主体施工，加快推进备用水源管道建设，备用水源项目如期开展。稳步实施取水口改造工程，强化水源地监控和监测分析，饮用水源水质达标率保持100%，有效保障饮用水安全。
二、存在的问题与不足
应当说，市政府及有关部门在推动决议实施过程中做了大量工作，取得了明显成绩，但对照决议各项目标和全市水环境保护、大气污染防治工作实际来看，还有不少需要改进和完善的地方，主要有以下几个方面：
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1、落实决议的意识强弱不均。决议作出已近一年，市政府对贯彻执行决议提出了相应的行动要求，但各部门反映不一。少数部门对承担的具体工作和时间节点不够明确，措施不力。还有一些部门在反映有关情况时，习惯说：这是上面下达的任务指标、这是要考核的项目数字、这应该是其他单位的事情，等等。这也从一定程度上反映了有关部门还没有形成强烈的决议意识，更多地是从履行自身职责、做好本职工作出发，落实决议的主动性不强。同时，相关部门对决议宣传的广度、深度不够，决议知晓度不高，个别单位具体业务科室不清楚本单位在决议实施中承担哪些内容，推诿扯皮，水环境保护与大气污染防治工作还没有引起各层面的广泛重视和共同参与。
2、水环境保护工作压力较大。决议明确，到2015年底，消除仪城河、胥浦河、沿山河等城区骨干河道劣Ⅴ类水质，但根据相关部门检测数据，目前仪城河仍为劣Ⅴ类水质、胥浦河Ⅳ类水质、沿山河Ⅴ类水质，目标任务没有如期实现；仪扬河长期受上游污染影响，水质常年为劣Ⅴ类，改善提升城区骨干河道水质，迫在眉睫。关于污水管网建设更新工作，老城区一些污水管网建于2005年之前，建设标准低，管道“跑冒滴漏”现象严重；经济开发区污水管网部分下沉；老城区、城南区域以及城郊结合部，三八村和沿山河南岸等区域截污设施建设进程较慢等，均给仪城河、胥浦河等内河带来了较大排污压力。
3、大气污染防治工作任务较重。对于工业废气，市政府及有关单位对化工园区内挥发性有机物排放情况掌握得不够全面， - 4 -
目前还没有具体的挥发性有机物污染源清单，瑞祥化工等部分石化企业仍有较为明显的恶臭气体排放。对于控减燃煤，决议明确，到2016年底，全面淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉；根据市环保局统计，2015年，全市淘汰改造燃煤小锅炉26台，在今年余下的9个月时间内还有109台锅炉有待整治，任务(转自：wWw.XiAocAoFanWeN.cOm 小 草 范文网:大气污染防治法调研报告)相当繁重。对于扬尘治理，市政府及有关部门虽采取了不少措施，但区域管控工作还不够平衡，建筑工地和道路扬尘管理，存在着中心城区好于周边乡镇，主干道好于县乡道、村道的情况；一些建筑施工现场土堆裸露，没有落实覆盖遮挡；一些渣土车未实行清洁封闭运输，沿路滴漏以及随意倾倒现象仍然存在，群众还有较强反映。此外，秸秆禁烧工作堵疏结合措施需要进一步强化；新能源汽车推广使用，客车多、乘用车少，推广力度需要进一步加大；餐饮服务项目排放油烟、异味、废气，市政府没有明确监管部门。这些情况也在一定程度上影响了大气污染防治工作质量，制约了决议实施效果。
4、政策支持力度不够匹配。当前整体经济下行压力较大，我市部分企业销售额与利润下行，而治污投入又在一定程度上加大了企业运行成本。市政府在促进企业转型减排的政策支持力度以及针对性、有效性方面还不够强。在燃煤锅炉整治上，天然气管网建设跟不上煤改气的需求；在农村河道疏浚整治上，对已完成任务的，扬州相关部门往往验收较迟，有关奖补资金未能及时拨付到基层；在老旧机动车和黄标车淘汰上，没有相应的补贴奖励政策，难以调动车主积极性；等等。
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篇三：大气污染的调研报告
大气污染调研报告
一、基本情况
近年来，大悟县环保局认真贯彻落实《环境保护法》和《大气污染防治法》，大力实施 生态立县战略，认真开展大气污染防治工作，将大气污染防治工作作为改善生态环境的当务之急和建设美丽大悟的重要任务，按照省、市有关安排部署，全面贯彻落实新颁布的《大气污染防治法》、《气十条》，积极开展 治污降霾、保卫蓝天 行动，各项治理工作稳步推进，全县大气污染防治取得了初步成效。
二、大气污染防治工作中存在的主要问题
尽管我县各级部门高度重视大气污染防治工作，也取得了一定成效，但是离省、市的要求还有一段距离。2015年，全县环境空气质量优、良(AQI)天数百分比为93%，同比2014年91.5%上升1.5个百分点。从监测数据来看，去年以来我县环境空气质量略有好转，但大气污染形势依然严峻，治理任务异常艰巨，要完成国家年度减排目标异常困难。
其主要问题：
一、工业污染
结构性大气污染问题突出。工业污染排放总量居高不下，区域工业布局不合理，高耗低效产能及落后工艺仍然存在，工业锅炉窑炉污染形势严峻，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变，燃煤排放大量的烟(粉)尘、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，煤烟型污染问题突出。建成区内燃煤锅炉改造、拆除难度大，未改造、拆除的燃煤锅炉占总数的八成以上。
二、机动车污染
机动车污染、挥发性有机物污染有逐年上升趋势。随着经济社会快速发展，机动车保有量逐年增多，特别是破旧老化公交车以及一些运输车辆排放不达标的情况较为严重，机动车尾气排放已成为影响城市空气质量的重要污染源之一。机动车环保检测体系不健全，尚未正常开展机动车环保上线检测，不能为机动车管理提供有力的数据支撑。同时，加油加气站、化工涂料等行业排放的挥发性有机物，进一步加剧了大气环境恶化，大悟现有加油站25座，只有中石油的3座加油站安装了油气回收装置，中石化加油站计划年内安装油气回收装置，9家个人经营加油站大都没有环保手续，改造工作难度较大。
三、扬尘污染
扬尘污染治理和管理水平有待进一步提高。一些建筑工地、拆迁工地扬尘防治措施不到位，没有采取有效的抑尘措施，随意
堆料和运输遗撒，城市建筑扬尘污染严重。城市道路机械化清扫能力严重不足，环卫保洁作业方式粗放，作业质量低。城乡结合部裸露地面面积大，地面和道路扬尘污染管理薄弱。乡镇商混站多数没有环保手续，扬尘污染严重，通过2014、15两年的石材整治，石材行业粉尘污染得到一定控制。
四、油烟污染
城市露天烧烤和违规焚烧垃圾行为整治力度不大，没有全面禁止无油烟净化设施的露天烧烤，严控严处焚烧垃圾行为不力;餐饮油烟净化器安装率低，城市饮食服务业以及学校、企事业单位的燃煤设施没有进行清洁能源改造。
五、秸秆焚烧污染
农作物收割期间秸秆就地焚烧屡禁不止。对夏秋两季农作物秸秆禁焚烧工作重视不够，秸秆综合利用率较低，甚至个别乡镇依然存在大面积焚烧秸秆现象。
六、养殖污染
近年来，随着产业结构的调整，农村畜禽散养户逐年增加，为增加农民收入，中央、省、市、县各级政府从政策、资金、技术上大力扶持畜禽养殖业，规模养殖场快速增加，畜禽养殖已成为我县农民增收致富的重要途径。但是，在全县畜禽养殖快速发
展的同时，也给我县带来了巨大的环境压力，目前仅有部分规模养殖场办理环保手续，大部分小型养殖户基本无污染治理设施，废水直排、养殖废弃物乱扔乱堆，严重污染当地环境，影响群众正常生产生活，群众投诉较多，畜禽养殖污染已成为当前我县农村主要污染源之一。
三、大气污染防治工作的主要意见和建议
大气污染防治不仅是民生问题，也是促进经济和社会可持续发展的环境问题，这对推进我县生态文明建设，建设美丽大悟具有长远的、重大的战略意义。要加强领导，落实责任，根据国家的统一部署，结合大悟实际，按照省委建设生态湖北的总体要求，全面推进、落实《大气污染防治行动计划》。县委县政府要结合大悟实际，突出重点行业和重点区域，制定出有针对性的办法措施，切实把各项目标任务落到实处。
加强大气污染防治法律、法规、政策和知识的宣传教育工作。大力开展多形式、多层次、多渠道的大气环境保护方面的宣传教育活动，提高广大人民群众的法制意识和维权意识，使学法、知法、懂法、守法成为广大人民群众的自觉行动，树立 大气污染防治，从我做起 的意识，在全社会营造 保护环境，人人有责;爱护家园，人人参与 的良好氛围。
加强对城市大气污染综合整治。一是严格控制城市扬尘污染，对于没有执行环评审批的建筑工地，规划部门不得办理规划手续;二是拆除或改造城市燃煤锅炉，严格按照要求进行锅炉拆改工作，开发区和学校等单位应带头拆除现有锅炉;三是加大城市露天烧烤和违规焚烧垃圾行为整治力度，全面禁止无油烟净化设施的露天烧烤，严控严处焚烧垃圾行为;四是全面治理餐饮油烟污染，对城市饮食服务业以及学校、企事业单位的燃煤设施限期进行清洁能源改造；五是强化机动车污染防治。加强机动车准入控制，尾气排放达不到国Ⅳ标准的机动车，不予办理注册登记手续。严格执行《机动车强制报废标准规定》，加大黄标车和老旧车淘汰力度，全面实施机动车排气污染检验和环保标志管理制度。禁止环保不达标车辆上路行驶。大力发展绿色交通，推广使用天然气、混合动力和纯电动等新能源车辆；六要加大大气污染防治的财政投入，设立大气污染防治环保专项经费。引导和支持该领域先进技术、工艺和装备的研究开发及成果转化推广。不断提高拆除锅炉、报废机动车的补偿额度，加大对机械清扫车、以及秸秆综合利用的投入与补偿；七是建立大气污染防治有关部门合力治污的新机制。要发挥环保部门统一监督管理职责，加强县环保局、发改委、公安局、建设局、规划局、畜牧局、商务局、安监局等有关部门的沟通与协调，建立信息互通、联合检查、联动执法的环保工作新机制，构建各部门职责明确、各司其职、各尽其责、齐抓共管的管理新格局。大力争取中、省专项治理项目和资金支