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行政村合并调研报告

小草范文网  发布于:2016-12-16  分类: 调研报告 手机版

篇一:xx行政村调研报告

xx行政村调研报告

我通过与xx村两委成员、配套组织负责人、部分党员和村民代表座谈,以及入户走访、听取群众意见等形式作如下调研报告:

一、基本情况:

xx村位于xx镇西部,与xx镇接壤。xx国道横贯其中,交通便利,地理位置优越。xx村有人口4400多人,耕地4700余亩。xx村党总支下设x个党支部,党员118名。五个党支部中有草莓协会和夕阳红两个特色支部。现任村两委成员有6人,支委成员3人,村委成员3人,无交叉任职人。2011年,村民人均纯收入5000元左右。

二、领导班子建设方面:

2011年8月份,村党组织换届,9月份村委会换届都取得圆满成功。村两委团结协作、和谐融洽。村级配套组织健全,作用发挥明显。党组织活动正常开展,党员学习劲头十足,积极发挥先锋模范带头作用。村里建立了干部轮流坐班制度,并认真开展为民服务全程代理工作制。村两委班子成员大多是村里带头致富能力强,在群众中有较大影响力的能人。他们在为群众办实事方面起了带头作用。我认为村级领导班子应加强学习能力和为民办实事能力,引导他们开展村级事务民主管理、民主监督、公开公正透明。

三、党员队伍建设方面:

目前,我村党员先锋模范带头作用发挥比较突出。举个例子来说,与老百姓生活最为密切的挖沟修路方面,很多党员冲锋在前,率先垂范带头筹资挖沟修路。星级创评活动开展以来,星级排序激发了很多党员的荣誉感、进取心,纷纷发挥表率争先进、带头致富谋发展。群众要求加入党组织的积极性逐渐提高。发展党员严格遵循党章规定的入党程序。当前,群众最需要党组织和党员在发展村级集体经济、拓宽群众增收渠道、建设新型农村,让农民过上美好幸福生活方面发挥作用。

四、工作制度建设方面:

村党组织、村委会以及其他配套组织工作制度健全。党务、村务定期、不定期的公开。内容翔实全面,形式多样,方便群众查阅监督。凡关系到群众切身利益的重大村级事务村里都实行一事一议,按“四议两公开”工作法进行。

五、工作思路方面:

村里制定了年度发展计划和三年产业发展规划。村两委分明根据自身职责确立了三年任期目标和年度工作计划。现在村里一方面号召村民自筹资金,另一方面也积极向上级争取资金挖地边沟,兴修水利,修缮村级道路,发展公益事业,为群众谋利益。

六、活动场所建设方面:

我村现在已有文化阅览室、人口学校等活动场所但面积

都较小,缺乏较大规模的群众娱乐场地。这渐渐不能适应村民更高层次精神生活的需求。村里急需新建活动场所。

(本文来自:WWW.xiaocaoFanwEn.cOM 小草范文网:行政村合并调研报告)七、工作业绩方面:

党委、政府安排部署各项工作以后,村里都能按照指示积极认真地落实。赵屯村是个水果大村,特别是新品种梨数量较多,另外再加上很多村民在外务工,村民收入水平渐渐提高。经济发展水平还可以。近些年来,赵屯村社会稳定,群众安居乐业。村民之间偶尔出现点小矛盾,很快就能化解掉,能和谐相处。村里95%以上的农户都通了电,使用上了自来水,道路硬化率很高。村容村貌方面,有些群众缺乏环保意识,生活垃圾乱扔乱放,特别是柴草垛,乱堆乱放现象较多。

八、群众反映情况方面:

村党组织有一定的威信和凝聚力,各项工作基本取得群众赞同认可。群众还是希望村干部能加强自身建设,提高带头致富能力,多为老百姓做些实事。

篇二:关于禹城齐河村庄合并农村社区建设的调查报告

关于禹城齐河村庄合并农村社区建设的调查报告 编者按 去年,我市村庄合并和农村社区建设工作取得重大突破;今年,这项工作仍是我市的重点任务,必须下大气力予以推进。今天,本报刊发市委、市政府特邀咨询魏学平同志对禹城、齐河两地的调研报告,以期对全市的村庄合并和农村社区建设工作有所借鉴。

最近,我和市农办的两位同志先后到禹城、齐河就村庄合并和农村社区建设情况进行调研。目前,两县市已完成合村子、选班子的任务,正在积极制定规划、推进并居。禹城市由原来的1007个行政村合并为383个社区(村),村均人口由426人增加到1121人;齐河县由原来的1014个行政村合并为424个社区(村),村均人口由529人增加到1265人。通过走访调查,我们认为,两县市此项工作有了一个良好的开局,农民的思想精神面貌正在发生着深刻的变化。

思想解放,开启了农民新一轮发展的“脑子”

从某种意义上说,村庄合并和农村社区建设的过程也是农村干部群众又一次思想解放的过程。为了统一思想,两县市领导动了很多脑筋,先后组织大批乡村干部和部分群众到先进地区学习考察,以会代训举办若干次培训,结合当地实际进行深入分析讨论,找到了自身存在的差距。

(一)通过村庄合并和农村社区建设,加深了农民对“三农”政策的认识。村庄合并前,农民对中央关于农村发展的政策学习较少、理解不深,这次通过宣传引导,广大农民了解了中央关于城乡统筹、城乡一体化发展的政策。不少农民群众说,上级这么关心农村发展,给咱这么多的好政策,我们得好好发展,尽快赶上先进地区,过上和城里人一样的生活。大家普遍感到合村后眼界开阔了,干部觉得施展才能的舞台大了,农民觉得对未来发展充满了信心。总的来说,村庄合并和农村社区建设增强了农村干部群众的发展意识、竞争意识、市场意识和合作意识。

(二)通过村庄合并和农村社区建设,破除了“村自为战”的土围子。多少年来形成的自然村局限性很大,造成了村民思想上的禁锢,发展只考虑自己的小村子,不适应现代农业发展的需要。齐河县晏城镇南街村村民普遍比较富裕,去年,相邻7个村合并为南北社区后,考虑共同发展,成立了养猪合作社,把几个村的养殖户组织起来,建设规模养殖场,打消了原来各村的隔阂。禹城市房寺镇邢店村是养猪专业村,原来周围村的农民想来学技术,怕邢店村人不传真经,周围5个村与邢店村合成邢店社区后,村民们打消了顾虑,新支部组织农民交流经验、互相学习,并制定了发展规划,养殖户由200户一下子发展到400户;该社区的魏庄在辛庄、郑牛庄下游,以前魏庄浇不上地,想修水渠要经过两村的地,两村不让修,村庄合并后,很快理顺关系,修好了水渠。

(三)通过村庄合并和农村社区建设,冲破了农民“小富即安”的思想。30多年的改革开放,农村发展的确很快,但农民固有的“小富即安”思想阻碍了进一步的发展。在农村中普遍的说法是“住着砖瓦房,常年粮满仓,各样家电全都有,还有余钱存银行”“现在天天过年,还想怎样?”禹城市房寺镇房寺街村,地处乡镇驻地,是个富裕村,村民沿街经商,年人均收入达7000多元。这次与其合并的时庄村和小李村年人均收入很少,合并后两村的村民看到了差距。这3个村建立房寺社区后,重新制定了新村发展规划,把原来的商贸中心街加宽,原来的旧平房改为楼房,沿路修了200多个门店,两村村民争先来购买门市房,并纷纷制定计划,决心三五年全社区把收入拉平。推进民主,选出了带领农村发展的好班子

村庄合并前,有的村党员干部后继乏人,只能矬子里选将军,村班子整体素质不高;有的村支部书记带动能力较强,但所在村小,能力得不到充分发挥。合并后的社区严格按照组织程序产生村干部,经过民主推荐、组织考察、选举产生,干部群众普遍满意。特别是社区村委会选举,无论是选举数量、农民参与程度,还是选举效果,都取得了空前成功。村庄合并拓宽了选拔村干部的范围和视野,一批政治素质高、驾驭能力强、群众威信高的同志被选入新班子,并且在新班子中都充实了女干部。设立党总支的社区,党支部都建在了产业上,充分发挥原村

支部书记作用,农村干部队伍得到优化。调研中看到,新上任的村干部,觉得自己管的人口多了、面积大了,责任也大了,都在谋划为新社区办几件大事、实事,呈现出争先恐后干事创业的生动局面。

新社区班子决策讲民主,办事重民意,凝聚力、战斗力进一步增强。禹城市任万社区由5个村合并而成,新社区班子依托城中村改造的优势,对粮田区、市场区、居住区、蔬菜区、畜牧区等进行统筹规划,并集中建设新型居住区,研究制定了蔬菜、畜牧、物流、劳务输出等相关产业发展规划;禹城市房寺镇朱任冯社区为被合并的任庄村清理水渠1000余米,购买电力抽水设备6套,解决了该村灌溉难的问题。齐河县东宋村班子凝聚力较强,靠土地资源开发,村民住进了楼房,并且每人每年分红1万元,与村班子较弱的北郭村合并后,正积极筹划对北郭村进行开发,让群众得到实惠。

开动脑筋,积极探索了促进农村经济发展的新路子

过去封闭、保守、各自为战的一家一户生产经营模式已无法适应现代农业的发展,造成经济资源分散,难以形成规模优势,无法应对市场冲击,阻碍了农村生产力的发展,致使农民增收致富步伐缓慢。实行村庄合并和农村社区建设搭建了整合各类资源、促进农村发展的平台,为实现规模化生产、集约化经营奠定了基础,促进了规模效益的提高。禹城市市中街道办事处夏季社区由9个村合并而成,新社区下设蔬菜、畜牧、民营、物流、劳务5个产业党支部,社区总人口达2587人,耕地面积4800亩,其中蔬菜面积3190亩,有蔬菜大棚1100多个,实现了合大培强的目标。齐河县潘店镇南连五社区是由5个种植大蒜的专业村合并而成,以前各自为战,种植效益提高较慢。合并后计划建设大蒜储存仓库,注册商标,创建绿色品牌,既解决了一家一户办不了的问题,又形成生产的区域优势和规模优势,加快了农民增收的步伐。

大胆探索,找到了解决县域经济发展中土地资源紧缺问题的好法子

当前,土地问题已成为制约地方经济发展的瓶颈。通过村庄合并和农村社区建设,促进了集约节约利用土地。一方面村庄搬迁、合并,可以将旧的宅基地复垦,既增加了耕地面积,还可置换城市建设用地指标;另一方面,居民向中心村镇集中,平房向楼房转变,可以逐步减少宅基地占用,提高土地利用率。目前,禹城市已完成38个城中村、150多万平方米的拆迁任务,腾出工业用地近5000亩。齐河县安头乡冢子张社区进行了整体迁建,新建社区占用土地仅有原村的三分之一,可以腾出大量的土地进行复垦;南北社区通过整体迁建,新社区统一建楼房,合并的7个村庄可增加土地复垦面积3600多亩。不仅为今后农业项目建设提供了用地支撑,为农业规模化、机械化生产创造了条件,而且还为城市建设盘活了用地指标。初步测算,通过村庄合并工作的推进,两县市每年可以置换上万亩土地。

勇于实践,初步搭建起了城乡一体化发展的新台子

村庄合并前,因为村子多、人口少,基础设施建设成本高,不利于统一规划,难于集中财力办大事。通过村庄合并,为公共服务向农村延伸搭建了一个广阔实用的平台,促进了农村公共服务体系的建立和完善,使农民群众和城市居民一样享受到及时、便捷、优质、高效的公共服务。

村庄合并后,新建社区人口规模成几倍增加,从而减少了各项农村公用基础设施的重复投资建设,提高了农村公用基础设施使用的规模效率,保证了文教卫生、社会保障、生产科技、商贸流通等公共服务资源延伸到农村社区后的有效利用、成本降低和长期运转。伴随着村庄合并和农村社区建设进程的不断深入,一些新建社区功能逐步完善,有效地促进了城乡对接,让村民享受到了城里人的生活。禹城市姚张社区已建成农事村办工作室、幼儿园、学校、生资超市、卫生室、计生服务室等服务设施,警务室、综合办公室、浴室、活动广场等其他服务设施正加紧施工修建。农民生活质量的提高,逐步改变了农民的生产生活方式、思维方式和价值观念,促进了农村社区化、农民组织化、农业集约化进程。

通过这次调研,我们的认识也随之发生了变化,由原来的担心变成了放心。看到基层干部群众由原来的观望变为积极响应,从内心感到高兴。我们也到信访部门询问过,他们说去年以来信访量呈上升趋势,但是还没有一

起因村庄合并引起的群体上访事件。

这项农村的重大变革之所以能够稳妥推进,与两县市扎实的工作是分不开的。首先,他们把统一思想摆到了首位,通过广泛的思想发动和大量细致的思想工作,上级的意图同基层干部群众取得了共识,得到了绝大多数干部群众的拥护和支持,这是此项工作顺利开展的基础。其次,以民为本、精心策划是此项工作顺利开展的重要环节。他们在统一思想认识的基础上,组织县乡干部按照工作方案精心操作,每个环节都做到严细认真,乡镇干部在工作方法上还有不少创新,使基层群众看到党委、政府以人为本、为民谋利的真实目的,因而也就自觉地拥护了这项决策。第三,主要领导决心大、亲自抓是顺利开展的关键,两县市都把这项工作列为“一把手”工程,去年以来,书记、县长都亲自部署、亲自动员、亲自主持制定工作方案,亲自抓点,县市分管的副书记专下来抓。目前,两县市村庄合并和农村社区建设正健康地向前推进。□市委、市政府特邀咨询 魏学平

篇三:表白寺镇合村并建工作调研报告

表白寺镇合村并建工作调研报告

根据上级安排部署,现将我们表白寺镇合村并建工作开展情况汇报如下:

一、社区的基本情况

我们表白寺镇原有59个行政村,2.7万人,村均人口420余人,辖区面积68.5平方公里,耕地面积6.4万亩。去年,在村庄合并之处,我们将行政村合并为21个,今年,我们根据上级关于农村社区合大、合强的要求,对村庄合并工作进行了重新规划,又将21个社区进一步缩减为9个社区,村均人口达到3000人,其中,表白寺社区达到4800余人。今年,我镇计划对谭家、古庙两村进行整体迁建,涉及谭家和表白寺两个社区。谭家村以建设五层居民楼为主,古庙村以建设两层商住楼为主。

二、合村并建工作进展情况及经验做法

目前,谭家村居民楼建设已于5月10日开工,明年7月份完成楼房主体建设,2年内完成文化大院、学校、超市、警务室等配套设施建设,并实现村民全部搬迁。古庙村商住楼建设计划于5月20日开工,明年7月份完成楼房主体建设,1年半内完成全部搬迁。目前,两村正在进行施工前的招投标工作。为加快社区建设步伐,镇党委、政府抓了六个方面的工作:

一是科学规划村庄合并和建设方案。在社区布局规划上,我们充分考虑各村现有规模、发展水平、地缘关系等因素,按照农村社区整合型、自然村恢复型、强村带动性、邻近村合并型四种模式,科学制定村庄合并规划,原则上新确立的社区中心村辐射原村半径不超过2公里。同时,工作中不搞“一刀切”,具体情况具体分析,打破管区界限。我镇古庙村位于镇政府驻地东北,与济南市济阳市搭界,村址周围大部分为济阳市群众耕地。由于该村地理比较偏僻,群众出行非常不便,信息不畅,导致群众观念落户,群众经济发展缓慢。为此,该村干部群众在村庄合并过程中积极要求

与表白寺社区合并。在镇党委、政府的协调下,目前古庙村已经在政府驻地已经完成了新村选址和图纸规划。在社区居民楼规划设计上,我们充分发扬民主,专门组织班子成员和管区干部进村入户,召开座谈会,发放了《村庄迁建群众意见调查表》,了解群众意愿。同时,我们按照“功能完备、适度超前、整体设计、滚动开发”的原则,由德州市景观规划设计院先期为谭家、古庙两村制定了社区建设规划,两村新址占地通过了市县国土和建设部门的勘察。两村也分别聘请具有专业资质的规划部门设计了楼房户型图纸,体现了功能完善、布局合理、环境优美的特点。

二是充分宣传发动,营造社区建设的浓厚氛围。我们通过召开动员大会、张贴标语、发放《致村民的一封信》、出动宣传车等多种形式,将村庄合并和社区建设在节约耕地、改善群众居住环境等方面的意义讲清讲透,为群众算清经济账、发展帐,赢得了群众的支持和拥护。同时,组织搬迁村群众到南北社区、桑梓小马庄等地进行了参观学习,让群众实地感受社区建设带来的巨大变化,为社区建设创造了浓厚氛围。

三是典型推动。我们按照“典型引路、试点先行”的原则,专门组织班子成员和管区干部进村入户,通过召开发放《村庄迁建群众意见调查表》等形式,了解群众意愿。其中,表白寺、谭家等社区同意村庄整体迁建的群众达到80%以上,群众建设新村的热情非常踊跃。为此,今年我们计划对表白寺、谭家社区进行试点建设,积极为村庄合并和社区建设的全面展开探索积累经验。根据当前群众的意愿和迁建工作的成熟条件,我们先期在表白寺社区和谭家社区开展建设,重点对古庙、谭家两村进行整体迁建,共涉及人口942人,农户275户。其中,古庙迁往表白寺社区,以建设二层商贸居民楼为主,规划建设楼房35栋;谭家村以建设五层居民住宅楼为主,规划建设楼房240栋,为谭家社区的整体建设奠定基础。目前,谭家社区建设工作已经启动。

四是做好结合,促进小城镇建设提档升级。结合社区建设,我们以镇

政府驻地“一纵两横”为重点,全面实施小城镇建设改造工程。工作中,我们邀请山东鲁建城市规划设计院为我镇制订了《小城镇建设详细性规划》,为小城镇科学、可持续发展奠定了基础。同时,充分做好宣传发动工作,得到了广大群众的支持和拥护。根据统计,商贸街改造工程涉及农户100余户,涉及镇直部门6个,总计需拆迁房屋451间,拆迁面积10000平方米,需改造房屋(平房变楼房)320间。目前,拆迁前的准备工作已经基本结束。

五是坚持公开透明,严把居民楼工程质量。镇党委、政府要求各村在社区建设中必须聘请有相应资质的单位进行楼房地质勘探、内部设计、施工预算、招投标、施工监理等工作。同时,对楼房门窗、卫生洁具等附属设施的采购和安装,全部采取公开招投标的方式,确定由信誉好、资质高的施工队伍承建,确保从源头上抓好施工队伍和原材料质量关。在社区建设过程中,镇村镇建设领导小组将选派懂业务、责任心强的机关干部,进行全方位监督。实施社区建设的村庄除了要聘请具有资质的监理公司对工程全程监理外,还要成立由村干部、群众代表组成的监督小组进行全程参与,确保工程质量。

六是强化领导,确保社区建设扎实推进。镇上专门成立了村镇建设领导小组,由镇长任组长,管区、财政所、经管站、土管所、司法所、派出所等部门负责人为成员,对全镇社区建设进行综合协调和调度,对各社区居民楼的内部设计、施工预算、施工招投标、施工监理等工作,实行全程监督。同时,随着各社区建设的陆续开工,镇派出所将在工程施工地设立警务室,安排专人值班,积极维护施工环境,确保社区建设工程的顺利进行。

三、村庄合并后社区班子的运转情况

自去年开展村庄合并以来,我们扎实开展了村庄合并工作,当时将全镇59个村合并为21个社区,任命了新的社区支部班子,进行了社区村委会选举,各社区党支部和村委会班子都已到任,相关工作制度也已制定成

文。但是,从当前来看,由于受各个方面因素的影响,新成立的社区班子还未能真正的完全融合,主要原因有:

一是受社区规划变化的影响。今年我们根据县委要求农村社区“合大、合强”的指示,打破原有规划界限和管区界限,又将原有社区规划进行了调整,原规划的21个社区现在缩减至9个,从而导致多数社区行政区划有了较大变化,其中,王家、生家、官家等12个社区已经取消,表白寺、谭家等社区行政村规模则得到了壮大。在这种情况下,未取消的社区班子需要与新规划进社区的行政村进行融合。

二是新任社区干部和社区群众之间还存在隔阂。新任社区干部对并入社区的其他村庄群众互不熟悉,社区干部一时难以帮助社区群众处理宅基、土地、邻里纠纷等问题,社区群众也因为对社区干部不熟悉、距离社区干部办公地点远等,造成与社区干部配合上的不方便。同时,受传统思想的影响,并入社区的其他村庄的干部核群众在心里上一时难以接受新任社区干部领导。

三是牵扯到集体经济往来问题。社区内原各行政村债权债务各不相同,新班子一时无法插手。

四、合村并建过程中遇到的主要困难和突出问题

当前,在合村并建过程中存在的主要问题有:

一是搬迁资金不足。由于我镇属于农业型乡镇,工业刚刚起步,财政基础还比较薄弱,因而无法迅速实施对搬迁群众的相应补偿政策。同时,部分群众经济困难,这些因素在一定程度上影响了村庄合并的步伐。

二是部分干部怕丢位子、失面子的思想依然存在。有些干部从原来的村内“一把手”变为一般干部,感觉没位子、丢面子,从而造成对村庄合并工作存有抵触情绪。

三是部分干部群众对村内债务和遗留问题的处理存有疑虑。部分干部群众担心新村党组织班子对原村债务能否按期、按数清偿,担心新村班子

对原来的遗留问题能否妥善处理,从而也在一定程度上影响了村庄合并工作的开展。

四是部分群众存有守旧思想。新村成立后,原村村名不在沿用,部分被合并村的干部群众心理一时难以接受。

五、群众对合村并建工作的真实反映和实际愿望

从当前走访调查和社会反映来看,大部分群众对合村并建工作是支持和拥护的,对合村并居的要求是迫切的。但是由于自身经济条件的限制,群众希望上级能加大对搬迁户的资金扶持力度。同时,也有部分村由于当前村庄规划比较到位,村内主要道路实施了绿化、亮化,群众居住比较方便,因此合村并建的愿望不是很强烈。例如生庄村,前几年就已经实施了村庄规划,村内房屋整齐、街道全部实施了硬化、亮化和绿化,所以群众目前迁村的愿望不大。

六、对下一步推进合村并建工作的意见和建议

一是希望加大资金扶持和信贷优惠力度,解决群众搬迁资金不足的问题。

二是希望建设规划等上级部门实地勘察,加强对农村社区建设规划的扶持力度。

三是希望解决社区占地问题。我镇部分社区规划占地与卫星图片的土地性质不符,从而影响了社区建设步伐。

2010年5月14日

本文已影响