篇一：2015陕西省政府工作报告全文
2015陕西省政府工作报告全文
2015年陕西省政府工作报告
——2015年1月25日在陕西省第十二届人民代表大会第三次会议上
陕西省省长 娄勤俭
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、十二届人大二次会议确定任务完成情况
去年，面对经济下行压力贯穿全年的严峻形势，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，认真贯彻中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策，全省经济继续在上升通道的合理区间稳健运行。完成生产总值1.77万亿元，增长9.7%。地方财政收入1890亿元，增长13.6%。城乡居民收入分别为24366元和7932元，增长9%和11.8%。城镇登记失业率
3.41%，物价上涨1.6%，明显低于控制目标。单位GDP能耗预计下降3.3%，四项污染物减排指标全面完成计划。
(一)紧扣稳增长的关键环节精准发力，经济增长稳居全国第一方阵。一是两次出台稳产促销保市场十项综合举措，重点抓煤炭绿色外运通道、兰炭出省、增设油品销售网点、用电用气直接交易等，有效缓解了工业增长乏力状况，规模以上工业增长11.3%，名列全国第
五。二是狠抓项目建设考核，精简61%的省级投资核准事项，推出39个项目鼓励社会资本参与，固定资产投资增速一改连续下滑态势，全年增长17.8%，其中民间投资增长21.1%，大西客专、西安地铁2号线南段、咸旬高速、汉中机场、李家河水库等项目建成投用，引汉济渭、东庄水库建设取得突破进展。三是紧紧围绕实施居民收入倍增计划、加强物价调控、培育消费新热点激活消费，社会消费品零售总额增长12.8%，对经济增长的贡献进一步提高。四是统筹推进现代农业园区建设与农村土地确权登记，新增省级园区81个、高标准基本农田160万亩，粮食生产实现“十一连丰”，果肉菜蛋奶茶产销两旺，农业基础地位更加稳固。
(二)围绕打造陕西经济升级版优化结构，转型发展步伐明显加快。我们在深入推进能源化工产业高端化的同时，加快培育电子信息、新能源汽车、航空航天、新材料等新支柱产业，一批具有引领作用的项目建设亮点纷呈。全球首套煤油气资源综合转化项目和国内首个煤电铝镁合金一体化项目建成投产，备受瞩目的三星闪存芯片项目如期量产，西部最大的智能终端生产基地中兴1500万部手机项目开工，我省生产的天然气重卡和混合动力轿车销量位居全国第一，大飞机、新舟系列客机和无人机项目同步推进，全省非能源工业产值增速高于能源工业13.4个百分点，12个行业中10个利润增长。我们以汉唐帝陵文化旅游精品线路等30个重点文化项目建设为抓手，大力促进文化产业、现代服务业与相关产业融合发展，旅游总收入增长18.1%，文化产业增加值占GDP比重超过4%。我们以建设国家创新型省份为契机，深入推进统筹科技资源改革，启动建设20个省级科技成果中试基地，世界最大的自
由锻造油压机、3D打印、智能输变电设备等项目的研制实现突破，26项成果获国家科学技术奖，技术合同成交额和专利授权量分别增长20%和9.5%，科技对经济增长的贡献率达到55.8%。
(三)抓住机遇加快建设丝绸之路经济带新起点，内陆开发开放高地建设开局良好。一是对内对外交流全方位展开。首届丝绸之路国际艺术节、电影节、旅博会和第27届世佛联大会成功举办，第18届西洽会暨丝绸之路国际博览会、杨凌农高会、陕粤港澳合作周等活动更加务实，与中亚四国相关省州缔结友好关系。二是贸易便利化程度明显提升。西安海关获准复制上海自贸区制度，延安、渭南海关正式设立，通关合作机制拓展到内蒙古、广西，“长安号”实现常态运行，新开通4条国际航线，咸阳机场口岸实行“72小时过境免签”，西咸空港保税物流中心和西安铁路口岸获批，西安成为国家跨境贸易电子商务试点城市。三是“引进来、走出去”同步推进。与中亚国家在基础设施、地勘、能源、农业等领域的合作项目超过百个。全省引进内资4980亿元、外资41.8亿美元，分别增长19%和13.5%。进出口总额增长36%，其中出口139.3亿美元，增长36.2%，外贸依存度继续提高。
(四)坚持以人为核心推进新型城镇化，统筹城乡发展取得可喜成绩。我们把进城农村居民市民化作为重要任务，全面放开中小城市户籍，投资139.3亿元建设重点示范镇和文化旅游名镇，新开工保障性安居工程43.4万套，基本建成保障性住房31.59万套，其中棚改
8.44万套，全省25.3万户群众乔迁新居，100.22万农村居民进城落户，26.75万农民工子女免费就学。我们借力西咸新区获批国家创新城市发展方式示范和出台全省新型城镇化规划提升城镇化质量，西咸新区建设进入新阶段，西安南门历史文化街区正式开放，延安新区建设加快推进，28个县城过境公路改造和沿黄河公路建设全面实施，31个文化旅游名镇旅游收入达33.2亿元，榆林等地“多规合一”试点上升到国家层面，商洛入选全国生态文明示范试点，咸阳被命名为国家园林城市。我们把移民搬迁、扶贫开发、镇村改革、建设新型农村社区有机结合起来，全面改善群众生产生活条件，陕南搬迁开工住房6万户、完工5.3万户，陕北开工4万户、完工3.2万户，秦岭北麓和渭北旱塬开工1.42万户、完工1.15万户，延安灾后重建任务全面完成，全省建成新型农村社区236个，114万人脱贫。
(五)针对突出问题实施铁腕治理，天蓝地绿水清逐步成为现实。淘汰黄标车及老旧车辆18.8万辆，率先实现国V油品供应覆盖全省，建成改造脱硫脱硝设施1317万千瓦，拆改燃煤锅炉2347台，关中地区煤炭消费出现负增长，工地扬尘得到控制，西安连续10个月退出全国重点城市空气质量排名后十位，治污降霾初见成效。秦岭保护和“一河两江”治理力度明显加大，提前全面完成秦岭北麓西安段违法建筑整治任务，渭河三年变清目标如期实现，氵河等支流污染排放达标，汉、丹江水质稳定在Ⅱ、Ⅲ类。农村生态环境综合整治深入实施，42个县的122个乡镇、872个行政村示范项目全面完成，受益群众超过130万人。淘汰落后和过剩产能341.4万吨、3700万米，节约标准煤172万吨，超额完成国家任务。造林绿化497.6万亩，保护恢复湿地146万亩，退耕还林56万亩。
(六)按照兜底补短要求办好民生实事，人民群众享受到更多改革发展成果。一是就业基本稳定。城镇新增就业43.6万人，失业人员再就业16.05万人，大学生初次就业率达88.5%，转移农村劳动力696.3万人。二是社会保障水平继续提高。居民基本养老保险补贴标准从最
高80元提高到200元，企业退休人员基本养老金月均增加200元，失业、工伤、生育保险在全国率先减半缴费，统一提高了22个特殊群体的社会保险待遇，城镇居民医保和新农合人均财政补助水平高出国家标准30元。三是社会救助更加广泛。拨付救助资金近70亿元，实施医疗救助41.2万人次、临时救助16.6万户次，建设公益性公墓287个。四是各类教育协调发展。公办幼儿园发展到2178所，毛入园率达96.9%。新建改建中小学校舍162万平方米，义务教育校长教师交流轮岗和大学区制改革全面铺开。普通高中特色化、多样化步伐加快，中职教育资源优化整合深入实施，高等教育内涵发展积极推进。营养改善计划在全国率先覆盖全省，惠及学生230.8万人。五是卫生服务能力有效提升。西北妇女儿童医院等重点项目建成投用，延安医疗集团、宝鸡医疗联合体正式组建，172所县级公立医院与367所镇卫生院实行了一体化管理，定向为基层招聘的医学本科生已达3436名，市以上医疗单位全部实行药品质量追溯制度，大病保障病种达到22种，省内异地就医和新疆、青海、海南跨省就医实现即时结算。六是计划生育、妇女儿童和老龄事业得到加强。计生特殊困难家庭扶助金标准实现城乡统一，单独两孩政策平稳实施。完善儿童福利机构25个，新建留守儿童成长家园21所。新增养老床位2.41万张，老年人床位拥有量高出全国平均水平4.7个千分点。七是文化事业更加繁荣。延安大剧院、省图书新馆等省级重点项目陆续开工，一批市县文化体育场馆建成投用，电视剧《聂荣臻》等精品力作获得好评，群众文化和全民健身活动广泛开展，购买公共演出服务2100余场，新增广播电视户户通51万户。首次在省会之外举办省艺术节和省运会，7处遗迹和12个项目分别入选世界文化遗产和国家非物质文化遗产名录，在第17届亚运会上创8金2铜最佳战绩。八是平安陕西建设不断加强。各类安全事故起数和死亡人数分别下降9.1%、6.9%，食品药品安全监管力度明显加大，社会治安环境进一步改善。
(七)结合教育实践活动狠抓自身建设，政府工作效能进一步提升。省政府班子群众路线教育实践活动整改措施全面落实，各部门及时解决了一批群众反映的突出问题。预决算和“三公”经费公开扩大到所有县区，压缩“三公”经费5.8亿元，因公出国出境人次下降16%，“文山会海”得到遏制，公车改革全面启动，查处违反八项规定问题875起、1235人，清理“吃空饷”944起。窗口单位普遍实行一站式审批和服务，县乡村三级群众办事干部代办制度全面建立，新招聘社区专职工作人员2500名，群众办事更加方便。我们把依法行政作为政府工作生命线，自觉接受省人大的监督，主动与省政协加强沟通，全面推行规范性文件“三统一”制度，切实加强行政执法队伍建设，严肃查处各种不当执法行为，全年向省人大常委会提交地方性法规草案7件，办理人大代表建议669件、政协提案798件。
(八)依靠改革破解体制机制障碍，发展的内生活力和动力加快释放。我们根据省委的统一部署，坚持以问题为导向全面深化行政、经济、生态、农村、文化、社会等领域的改革，特别是在简政放权、减轻企业负担、强化社会治理方面迈出较大步伐。完成新一轮省政府机构改革，精简内设机构57个、编制632名，实行了省级事业单位分类。全面推进市县、乡镇机构改革，乡镇普遍设立“五办三站”和食品药品监管所，撤并乡镇195个、行政村9801个。取消下放省级审批事项556项、精简幅度达52.7%，全面实行先照后证工商登记制度，清理规范涉企行政收费22项。国有文化资产监管体系初步建立，水、电、气价格改革步伐
加快，铁路运输、邮政业、电信业纳入“营改增”试点。积极推进金融改革，秦农银行和西北第一家汽车金融公司获准组建，省内贷款增速高出全国2.6个百分点。改革的不断深化激发了市场活力，全省新注册各类市场主体30.25万户，增长34.68%，组建了新华出版、航空产业等企业集团，新增一批混合所有制企业，3户企业成功上市，20家中小企业在新三板挂牌，非公有制经济占比提高0.5个百分点，省属国有企业营业收入增速名列全国第四。
过去一年，我省国防动员、人才、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、测绘、档案等领域的工作也都取得了新的成绩。
各位代表，去年的成绩来之不易。这是省委坚强领导的结果，是省人大和省政协监督支持的结果，是全省上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省人民、驻陕部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到陕西发展面临的突出问题和一些深层次矛盾。主要是：受资源环境约束，结构调整和污染治理任务艰巨，科技创新动力和市场主体活力仍显不足，城乡居民收入低于全国平均水平，市场监管、社会治理和公共服务能力有待加强，法治政府建设和反腐败斗争仍是长期任务。对此，我们将在今后工作中努力加以解决。
二、新常态下我省发展的基本遵循和2015年主要指标
当前，宏观经济环境正在发生深刻变化，中央作出了我国经济发展进入新常态的战略判断，保持中高速增长、迈向中高端水平，既是新常态的发展必然，也是今后工作的基本遵循。
速度变化、结构优化、动力转换的新常态，挑战与机遇同在。我们必须承受实际增长与预期目标有差距、经济增速连续波动下滑的压力，资源依赖和投资拉动式粗放发展面临的结构调整压力，全省长期积累的深层次矛盾与许多东部已解决问题集中显现的压力。但机遇更加难得，我们有信心在省委的坚强领导下，变压力为动力、化挑战为机遇。信心来自，国家实施“一带一路”、创新驱动和优先推进西部大开发战略，我们将获得更多支持;信心来自，中央赋予陕西西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地和中国特色新型城镇化范例等重大使命，陕西在全国大局中的地位更加重要;信心来自，我们及早按“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”原则调整产业结构，战略性新兴产业多元带动的发展格局正在形成，必将在新一轮竞争中赢得先机。信心来自，在各省区共同遭遇“三期叠加”阵痛背景下，陕西科技、文化等方面的优势更加凸显，特别是全国居中的区位优势极大拓展了经济版图，完全有条件实现后来居上。
我们一定要正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，按照“四化同步”的要求，运用系统化思维全面开创“三个陕西”建设新局面。要不断深化改革，以重点领域和关键环节的突破带动整体推进，进一步释放制度红利;加快转型升级，提升优势骨干产业与培育新支柱产业并举，构建具有陕西特色的现代产业体系;全面扩大开放，统筹推进产业结构调整与外向型经济发展，不断催生新的经济增长点;强化创新驱动，建立以企业为主体
的创新体系，最大限度地激发内生增长动力;严守生态红线，实行山水林田湖一体化治理，全面推进绿色发展、低碳发展、循环发展;持续改善民生，兜住底线、完善制度、推进普惠，使全省人民生活得更加自尊自信、幸福安康。
2015年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以打造内陆改革开放新高地为统领，以提高发展质量和效益为中心，围绕保持经济运行在合理区间统筹推进转方式、调结构、促改革、惠民生、防风险工作。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入分别增长11%和12%左右，CPI控制在3%左右，单位GDP能耗下降3.2%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别削减0.5%、1.5%、1.5%和6%。需要说明的是，新常态下的发展目标，是一个预期性、区间性、引领性目标。特别是经济增速按高于国家两到三个百分点安排，既是促就业、保民生的刚性需求，也是全面建成小康社会的目标追求，既是凝聚发展信心的需要，也符合多年来增速领先全国的实际，兼顾了需要与可能、当前与长远。我们一定要保持定力，主动作为，切实做到调速不减势、量增质更优，在新常态下创造更为辉煌的成就!
三、2015年的主要工作任务
(一)把保持经济运行在合理区间摆在首位
稳定优势骨干行业产销与培育新支柱产业同步发力，加快打造陕西经济升级版。进一步落实煤炭和兰炭出省销售、重大装备首台风险补偿、建材与保障性安居工程对接、企业用电用气直供等产销衔接政策。在稳步增加一次能源产能的同时，支持煤制芳烃、甲醇制烯烃和煤制油项目，促进高端化工加速成长。发挥闪存与智能终端、混合动力汽车与新能源电池、干支线飞机与无人机、生物疫苗等重大项目的牵引作用，依托国家级高新区、开发区和汉中航空智慧新城，打造具有一流水准的集成电路、新能源汽车、航空航天和生物医药产业基地。以尽快把文化产业打造成新支柱为目标，继续抓好30个重大文化项目，支持生产性服务业加快发展，构建制造业、大宗商品、农产品和保税四大物流体系，促进文化、物流、会展、金融等产业融合发展。全年规模以上工业增加值增长12%左右，现代服务业增长9%左右，其中文化产业增长25%以上。
充分发挥投资的关键作用，以重点项目建设进度和整体质量保经济增长速度与效益。紧盯国家政策取向，以我为主谋划实施一批重大项目，降低准入门槛，推广PPP模式，落实项目质量评估和目标考核制度，完成固定资产投资2.2万亿元，增长20%左右。确保西合复线、沣河综合治理、铜黄高速二通道、西咸北环线等项目建成投用，其中高速公路里程突破5000公里。力促关中城际铁路、吴定高速、安康新机场、斗门水库、渭南热电联产、陕北至潍坊输电线路、四医大综合园区等一批项目按期开工。进一步加快西包客专、西安地铁、沿黄河公路、延安新机场、引汉济渭、东庄水库、陕北黄河引水、镇安抽水蓄能电站、电力外送通道等重大项目的建设和前期进度。要通过重大项目建设，拉动当期增长，增添发展后劲，为全面建成小康社会打牢基础。
篇二：2015年陕西省政府工作报告
2015陕西省政府工作报告全文
2015年陕西省政府工作报告
——2015年1月25日在陕西省第十二届人民代表大会第三次会议上
陕西省省长 娄勤俭
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、十二届人大二次会议确定任务完成情况
去年，面对经济下行压力贯穿全年的严峻形势，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，认真贯彻中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策，全省经济继续在上升通道的合理区间稳健运行。完成生产总值1.77万亿元，增长9.7%。地方财政收入1890亿元，增长13.6%。城乡居民收入分别为24366元和7932元，增长9%和11.8%。城镇登记失业率
3.41%，物价上涨1.6%，明显低于控制目标。单位GDP能耗预计下降3.3%，四项污染物减排指标全面完成计划。
(一)紧扣稳增长的关键环节精准发力，经济增长稳居全国第一方阵。一是两次出台稳产促销保市场十项综合举措，重点抓煤炭绿色外运通道、兰炭出省、增设油品销售网点、用电用气直接交易等，有效缓解了工业增长乏力状况，规模以上工业增长11.3%，名列全国第
五。二是狠抓项目建设考核，精简61%的省级投资核准事项，推出39个项目鼓励社会资本参与，固定资产投资增速一改连续下滑态势，全年增长17.8%，其中民间投资增长21.1%，大西客专、西安地铁2号线南段、咸旬高速、汉中机场、李家河水库等项目建成投用，引汉济渭、东庄水库建设取得突破进展。三是紧紧围绕实施居民收入倍增计划、加强物价调控、培育消费新热点激活消费，社会消费品零售总额增长12.8%，对经济增长的贡献进一步提高。四是统筹推进现代农业园区建设与农村土地确权登记，新增省级园区81个、高标准基本农田160万亩，粮食生产实现“十一连丰”，果肉菜蛋奶茶产销两旺，农业基础地位更加稳固。
(二)围绕打造陕西经济升级版优化结构，转型发展步伐明显加快。我们在深入推进能源化工产业高端化的同时，加快培育电子信息、新能源汽车、航空航天、新材料等新支柱产业，一批具有引领作用的项目建设亮点纷呈。全球首套煤油气资源综合转化项目和国内首个煤电铝镁合金一体化项目建成投产，备受瞩目的三星闪存芯片项目如期量产，西部最大的智能终端生产基地中兴1500万部手机项目开工，我省生产的天然气重卡和混合动力轿车销量位居全国第一，大飞机、新舟系列客机和无人机项目同步推进，全省非能源工业产值增速高于能源工业13.4个百分点，12个行业中10个利润增长。我们以汉唐帝陵文化旅游精品线路等30个重点文化项目建设为抓手，大力促进文化产业、现代服务业与相关产业融合发展，旅游总收入增长18.1%，文化产业增加值占GDP比重超过4%。我们以建设国家创新型省份为契机，深入推进统筹科技资源改革，启动建设20个省级科技成果中试基地，世界最大的自由锻造油压机、3D打印、智能输变电设备等项目的研制实现突破，26项成果获国家科学技
术奖，技术合同成交额和专利授权量分别增长20%和9.5%，科技对经济增长的贡献率达到55.8%。
(三)抓住机遇加快建设丝绸之路经济带新起点，内陆开发开放高地建设开局良好。一是对内对外交流全方位展开。首届丝绸之路国际艺术节、电影节、旅博会和第27届世佛联大会成功举办，第18届西洽会暨丝绸之路国际博览会、杨凌农高会、陕粤港澳合作周等活动更加务实，与中亚四国相关省州缔结友好关系。二是贸易便利化程度明显提升。西安海关获准复制上海自贸区制度，延安、渭南海关正式设立，通关合作机制拓展到内蒙古、广西，“长安号”实现常态运行，新开通4条国际航线，咸阳机场口岸实行“72小时过境免签”，西咸空港保税物流中心和西安铁路口岸获批，西安成为国家跨境贸易电子商务试点城市。三是“引进来、走出去”同步推进。与中亚国家在基础设施、地勘、能源、农业等领域的合作项目超过百个。全省引进内资4980亿元、外资41.8亿美元，分别增长19%和13.5%。进出口总额增长36%，其中出口139.3亿美元，增长36.2%，外贸依存度继续提高。
(四)坚持以人为核心推进新型城镇化，统筹城乡发展取得可喜成绩。我们把进城农村居民市民化作为重要任务，全面放开中小城市户籍，投资139.3亿元建设重点示范镇和文化旅游名镇，新开工保障性安居工程43.4万套，基本建成保障性住房31.59万套，其中棚改
8.44万套，全省25.3万户群众乔(本文来自：WWW.xiaocaoFanwEn.cOM 小草范文网:西安政府工作报告)迁新居，100.22万农村居民进城落户，26.75万农民工子女免费就学。我们借力西咸新区获批国家创新城市发展方式示范和出台全省新型城镇化规划提升城镇化质量，西咸新区建设进入新阶段，西安南门历史文化街区正式开放，延安新区建设加快推进，28个县城过境公路改造和沿黄河公路建设全面实施，31个文化旅游名镇旅游收入达33.2亿元，榆林等地“多规合一”试点上升到国家层面，商洛入选全国生态文明示范试点，咸阳被命名为国家园林城市。我们把移民搬迁、扶贫开发、镇村改革、建设新型农村社区有机结合起来，全面改善群众生产生活条件，陕南搬迁开工住房6万户、完工5.3万户，陕北开工4万户、完工3.2万户，秦岭北麓和渭北旱塬开工1.42万户、完工1.15万户，延安灾后重建任务全面完成，全省建成新型农村社区236个，114万人脱贫。
(五)针对突出问题实施铁腕治理，天蓝地绿水清逐步成为现实。淘汰黄标车及老旧车辆18.8万辆，率先实现国V油品供应覆盖全省，建成改造脱硫脱硝设施1317万千瓦，拆改燃煤锅炉2347台，关中地区煤炭消费出现负增长，工地扬尘得到控制，西安连续10个月退出全国重点城市空气质量排名后十位，治污降霾初见成效。秦岭保护和“一河两江”治理力度明显加大，提前全面完成秦岭北麓西安段违法建筑整治任务，渭河三年变清目标如期实现，氵河等支流污染排放达标，汉、丹江水质稳定在Ⅱ、Ⅲ类。农村生态环境综合整治深入实施，42个县的122个乡镇、872个行政村示范项目全面完成，受益群众超过130万人。淘汰落后和过剩产能341.4万吨、3700万米，节约标准煤172万吨，超额完成国家任务。造林绿化497.6万亩，保护恢复湿地146万亩，退耕还林56万亩。
(六)按照兜底补短要求办好民生实事，人民群众享受到更多改革发展成果。一是就业基本稳定。城镇新增就业43.6万人，失业人员再就业16.05万人，大学生初次就业率达88.5%，转移农村劳动力696.3万人。二是社会保障水平继续提高。居民基本养老保险补贴标准从最高80元提高到200元，企业退休人员基本养老金月均增加200元，失业、工伤、生育保险在全国率先减半缴费，统一提高了22个特殊群体的社会保险待遇，城镇居民医保和新农合
人均财政补助水平高出国家标准30元。三是社会救助更加广泛。拨付救助资金近70亿元，实施医疗救助41.2万人次、临时救助16.6万户次，建设公益性公墓287个。四是各类教育协调发展。公办幼儿园发展到2178所，毛入园率达96.9%。新建改建中小学校舍162万平方米，义务教育校长教师交流轮岗和大学区制改革全面铺开。普通高中特色化、多样化步伐加快，中职教育资源优化整合深入实施，高等教育内涵发展积极推进。营养改善计划在全国率先覆盖全省，惠及学生230.8万人。五是卫生服务能力有效提升。西北妇女儿童医院等重点项目建成投用，延安医疗集团、宝鸡医疗联合体正式组建，172所县级公立医院与367所镇卫生院实行了一体化管理，定向为基层招聘的医学本科生已达3436名，市以上医疗单位全部实行药品质量追溯制度，大病保障病种达到22种，省内异地就医和新疆、青海、海南跨省就医实现即时结算。六是计划生育、妇女儿童和老龄事业得到加强。计生特殊困难家庭扶助金标准实现城乡统一，单独两孩政策平稳实施。完善儿童福利机构25个，新建留守儿童成长家园21所。新增养老床位2.41万张，老年人床位拥有量高出全国平均水平4.7个千分点。七是文化事业更加繁荣。延安大剧院、省图书新馆等省级重点项目陆续开工，一批市县文化体育场馆建成投用，电视剧《聂荣臻》等精品力作获得好评，群众文化和全民健身活动广泛开展，购买公共演出服务2100余场，新增广播电视户户通51万户。首次在省会之外举办省艺术节和省运会，7处遗迹和12个项目分别入选世界文化遗产和国家非物质文化遗产名录，在第17届亚运会上创8金2铜最佳战绩。八是平安陕西建设不断加强。各类安全事故起数和死亡人数分别下降9.1%、6.9%，食品药品安全监管力度明显加大，社会治安环境进一步改善。
(七)结合教育实践活动狠抓自身建设，政府工作效能进一步提升。省政府班子群众路线教育实践活动整改措施全面落实，各部门及时解决了一批群众反映的突出问题。预决算和“三公”经费公开扩大到所有县区，压缩“三公”经费5.8亿元，因公出国出境人次下降16%，“文山会海”得到遏制，公车改革全面启动，查处违反八项规定问题875起、1235人，清理“吃空饷”944起。窗口单位普遍实行一站式审批和服务，县乡村三级群众办事干部代办制度全面建立，新招聘社区专职工作人员2500名，群众办事更加方便。我们把依法行政作为政府工作生命线，自觉接受省人大的监督，主动与省政协加强沟通，全面推行规范性文件“三统一”制度，切实加强行政执法队伍建设，严肃查处各种不当执法行为，全年向省人大常委会提交地方性法规草案7件，办理人大代表建议669件、政协提案798件。
(八)依靠改革破解体制机制障碍，发展的内生活力和动力加快释放。我们根据省委的统一部署，坚持以问题为导向全面深化行政、经济、生态、农村、文化、社会等领域的改革，特别是在简政放权、减轻企业负担、强化社会治理方面迈出较大步伐。完成新一轮省政府机构改革，精简内设机构57个、编制632名，实行了省级事业单位分类。全面推进市县、乡镇机构改革，乡镇普遍设立“五办三站”和食品药品监管所，撤并乡镇195个、行政村9801个。取消下放省级审批事项556项、精简幅度达52.7%，全面实行先照后证工商登记制度，清理规范涉企行政收费22项。国有文化资产监管体系初步建立，水、电、气价格改革步伐加快，铁路运输、邮政业、电信业纳入“营改增”试点。积极推进金融改革，秦农银行和西北第一家汽车金融公司获准组建，省内贷款增速高出全国2.6个百分点。改革的不断深化激发了市场活力，全省新注册各类市场主体30.25万户，增长34.68%，组建了新华出版、航
空产业等企业集团，新增一批混合所有制企业，3户企业成功上市，20家中小企业在新三板挂牌，非公有制经济占比提高0.5个百分点，省属国有企业营业收入增速名列全国第四。
过去一年，我省国防动员、人才、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、测绘、档案等领域的工作也都取得了新的成绩。
各位代表，去年的成绩来之不易。这是省委坚强领导的结果，是省人大和省政协监督支持的结果，是全省上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省人民、驻陕部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到陕西发展面临的突出问题和一些深层次矛盾。主要是：受资源环境约束，结构调整和污染治理任务艰巨，科技创新动力和市场主体活力仍显不足，城乡居民收入低于全国平均水平，市场监管、社会治理和公共服务能力有待加强，法治政府建设和反腐败斗争仍是长期任务。对此，我们将在今后工作中努力加以解决。
二、新常态下我省发展的基本遵循和2015年主要指标
当前，宏观经济环境正在发生深刻变化，中央作出了我国经济发展进入新常态的战略判断，保持中高速增长、迈向中高端水平，既是新常态的发展必然，也是今后工作的基本遵循。
速度变化、结构优化、动力转换的新常态，挑战与机遇同在。我们必须承受实际增长与预期目标有差距、经济增速连续波动下滑的压力，资源依赖和投资拉动式粗放发展面临的结构调整压力，全省长期积累的深层次矛盾与许多东部已解决问题集中显现的压力。但机遇更加难得，我们有信心在省委的坚强领导下，变压力为动力、化挑战为机遇。信心来自，国家实施“一带一路”、创新驱动和优先推进西部大开发战略，我们将获得更多支持;信心来自，中央赋予陕西西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地和中国特色新型城镇化范例等重大使命，陕西在全国大局中的地位更加重要;信心来自，我们及早按“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”原则调整产业结构，战略性新兴产业多元带动的发展格局正在形成，必将在新一轮竞争中赢得先机。信心来自，在各省区共同遭遇“三期叠加”阵痛背景下，陕西科技、文化等方面的优势更加凸显，特别是全国居中的区位优势极大拓展了经济版图，完全有条件实现后来居上。
我们一定要正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，按照“四化同步”的要求，运用系统化思维全面开创“三个陕西”建设新局面。要不断深化改革，以重点领域和关键环节的突破带动整体推进，进一步释放制度红利;加快转型升级，提升优势骨干产业与培育新支柱产业并举，构建具有陕西特色的现代产业体系;全面扩大开放，统筹推进产业结构调整与外向型经济发展，不断催生新的经济增长点;强化创新驱动，建立以企业为主体的创新体系，最大限度地激发内生增长动力;严守生态红线，实行山水林田湖一体化治理，全面推进绿色发展、低碳发展、循环发展;持续改善民生，兜住底线、完善制度、推进普惠，使全省人民生活得更加自尊自信、幸福安康。
2015年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以打造内陆改革开放新高地为统领，以提高发展质量和效益为中心，围绕保持经济运行在合理区间统筹推进转方式、调结构、促改革、惠民生、防风险工作。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入分别增长11%和12%左右，CPI控制在3%左右，单位GDP能耗下降3.2%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别削减0.5%、1.5%、1.5%和6%。需要说明的是，新常态下的发展目标，是一个预期性、区间性、引领性目标。特别是经济增速按高于国家两到三个百分点安排，既是促就业、保民生的刚性需求，也是全面建成小康社会的目标追求，既是凝聚发展信心的需要，也符合多年来增速领先全国的实际，兼顾了需要与可能、当前与长远。我们一定要保持定力，主动作为，切实做到调速不减势、量增质更优，在新常态下创造更为辉煌的成就!
三、2015年的主要工作任务
(一)把保持经济运行在合理区间摆在首位
稳定优势骨干行业产销与培育新支柱产业同步发力，加快打造陕西经济升级版。进一步落实煤炭和兰炭出省销售、重大装备首台风险补偿、建材与保障性安居工程对接、企业用电用气直供等产销衔接政策。在稳步增加一次能源产能的同时，支持煤制芳烃、甲醇制烯烃和煤制油项目，促进高端化工加速成长。发挥闪存与智能终端、混合动力汽车与新能源电池、干支线飞机与无人机、生物疫苗等重大项目的牵引作用，依托国家级高新区、开发区和汉中航空智慧新城，打造具有一流水准的集成电路、新能源汽车、航空航天和生物医药产业基地。以尽快把文化产业打造成新支柱为目标，继续抓好30个重大文化项目，支持生产性服务业加快发展，构建制造业、大宗商品、农产品和保税四大物流体系，促进文化、物流、会展、金融等产业融合发展。全年规模以上工业增加值增长12%左右，现代服务业增长9%左右，其中文化产业增长25%以上。
充分发挥投资的关键作用，以重点项目建设进度和整体质量保经济增长速度与效益。紧盯国家政策取向，以我为主谋划实施一批重大项目，降低准入门槛，推广PPP模式，落实项目质量评估和目标考核制度，完成固定资产投资2.2万亿元，增长20%左右。确保西合复线、沣河综合治理、铜黄高速二通道、西咸北环线等项目建成投用，其中高速公路里程突破5000公里。力促关中城际铁路、吴定高速、安康新机场、斗门水库、渭南热电联产、陕北至潍坊输电线路、四医大综合园区等一批项目按期开工。进一步加快西包客专、西安地铁、沿黄河公路、延安新机场、引汉济渭、东庄水库、陕北黄河引水、镇安抽水蓄能电站、电力外送通道等重大项目的建设和前期进度。要通过重大项目建设，拉动当期增长，增添发展后劲，为全面建成小康社会打牢基础。
依托现代农业园区加快转变农业发展方式，充分调动广大农民的生产积极性。继续实施“十百千万”工程，引导土地经营权有序流转，大力培育新型农业经营主体。切实抓好粮食主产县、旱作高产县和整镇连片现代粮食基地建设，加快推进整县果业转型升级，积极打造肉蛋奶生产重点县，因地制宜发展蔬菜、茶叶、干果和木本油料等产业，全年粮食播种面积4600万亩，总产1150万吨。开展耕地质量测定和建档工作，推广精确施肥、节水灌溉、
篇三：2013年西安市政府工作报告
2013年西安市政府工作报告
——2013年1月21日在西安市第十五届人民代表大会第三次会议上
市长 董 军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
2012年，面对国内外复杂严峻的经济形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧紧团结和依靠全市人民,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中、省各项决策部署，全力以赴稳增长，多措并举惠民生，真抓实干促和谐，较好地完成了十五届人大一次会议确定的目标任务。
（一）经济发展迈上新台阶。制定实施了29条稳增长政策措施，有力保障了经济平稳较快增长。全市生产总值4369.37亿元，增长11.8%；地方财政一般预算收入396.96亿元，增长24.6%，增速居15个副省级城市第一。全年共开工建设市级重点项目402个，完成投资1456.7亿元，项目开工数量和投资规模创历史最好水平。完成全社会固定资产投资4243.43亿元，增长26.6%，其中民间投资占到一半以上，成为经济增长的新引擎。全年新增贷款1107.8亿元，社会融资总量突破2000亿元。新增非公有制企业法人单位2.65万个，累计达到8.26万个，实现非公经济增加值2245.75亿元，占生产总值的51.4%。
（二）“工业突破”聚集新优势。出台《关于加快工业发展的若干意见》，设立了40亿元工业发展专项资金和4亿元军民融合投资基金。渭北工业区正式挂牌，并开工建设38个重点项目。“央企进陕、落户西安”和“省企、民企进市”成效显著，签约项目合同总额1640亿元。4万吨大型模锻液压机项目建成投产，100个重大工业投资项目顺利实施。全年完成工业投资578.17亿元，增长44.9%。工业用地增长57%，增幅为“十一五”以来最大的一年。全年新增规模以上工业企业80户，中石化西安分公司成为我市第6户产销过百亿元企业。科技与产业融合发展进一步加强，西安科技大市场实现技术成果交易额300亿元，增长46.7%，本地企业吸纳技术交易额实现翻番。高新技术产业产值达到2010亿元，增长17.8%。质量强市工作深入推进，名牌产品总数已达527个。特别是经过省市共同努力，一期投资70亿美元的三星存储芯片项目成功落户并启动建设，成为我市加速推进新型工业化的重要标志。
（三）消费拉动呈现新活力。8个国家级服务业综合改革试点聚集区建设加快推进，全市服务业增加值2279.99亿元，占生产总值的52.2%，增长12.2%。建成西安楼观道教文化区、世博园、大唐华清城等一批重大旅游项目。全年接待海外游客115万人次、国内游客7863万人次，分别增长15%和20%，完成旅游业总收入654.4亿元，增长23.4%。《阿房宫遗址保护总体规划》获国家文物局批复，汉长安城国家大遗址保护特区正式组建，10个博物馆建成开馆，成功举办第六届中国西部文博会，荣获全国首批国家级文化和科技融合示范
基地称号。全市文化企业达到6560家，实现文化产业增加值334.68亿元，增长30.6%。贯彻落实国家促进消费的各项政策措施，积极开展各类主题促销活动，城乡消费品零售总额分别增长15.4%和19.8%。解放路、东大街、小寨等特色商圈改造进展顺利，秦汉唐国际文化商业广场建成开放。全市补贴家电、摩托车下乡资金1.29亿元，建成“万村千乡市场工程”农家店和配送中心299个、“镇超工程”超市5家。全市物价总体稳定，居民消费价格上涨
2.8%。
（四）城乡统筹迈出新步伐。认真落实市委、市政府《关于支持阎良、临潼、户县加快发展的政策措施》，启动实施了一批支撑副中心城市建设的重大基础设施项目。连接10个区县、总长610公里的农村公路二级网化工程全线贯通，成为全省第一个农村二级公路全覆盖的城市。6个省级重点示范镇建设累计完成投资23.7亿元。完成393个新农村重点村基础设施建设。启动建设20个新型农村社区，20.94万农村人口实现“农转居”。全市粮食生产实现“九连丰”，总产达到192.5万吨。“菜篮子”供应充足，抽检合格率96%，农产品安全水平保持全国领先。秦岭北麓都市现代农业示范区建设初具规模，建成无公害农产品标准化生产基地13个，新增省级农业示范园6个，市级以上农业产业化龙头企业达到120家。启动新一轮扶贫开发工作，实施了20个整村推进项目，完成5783人移民搬迁，5.7万低收入人口实现脱贫。
（五）城市功能实现新提升。全年完成城建投资251.6亿元。地铁一号线实现“电通轨通”，三号线全线和四号线试验段开工建设。大力实施缓堵保畅工程，完成65处路段、交叉路口和64处公交港湾改造，建成43.8公里公交专用道、8992个公共停车位，新城南客运站正式运营， “公交都市”试点工作有序推进。编制出台了“八水润西安”总体规划，完成了85公里渭河堤防综合整治和生态景观公园建设任务。黑河平原段综合治理工程开工建设，李家河水库大坝工程过半，石砭峪水库供水复线主体完工。第二、第四、第九污水处理厂二期工程建成投运。浐灞生态区通过国家水生态系统保护与修复验收。《秦岭北麓西安段保护利用总体规划》颁布实施，浅山区保护利用工作全面启动。继续开展大植绿活动，造林7.08万亩，新增城市绿地面积374.3万平方米。二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放分别削减2.35%、2.14%、2.21%和0.8%，空气质量良好以上天数达到306天，创历史最好水平。启动了8个棚户区改造，完成18个城中村整村拆除和23个城中村综合改造，回迁安置群众3.87万人。建成市级数字化城管平台。完成全市渣土车技术改造和企业改制，渣土车运营秩序进一步规范。顺利通过“国家卫生城市”复审。
（六）改革开放取得新成效。积极推进重点领域和关键环节改革，延长集团重组西化等10个重大国资重组项目进展顺利，79户市属厂办大集体改革和农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成，率先在全省推行农村集体建设用地使用权、土地承包经营权和农房抵押贷款试点，区域发展的内生动力不断增强。积极组织参加西洽会、农高会和陕粤港澳经济合作周等活动，招商引资取得丰硕成果，全年实际利用外资24.8亿美元、实际引进内资1201.2亿元，分别增长23.6%和17.3%；新增世界500强、国内500强企业9家。全市外贸进出口总额130.1亿美元，服务外包合同金额5.5亿美元，对外承包工程营业额17.5亿美元，分别增长3.3%、40.4%和28.8%。成功举办第三届国际DNA和基因组活动周、第七届中国国际软件服务外包大会等重要国际性会议和活动，举办规模以上展会活动160个，荣获“2012年度中国十大品牌会展城市”称号。
（七）民生保障取得新进展。全市新增财力的82.1%用于民生。10件惠民实事全面完成。新开工建设保障性安居工程10.74万套，竣工7.68万套，完成农村危房改造7063户。
新增群众厨房放心食品店154家，“放心早餐工程”覆盖面进一步扩大。累计发展社区蔬菜销售网点363个。新建饮水安全工程200处，解决了35.5万农村人口的饮水安全问题。太华、雁东和城北一期扩建等一批集中供热工程建成投用，新增集中供热面积1559万平方米。市民持“长安通”卡乘坐地铁实行7折优惠，绕城高速和机场高速实现年卡优惠通行。率先在西部城市施行了PM2.5监测和发布。
稳定和扩大社会就业，居民收入持续增加。城镇新增就业12.4万人，城镇登记失业率
3.49%，农村劳动力转移就业93.3万人，荣获“全国创业先进城市”称号。城镇居民人均可支配收入29982元，增长15.4%；农民人均纯收入在全省率先突破万元大关，达到11442元，增长16.9%。
社会保障体系不断完善。城乡最低生活保障和农村五保供养标准进一步提高，30万困难群众的基本生活得到保障，城乡居民养老保险和城镇基本医疗保险参保率均达到98%。巩固完善新农合制度，人均年筹资标准由230元提高到300元，参合人数397.5万人，参合率97.72%。稳步扩大国家基本药物制度实施范围，全面启动县区级公立医疗机构综合改革，在18家县级医院和24家乡镇卫生院开展县镇一体化试点工作。累计在265个社区开展居家养老和日间照料工作，在100个村开展农村养老服务试点，新增养老机构床位3000张。 中小学校舍安全工程建设任务基本完成，为1281所农村中小学安装了取暖设施，在全省率先全面解决农村学校冬季取暖问题。启动实施校车试点，惠及学生7390人。新建幼儿园165所，省市重点援藏项目浐灞一中建成使用。大学区管理体制改革试点初见成效。 广泛开展“文化西安”等系列群众文化活动，提前三年实现农村基层文化设施全覆盖。《永不消逝的电波》等6部文艺作品获中、省“五个一工程奖”。入选首批国家知识产权示范城市，荣获“全国文化体制改革先进地区”称号。成功举办第十八届城墙国际马拉松等重大体育赛事。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育取得好成绩。
加强社会管理综合治理，集中开展“春雷”、“秋风”等专项行动，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象。探索建立多元化矛盾纠纷化解体系，实现了“一控制两下降”目标。安全监管责任进一步落实，全年未发生重大和特别重大安全事故。
（八）政府建设得到新加强。严格落实依法行政责任制，强化政府服务、绩效评估和行政问责，行政行为进一步规范。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见，办理人大代表建议381件，政协提案653件。继续深化行政审批制度改革，全市四级政务服务体系基本建成，行政审批和服务事项实现了集中办理、限时办结，群众满意度进一步提高。政务公开深入推进，在45个市政府组成部门、直属机构开展了部门预算公开。认真落实“一岗双责”，加大审计监察力度，整治行业不正之风，政府廉政建设和反腐败工作扎实有效，查处了一批违法用地、违规执法和乱收费等问题。
过去一年，我市其他方面的工作也取得了明显进步。军民融合、双拥共建活动深入开展，第七次蝉联“全国双拥模范城”。计划生育政策全面落实，妇女儿童、老龄、残疾人等事业加快发展，普法宣传、外事侨务、民族宗教、参事、统计、文史、地方志、人防、档案、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作都取得新成绩。特别要指出的是，省委、省政府对西安发展高度重视，继2007年颁布支持西安率先发展11条政策措施之后，去年又将大西安建
设列为全省创新发展的战略重点，出台了一系列政策措施，所有这些都极大地鼓舞了全市人民建设具有历史文化特色的国际化大都市的信心。
各位代表！回顾过去一年的工作，我们所取得的一切成绩，都是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向中、省驻市单位，向驻西安部队和武警官兵，向所有关心支持西安建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总体规模仍然偏小，工业支撑作用还比较薄弱，现代服务业亟待进一步加强，经济外向度和国际化水平与国际化大都市的标准还有很大差距；城乡发展不均衡、不协调的问题仍然突出，县域经济相对滞后，城镇化建设和城市的缓堵保畅、精细化管理等工作需要更加重视和加强，保障和改善民生、促进公共服务均等化还需要加大力度；政府职能转变还不到位，少数部门效能不高、作风不实、执行不力，个别政府工作人员消极腐败的问题还不同程度地存在。对此，我们一定要采取切实措施，认真加以解决。
二、2013年工作要求和预期目标
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是为推进省市共建大西安、全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。根据市委十二届二次全会的安排部署，2013年政府工作的总体要求是：以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，按照“五位一体”的总体布局，紧紧抓住省市共建大西安的历史机遇，牢牢把握稳中求进、加速赶超、勇于突破的工作基调，以提高经济增长质量和效益为中心，以“五项重点工作”为抓手，着力做大做强工业，着力扩大投资消费，着力统筹城乡发展，着力加强生态建设，着力推进改革开放，着力改善民计民生，努力开创全面建设具有历史文化特色的国际化大都市的新局面。
做好今年的工作，关键要把握好三点：
——必须运用好省市共建大西安的若干政策措施。省市共建大西安，是省委、省政府从全面建设西部强省的战略高度作出的一项重大决策部署，也是我市加快推进国际化大都市建设的重要机遇和有效途径。我们一定要抓住用好机遇，准确把握政策，积极创新工作，全力推进落实，努力实现良好开局。
——必须把握好稳中求进、加速赶超、勇于突破的工作基调。这既符合中央经济工作会议精神，又符合省委、省政府对西安率先发展的要求，更符合西安的发展实际和人民群众的迫切期待。面对当前依然复杂严峻的经济形势，我们一定要把中央、省市委的决策部署和工作要求贯穿于全市经济社会发展的各个方面，坚持二三产业并举，加大招商引资力度，发挥民间资本效用，确保全市经济平稳较快增长，努力实现在全省率先、在西部争先、在全国同类城市中跃升进位的目标。
——必须落实好事关发展全局的“五项重点工作”。渭北工业区建设、汉长安城遗址保护、秦岭北麓生态环境建设、“八水润西安”工程和公路交通枢纽建设，是我市着眼长远、重点推进的五项重点工作，也是贯彻落实党的十八大精神、加快推进国际化大都市建设的重要部署。我们一定要举全市之力，攻坚克难，狠抓落实，努力实现新起点上的新跨越。
综合各方面因素，2013年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12.5%左右；地方财政一般预算收入增长17%；社会消费品零售总额增长16%以上；全社会固定资产投资增长25%左右；技术成果交易额实现350亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和15%；物价涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元生产总值能耗降低3.5%；二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放分别削减3.1%、
2.3%、2.5%和5.0%。
三、2013年主要工作
（一）继续实施“工业突破”战略，不断强化工业支撑作用。
全面推进渭北工业区建设。加快渭北大横线、泾渭铁路专用线以及供水、供电、供气等重点基础设施建设，着力抓好西安兵器产业基地、中航工业园、中航重机产业园等重点产业园区发展，力争完成工业投资280亿元以上。围绕各组团主导产业定位，狠抓招商引资工作，加速形成产业聚集，年内力争实现工业总产值1160亿元。
大力发展先进制造业和战略性新兴产业。重点抓好比亚迪20万辆汽车产能扩建、新舟700系列涡桨支线飞机、新一代大推力火箭发动机等重大工业项目，全力保障三星电子、强生等项目顺利实施，积极推进华为全球交换技术中心、云计算应用平台、西安测绘导航卫星应用产业基地等重点产业园建设。进一步强化科技对产业的支撑作用，促进信息化和工业化深度融合，力争新增国家级高新技术企业100户，高新技术产业增加值超过600亿元。 切实加大对工业企业的扶持力度。按照“一企一策”的原则，加强对6户过百亿元企业和100户重点企业的跟踪服务。继续实施“百户中小企业成长工程”，落实加快区县工业园区发展的《实施意见》，鼓励、支持非公有制经济发展，力争新增规模以上工业企业100家。开展工业企业“退城入区行动”，年内完成主城区10户工业企业的外迁任务。大力实施“工业投资倍增计划”，抓好100个市级重点工业项目建设，力争全市工业投资增长50%以上，规模以上工业增加值增长16%以上。
（二）抓投资、强三产、促消费，千方百计扩大内需。
加快推进重点项目建设。以保续建、保重点、保民生、利长远为基点，实施455个市级重点建设项目，完成年度投资1238亿元，力争产业类项目投资占比达到50%以上，确保50个重点项目建成达效。全年完成城市建设投资285亿元。优先保障重大产业项目、重大基础设施和重点民生工程用地，引导金融机构加大对重点建设项目的信贷投入，争取新增贷款超过1200亿元，社会融资总量达到2200亿元以上。根据国务院“新36条”，出台我市鼓励和引导民间投资的具体政策，支持民间资本进入交通、水利、市政、教育、医疗等领域。认真落实重点项目领导包抓、部门联动、督查跟进制度，依法、及时解决项目规划用地中的乱搭乱建问题，坚决整治强买强卖、强揽工程等不法行为，营造公平、有序的建设环境。 大力发展现代服务业。认真落实《关于进一步加快服务业发展的若干政策意见》，推进8个国家级服务业综合改革试点聚集区加快发展，全年服务业增加值增长12.5%左右。继续推进西安金融商务区建设，争取各大金融机构在我市设立分支机构和服务研发中心，支持西安银行、长安信托等本地金融机构创新发展。加快构建高水平公共物流信息服务和电子商务平台，重点抓好中西部商品交易中心、沣东西部国际车城和华南城二期等项目建设，着力打