篇一：事业单位管理论文
目 录
一、事业单位编制管理形成的原因和存在问题..............2
（一）管理缺乏科学性..................................3
（二）管理缺乏规范性..................................4
（三）法制不完备......................................4
（四）类别划分不合理..................................5
（五）就业压力增加....................................5
（六）事业单位编制不完善..............................6
二、完善事业单位管理的对策............................7
（一）科学化管理......................................7
（二）规范化管理......................................8
（三）法制化管理......................................8
（四）区别不同情况分类管理............................9
（五）解决就业管理....................................10
（六）完善事业单位编制管理............................11
三、我国事业单位编制新的措施和做法....................12
（一）事业单位实行聘用制.............................12
（二）参照公务员管理事业单位编制.....................14
参考文献..............................................15
事业单位编制管理的存在问题与对策探讨
【内容摘要】事业单位编制是事业单位的结构表现形式，目前我国事业单位编制改革现正面临着管理缺乏科学性，管理缺乏规范性，法制不完备，类别划分不合理，动态管理不到位级别、经费核定缺乏科学性，编制管理体制有待进一步健全和完善等。因此，认真研究并科学地解决这些问题，不仅可以克服机构重叠、职责不清、臃肿膨胀、结构比例失调等不良现象，保证事业单位的正常运转，而且还可以为国家节约大量开支，保证国民经济建设的顺利进行。
【关键词】事业单位；编制管理；现状；改革；研究
加快推进事业单位体制改革，建立并完善适应市场经济体制要求的社会事业体制是一项重要而紧迫的战略任务。多年来，一些地方和部门的事业单位根据中央部署进行了一系列改革探索，取得明显成效。但事业改革和发展的问题依然大量存在，要深化事业单位改革，提高事业发展的品质，就必须着力解决事业单位管理中的一些深层次问题。①
一、(本文来自：wwW.xIaocAofanwEn.coM 小草 范文 网:事业单位管理论文)事业单位编制管理形成的原因和存在问题
事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的杜会服务组织。事业单位不以盈利为目的，事业单位与企业单位的划分管理是我国特有的模式。
事业单位规模庞大，人力资源丰富，拥有雄厚的国有资产，承担着各项社会服务事宜，在公共服务方面发挥着重要作用，但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立健全，与政府机构、企业一样，事业单位现有管理体制的弊端越来越明显，不能充分发挥事业① 地方各级人民政府机构设置和编制管理条例［Ｂ］．2007(05)．
单位的公共服务和社会效能，而且使国家背上了沉重的财政包袱。
（一）管理缺乏科学性
事业单位编制管理技术尚未走向科学化，人为因素影响过大，事业机构编制的现行管理体制是分级管理，中央、省、市、县、乡镇政府都有审批权。虽然中央要求对各省、区、市党委政府直属事业单位机构设置进行必要的备案和审核，但缺乏规范的宏观调控手段，对全国事业编制也没有总量上的控制，事业单位发展在地区间极不平衡，宏观管理失控。
1 、事业单位在机构设置上缺乏统一性有些部门职能相近，能协作的不协作，能合并的不合并，形成了一种你有我也有，各搞一套，自成体系的情况。其结果必然导致机构越来越庞大，人员越来越多。
2 、机构布局不合理，管理负荷过重集中在大城市的事业单位过多，而其他地方过少。据统计，中央国家机关平均每个部门直接管辖数十个事业单位，多的高达一百多个。这些事业单位的人、财、物和工作项目等都要由国家机关直接管理，这样不仅巨额的事业经费要由国家财政直接支付，而且加重了国家机关的管理负荷，地方各级国家机关也不同程度地存在这一问题。
3、人员结构比例失调我国事业单位人员臃肿，结构不合理。在全国事业单位有126万个,共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。从事业务工作的人员所占比重小，行政后勤人员比重过大，一般占40％左右，多的占到45％、50％。
与此同时，还存在条条干预过多问题，这里既有所在系统的干预，也有领导者“权威”的干预。②
（二）管理缺乏规范性
事业单位编制管理的法制基础薄弱，尚未步入规范化轨道。其中主要体现在以下两点。
1、编制管理机构设置不规范。从隶属关系上看，有独立的也有半独立的；从规格上看，省这一层次上，有正厅（局）级的，也有副厅（局）级和处级的。
2、编制管理机构力量配置不规范。如有些地方的编制管理部门，人员编制只有几人或十几人，具体负责一个省或是一个地区范围内的所有编制管理工作，确实有力不从心或“小马拉大车”的感觉。
（三）法制不完备
事业机构编制管理尚未形成完整的法律体系。我国至今尚未制定《事业机构编制法》，致使事业单位的机构设置、法律责任、权利义务缺乏相应的法律依据，其申报程序和审批程序也长期处于无法可依的混乱状态。同时，缺少责任追究机制。有的地区或部门，在未经机构编制部门批准的情况下，擅自设立事业机构，增加事业编制，超职数配备干部，超规格配备干部，超结构配备人员，造成事业机构膨胀，人员超编，结构比例失衡，干部待遇不能按政策兑现② 中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公告
［N］.2004
等。却得不到应有制裁和处罚。
（四）类别划分不合理
事业单位机构编制管理主要采用行业分类法和经费分类法。这两种分类方法要么过于繁琐，要么过于模糊，都缺少可操作性。从行业分类法看，它在一定程度上混淆了事业单位主体职能特征的差异。它不能说明同是事业单位为什么有的使用财政拨款，有的则实行自收自支或企业化管理；也不能说明同是事业单位为什么有的承担行政执法职能，有的则承担发展社会公益事业或开发经营的职能；特别是随着事业单位财务管理体制的改革，某一事业单位的人员编制往往使用两种或两种以上的经费形式，按照行业分类方法，则很难对这些单位进行归类，从而给管理部门带来了诸多不便。从经费分类法看，一是不合理，在推进事业单位经费形式转变过程中，如果一个单位管理得法，善于利用自身优势向社会提供优质服务，得到的直接补偿就较多，相应减轻了财政负担，实现了经费补偿形式的转变，由财政拨款改为经费自理。而同类性质的单位由于管理不善，经营无方，很可能仍需国家财政予以支持。二是对率先实现经费自我补偿体制的单位没有起到鼓励、扶持的作用，甚至鞭打快牛、保护落后，挫伤了事业单位自主经营和自求发展的积极性。
（五）就业压力增加
近几年来，社会就业压力逐年加大，尤其是大中专毕业生，毕业人数年年攀升，但在就业方面，往往是高不成、低不就，特别是到基层，就业渠道更加狭窄，进机关不允许，进企业不甘心，事业
篇二：事业单位人性化管理论文
事业单位人性化管理论文
摘要：在实施人性化管理过程中，有的事业单位走向了误区，有的把“人性化”当作“人情化”， 有的单位错把“人性化”当作“自由化”。针对这些问题，事业单位实施人性化管理，首先要尊重员工，其次要做好员工职业生涯设计，再次要营造温暖和谐的工作环境。
关键词：事业单位 人性化管理 对策建议
“人性化”管理是围绕人的行为、需要、动机等人性本质的探索而形成的一种管理模式。由于人性化管理是以充分挖掘人的潜能为己任，充分考虑人性要素，这有利于事业单位吸引人、留住人、稳住人，调动员工的积极性。所以，近年来，很多单位倡导“人性化”管理，“人性化”管理成了管理界的一个口号和流行语。但人性化管理亦是双刃剑，很多单位在实施过程中走向了误区。
一、人性化管理的误区
1.把“人性化”当作“人情化”。人性化管理与人情化管理，这两种管理理念有质的区别。一般意义上讲，“人情化”管理主要是以亲情、友情等关系为纽带，有很强的排外性、保守性，对与自己走得近的人故意纵容，对别人一味排斥，这种管理方式实际上是一种无原则的管理，恰似家庭内部不讲理，夫妻之间不讲理。而人性化管理不具有排外性，对所有的员工一视同仁，不以管理者的个人意志而改变，是一种“以人为本”的管理方式，把人当作经营中最根本的、能动的因素，注重对人的情感、精神方面的需求，
篇三：事业单位人力资源管理论文
事业单位人力资源管理论文
摘要：事业单位应该抱着与时俱进的态度面对当今社会发展的方向，不断调整在事业单位中阻碍其发展的因素，为事业单位的员工提供一个良好的工作环境，为组织人力资源部门注入新的活力。
由于我国国情具有特殊性，长期采用的行政机关人事管理模式在现有经济发展的环境下很难与其相适应，事业单位的发展速度缓慢，并且存在很多复杂问题。没有高效良好的人力资源管理工作，所以不能充分调动事业单位工作人员的积极主动性，制约了员工在工作上的创造性思维，对我国事业单位的整体形象和声誉产生不利影响。在国家单位改革正在稳定推行的环境下，对事业单位人力资源管理工作要求越来越高，事业单位人事制度改革也越来越重要。
一、我国事业单位人力资源管理现状
当前事业单位人力资源管理仍处于初级的人事管理阶段，遇到的困难具有复杂化的特点，也包括改进过程的复杂化和完善过程的复杂化。当前事业单位人力资源管理过程中主要包括四大问题。首先，人才选聘的科学程序和制度有待改进，在人才资源获取的方面存在不透明不公平的问题，导致事业单位人员危机感不强、组织活力不足、竞争意识弱的问题。第二，人力资源管理岗位人员由党织直接任命，依据上级主管机关人事部门的要求对管理工作的进行开展，缺乏主观能动性。我国事业单位缺乏人事自主权，导致人力资源管理机构缺乏，对于事业单位自身的实际情况考虑较少，人力资源管理专业化程度低，人力资源管理基础薄弱。第三，由于目前部分事业单位无法为社