篇一：基层交警队伍现状调查报告
基层交警队伍现状调查报告
2010行政管理 马杰
2006年是“十一五”规划的开局之年，是公安工作基层基础建设年。大力加强基层交警队伍建设，全面提升交警队伍管理和服务水平，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，保障有力的公安交通管理队伍，是公安队伍正规化建设之要求，是做好新时期公安交通管理工作之根本。笔者系一名普通民警，长年扎根基层交警工作一线，根据多年心得，现就基层交警队伍的现状浅作分析。
一、当前交警队伍中存在的主要问题
1、人员素质参差不齐。就目前而言，我国基层交警队伍中，与其他警种相比，人员文化素质低是一种普遍现象，经过正规院校培训，高层次、高学历的人员相对较少，在一线道路工作的民警，大都没有经过正规的系统培训，执法能力、办案能力与其他警种相比还比较弱，水平偏低，特别是在执法工作中，民警存在程序意识、证据意识、卷宗意识低的现象，执法行为不规范，随意性大，开单据不规范，代码填写不准确等等，存在执法偏差和“说不过”的现象，说到底是执法水平低的表现。人员素质的参差不齐，直接影响到执法效果，一是执法行为不规范，执法随意性大，执法中定性不准，处罚不当，在执法中与群众发生冲突，产生不良后果。二是执法质量不高，执法效率不强，易引起警民关系紧张，造成群众不满意乃至上访，影响了警察形象。
2、民警身心压力过重。随着道路交通管理工作的日益繁重，交通管理行动和战役一个接一个，基层民警往往是还没完成这个行动任务，又参加了那个战役行动，身体得不到休息，精神得不到缓解，超负荷的工作，导致民警身心长期疲乏，压力过重，久而久之，厌战情绪就在民警心中产生，工作措施必然得不到充分的落实，工作棚架现象自然难免。再则，由于外部因素和客观因素的制约，执法环境的相对较差，民警执法权威得不到尊重，执法权益得不到有效保障，民警心中时时存在畏惧心理，怕工作方式不当引起群众纠缠，怕群众上访，怕群众投诉，怕被上级训斥，于是出现了民警不敢管、不愿管的现象，正常执法得不到有效执行，从而也出现了基层民警有得过且过的心理，对交通违法“马虎”处理，甚至听之任之，这些均是由于民警身心压力过重而导致的后果。
3、一线警力严重不足。警力不足在我国是普遍问题，造成这方面的问题有多种原因，一是体制问题，管理机制同国外相比存在不足，就目前而言，我国的警力分配呈“水桶状”，机构设置重复，机关警力过多，基层警力较少。二是资金问题，财政投入相对较少，这也是导致我国基层交警队伍警力长期得不到充实的一个原因。三是城市发展与公路建设迅速扩张，而警力投入没有得到相应的发展，在管理上出现空白点。由于警力少，道路长，管理根不上，基层民警长期在一线超负荷工作，身体健康受到影响，许多民警都是带病坚持工作，心中压力非常大。由于警力不足，执法人员少，许多任务履行不到位，造成交通违法普遍，甚至出现部分袭警现象发生。同时由于管理跟不上，对危险路段的监控就相对薄弱，交通安全宣传力度也相应减小，交通事故高发事成必然，人民群众的生命财产安全就得不到有效保障。
4、政治思想教育薄弱。由于基层交管任务重、警力少，工作压力大，基层交警队伍中对民警的政治思想教育就相应减少，有的甚至是流于形式，民警思想灵魂得不到真正冲击和洗礼，突出表现在：一是干部与职工谈心谈话少，思想交流少，基层民警心中的真实想法得不
到重视，领导干部与基层民警的心中易产生隔阂。二是政治教育活动得不到落实，有时甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消极思想乘虚而入，形成放任自流的状态，体现在工作上，就出现了工作作风不踏实，责任心不强，战斗力弱化的情形。三是业务学习活动不经常，上级政策得不到及时的贯彻执行，学业务、学文化、学先进的氛围不浓厚，也直接影响了民警素质，队伍向心力得不到提高与加强，导致了队伍一盘散沙，工作不出成效。
二、加强基层交警队伍建设的几点建议
1、把好进人关，畅通出口关。进一步建立健全招警体制和人员进出机制，严把公安交警队伍人员进出渠道，凡进入公安队伍的人员一律实行正规的严格的考试，要以《人民警察法》和《公安机关人民警察录用办法》为准则招录人员，进入人员必须经过基础业务培训，坚持杜绝走后门，降格录用，这样才能真正把高素质、高学历的人员充实到基层交警队伍中，进一步提高基层交警队伍的整体素质。对在工作中知法犯法，连续违纪，屡教不改的坚决清理出公安队伍，不留害群之马，以影响公安队伍的整体形象。同时还要进一步精减机关警力，充实一线警力，严格按照公安部有关基层基础建设工作的要求，调整内设机构，精减机关人员，真正把85％以上的警力充实到基层，确保有足够的警力在基层开展工作，要进一步扩充警备配置，提高执法科技含量和执法效率，保证队伍随时处在最精良的状态，随时能够拉得出、打得赢。
2、深化人事制度改革，推行人事“双聘”。对基层交警队伍重新进行优化组合，合理配置人才资源，充分激活民警潜力，努力实现人事工作的依法管理和科学管理，科学设岗，不养闲人，变对民警的身份管理为岗位管理，以严格规范的规章制度约束民警行为，以科学合理的岗位设置调节工作效率，在基层交警队伍中建立一个“竞争择优，充满活力”的用人机制，进一步激发队伍潜力，提高工作效能。同时要进一步落实奖惩措施，做到奖罚分明，真正解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，在工作考核中，要坚持以民警的德、能、勤、绩为主，重点考核民警的工作实绩，使队伍中出现“比、学、赶、帮、超”的生动局面，以充分调动起民警的主观能动性和积极创造性。
3、深入开展民警执法培训。要以岗位大练兵活动切入点，在基层交警队伍中深入开展民警执法培训活动，要本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织民警扎实学习，苦练内功，向法律、向科技要警力，要加强对民警培训活动的考核，并形成长效机制，将学习、培训、教育纳入等级化管理，使执法培训活动不流于形式，真正使民警的政治素质、业务素质、体能素质和执法本领得到进一步提高，队伍整体素质得到进一步强化，交管工作不断上台阶，取得新成效。
4、保障民警执法权益。以贯彻落实最高人民检察院和公安部《关于切实加强公安检察干警执法权益保护工作的通知》为契机，在对民警执法行为加强督察检查的同时，进一步加强对民警执法权益的保护，对干扰和抗拒民警正常执法，妨碍公务活动开展，恶意污辱挑衅民警执法的，要明确专门机构快速调查取证，严格处罚挑战执法权威的违法分子，为民警创造一个良好的执法环境。同时还要落实从优待警各项措施，从政治上、生活上、工作上关心一线民警，关心一线民警的身心健康，要科学调整民警作息时间，适时举办娱乐活动，保证民警在身体上、精神上得到充分休养。
5、加强民警政治思想教育。一是加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学理论武装头脑，进一步提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，班子成员要落实一岗双责要求，做工作发展的带头人。二是抓好民警的政策理论学习，要在队伍中深入开展人生理想、职业道德、反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，使民警防微杜渐，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。三是定期开展谈心交流活动，随时掌握民警的思想脉膊，并通过开展经常性的思想政治工作，帮助、教育、引导民警树立正确的人生观、世界观、价值观，要深入学习胡锦涛总书记有关“荣辱
观”方面的讲话精神，使民警不断提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立良好的职业道德观念。
建设一支新时期的交警队伍，确保道路畅通有序和人民群众生命财产安全，是我们公安机关义不言辞的责任和义务，只要各级公安机关领导认真研究分析队伍的状况和问题，特别是新形势下队伍建设面临的困难，进一步增强队伍建设的使命感和紧迫感，妥善解决队伍中存在的问题，那么，我们的队伍就能永远立于不败之地，就能更好地服务于经济建设，更好地完成党和人民赋予的历史重任。
篇二：关于重庆交巡警建设的调研报告
关于重庆交巡警建设的调研报告
（重庆文理学院 公共管理学院 ，重庆永川 402160）
摘要: 重庆的交巡警平台制度取得了一定的发展成果,但仍然存在着一些不足。存在问题的原因主要有：一是交巡警的工作效率和服务态度存在着一定的不足；二是城市管理存在部门分割、职能交叉重叠。三是缺乏完善的绩效管理体制。未来的发展的建议:一是实行政府绩效管理；二是转变中国政府行政功能；公共财政的改革；四是城市公共事业改革；五是公共治安管理；六是实行政府规制管理。
关键字：交巡警平台；行政效率；绩效管理
The survey report of chongqing ‘s JiaoXunJing construction
Deng Peng
Abstract：Chongqing's JiaoXunJing platform system made some achievements of development, but there are still some disadvantages. Reasons for problems mainly has: one is the JiaoXunJing work efficiency and service attitude has certain disadvantages; it ‘s urban management department division exist, overlapping functions overlap. it is lack of perfect performance management system. The proposals for the development in the future : one is to implement government performance management; The Chinese government is to change the administrative functions; The reform of public finance; Four is the city public reform; Five is the public security management; Six is the government regulation management. Keywords JiaoXunJing；JiaoXunJing platform；Administrative efficiency ；Performance management
众所周知，2010年2月8日，一支名为“交巡警”的全新警种在重庆正式诞生。作为“平安重庆”发展战略的一个重要方面，交巡警平台的建设取得了一定的成果。交巡警平台的创立大大的改善了重庆的社会治安状况，人民的安全感指数得到了大大的提升，为重庆社会发展方面做出了重大的贡献。这一制度很快在全国很多城市得到了推广。
一、调查原因
交巡警的发展取得了一定的成果，但是它仍然存在着一定的不足。交巡警平台作为政府为人民服务的一个职能部门。交巡警发展的问题，反映的是政府在履行职能方面的缺陷。所以，完善交巡警平台的发展建设是政府义不容辞的责任与义务。我们希望通过实际
的调查研究发现其中存在的一些不足，并在此基础上提出一些发展的建议，让这一制度成为一项更好地服务民生的制度。
二、调查过程及结果：
为了深入了解永川交巡警平台发展建设的现状，进一步了解重庆市政建设的发展现状及存在问题，并提出相应解决措施。我组成员经过认真的讨论协商，决定通过现场采访和发放问卷的形式进行调查。为得到真实可靠的数据，我组全体成员于2012年5月25日，对人民广场及奥体中心两个交巡警平台的交巡警和附近的市民进行了现场采访和问卷调查采访，向附近的路人随机发放了调查问卷60份，收回有效问卷52份，回收率达86.67%，属于有效的调查，统计结果如下：
市民问卷调查结果统计表
从我们调查的结果发现，交巡警平台的发展建设在生活中取得了巨大的发展成果。突出表现在：一是街面案发率显著下降，较去年同期下降28%；二是民众安全感显著上升，我市民众的安全感已上升到了96.6%；三是警民关系显著改善，交巡警工作的民众认同率达到95.7%。这些数据无不体现交巡警平台设置的重大作用。可以说交巡警平台的设置在为维护城市的交通、治安建设方面发挥了巨大的作用，取得了很多人的肯定。但是，仍然有许多人表示对交巡警的建设不是很了解。并且，交巡警平台的建设仍然存在着很多的问题，例如交巡警平台的工作效率和工作人员的服务态度仍然存在着很多的缺陷。现将交巡警平台的优点与不足列举如下：
（一）、优点：
1、交巡警平台有利于快速有效的采集最新的交通、治安信息。交巡警平台是警务系统信息化最基础的耳目。分布重庆各个路口的交巡警平台，是最深入一线的信息采集点，是遍布城区街道的重要耳目。
2、、交巡警平台是警务工作最有效率的支撑点。接到报警能快速的作出反映，根据报警地点就近出警，就近得到支持，并根据案情合理配备相关的办案工具，办案效率显著提高。
3、交巡警平台是最深入群众的威慑力量。交巡警平台遍布城区街道平台与平台之间套环，将平台与平台之间有机的连接在一起，有利于平台之间的信息交流，保持对各类犯罪的高压打击态势。
4、路面见警率增加。交巡警合一后，主城区交巡警人数将达3000名以上。公安管理部门表示，未来还将从警员配置等方面进行改革，大力提高路面检警率。街面上警力增多，有效地提高了快速反应能力，遇到需要围追堵截的案件，各点、线上的警力能够迅速到位，在主要路口设卡堵截或沿线追击。
（二）、不足:
1、不安全。重庆的交巡警平台全是开敞式的，四面无遮挡，警员和警用设备的安全性是个很大的隐患。平台内设备在敞开的环境下，容易出现故障，平台的价格不菲，而其维修费用更是惊人。平台的设备的设计并没有考虑到重庆的夏天、冬天的极端天气。
2、不健康。重庆的交巡警平台全是开敞式的，难以帮助警员抵御恶劣的环境，雨淋风吹，全靠警员的身体硬抗，警员身心无法在这样的环境下得到有效的休整，难以保证警员以最佳状态出警。
3、不低碳。重庆的交巡警平台全是开敞式的，夏晒冬冰，难以保持警员的仪容仪表，即便是有空调，在开敞的环境下，起不到作用，而且特别耗能。在这个能源短缺的时段，其矛盾尤为突出。
4、不经济。开敞的办公环境，增加了能源的消耗，本着贴近群众的原则，开敞办公，接受群众的监督，在平台周围放有盆栽植物，而平台周围的盆栽植物却挡住了群众的视线，群众看不到平台里的情况，而工作人员也看不到周围发生的情况，体现不出“透明”、“高效”的原则，而盆栽植物大多价格不菲。相比而言，透明或者单面透明的有机玻璃价格更为经济。
5、不人性。重庆是中国夏天最热的地方，而在冬天的湿冷天气下，不亚于北方的寒冷天气，在这样开敞的环境下办公，不利于警察的身体健康，而报案的人也不大愿意在平台内多做耽搁。
三、交巡警与公安局的比较分析
（一）、交巡警的职责：
1、刑事执法：打击各种违法犯罪行为；
2、治安管理：进行辖区治安巡逻防控，负责人员核查，进行人员管控；
3、交通管理：进行城区秩序疏导，做好重特大交通事故预防，进行交通安全宣传；
4、服务群众：负责接收群众的求助，为日常发生在界面和社区的事情提供力所能及的帮助。
（二）、公安局的工作职责：
1、预防、制止和侦查违法犯罪活动；
2、防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；
3、管理交通、消防、危险物品；管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；
4、维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；
5、管理集会、游行和示威活动；
6、监督管理公共信息网络的安全监察工作；
7、指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。
四、原因分析：
（一）、缺乏完善的绩效管理体制，交巡警与其他警种的工作协调机制尚不健全。交巡警支（大）队和当地派出所的工作协调机制尚不完善。交巡警平台与派出所作为基础战斗单元，各有其独立的工作机制和考核体系，在警情处置、巡逻防控、打击破案等勤务工作上未实现无缝对接。这导致派出所对街面的发案情况不清楚，而交巡警平台对社区的发案状况不了解，不利于对全市治安形势的掌控。故街区发案率虽然大幅下降，但社区发案率却有上升苗头，导致重庆市整体发案率的控制并不理想。
（二）、交巡警的工作效率和服务态度存在着一定的不足。从我们的调查结果分析来看，交巡警的工作效率和服务态度是民众对交巡警最不满意的环节。虽然交巡警的选拔是很严格的，但是难免有些交巡警的素质不是很高。所以，要严格交巡警的选拔机制。树立工作为了人民、依靠人民、和谐稳定人民共享的思想，把保护好、维护好、发展发人民群众的根本利益作为公安交通管理工作的终极追求，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 。
（三）、城市交通呈现拥堵危机、社会治安稳定是城市规划面临的艰难挑战。
我国城市管理存在部门分割、职能交叉重叠问题。职能交叉的后果就是各部门之间的责任相互推诿，形成恶性循环。所以，我们要首先解决职能交叉的问题，避免交通管理的多头领导。例如，当前我国许多的大城市都存在交通拥堵问题，其中一个重要的原因就是城市交通管理体制落后。而交巡警制度的推广在一定程度上缓解了交通管理的问题。我们应该继续鼓励交巡警管理部门对交通的管理，在交通较拥挤的地带设置移动交巡警平台，对道路的交通进行适时地指挥以改善交通状况。
五、改革措施：
（一）、实行政府绩效管理
对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估。就我们调查的结果显示，有很多的人认为交巡警的办事效率比较低，往往案件发生很长一段时间后才能够到达案发地点，出警效率较低。通过设置科学的绩效评估体系，来评估交巡警的工作成绩，有利于提高他们的工作积极性，从而达到改善工作的目的。
（二）、转变中国政府行政功能
1、由管制主导型政府向服务主导型政府转变
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府是人民意志的执行者。政府与公民之间的关系不仅仅是管理者与被管理者的关系，政府的一切权利来自人民的授予，被授予权力的政府必须为人民谋利益，而不是没有任何义务与责任的约束。交巡警属于政府的公共服务部门，他们不仅仅是实行对交通、治安等问题的管制，更多的是实现对人民
的一种服务职能。只有不断完善对人民的服务意识，才能得到更多的人民的拥护。政府行政功能由管制主导型像服务主导型的转变是政府行政管理体制改革的发展趋势。
2、由轻责政府向重责政府转变
尽管政府不可能承担无限的责任，但政府既然向社会行使了一定的权力，就应该为社会承担相应的责任。一方面，要增行政机关及其官员的责任意识。一个交巡警平台是一定范围内的治安管理服务部门，必须要维护这一地区的安全与稳定。正是交巡警的责任意识，才导致了他们的办事效率低下。只有增强了他们的责任意识，才会激励他们积极主动的去为人民服务，提高办事效率。另一方面，要加强行政责任追究制度的建设。如果某位交巡警的工作出了问题将会得到严厉的惩罚，那么他们就会增加自己的责任意识，从而努力的工作。政府只有承担起重大的责任才能使行政功能得到有效地发挥和实现。
（三）、城市公共财政政策改革
城市公共财政是指城市政府为实现公共管理职能而参与社会产品的分配和再分配活动。尽管在市场经济体制下，市场机制在资源配置中发挥了基础性作用，但并不能否认其缺陷。当市场配置资源出现低效甚至失败时，就需要发挥公共财政作用。交巡警平台包括一系列的治安建设与产品（属于国防类）属于公共产品和服务，此时政府就应提供充分发挥公共财政作用，使之运用到公共产品和服务上，提供基础设施，提供公益性服务。根据财政支出分类来说，这种建设和维持交巡警平台的费用属于社会性支出。因为城市治安，政府有责任提供基础性的公共服务保障。在重庆市三届人大四次会议对2011年预算执行指出全市筹集7.9亿元，拓展交巡警平台，完善校园安保长效机制，加快阳光政法系统和应急联动防控体系数字化工程建设，提高群众安全感。这正是符合了财政支出的公正公开透明和社会利益最大化原则。
（四）、城市公共事业改革
作为城市公共产品服务的一部分，交巡警属于城市公共事业。城市公共事业，是指为满足城市社会的共同需要，负责提供公共服务，所需经费由城市公共财政支付的社会工作。由于目前我国公共事业存在的一些弊端，因此必须加快进行城市公共事业改革，才能更有利于我国经济社会发展和社会民生的改善。为此在公共事业改革方面交巡警应做到以下几点：
1.对于这类犯罪管理公共安全不适宜由市场提供的单位，应更一步分化专门分支机构，做到权责分明。2.财政支出的透明化和公开化，只有这样才能加大政府的公信力，利于事业单位改革。3.在完善法制基础上，严格依照法律制度，确保公平正义。
（五）、实行城市治安管理改革
城市治安管理是指城市为维护城市社会的有序状态，维护公民生命财产安全，保障城市发展和日常生活的顺利进行，城市治安机关和其他治理主体依法开展预防和打击违法犯罪的各项管理活动。但是，交巡警与其他警种的工作协调机制尚不健全。交巡警支（大）队和当地派出所的工作协调机制尚不完善。具体应该做到：细化交巡警支(大)队与派出所以及刑侦支（大）队之间的职责分工及工作协作机制。就管辖的地域范围，明确规定交巡警管街面，派出所管社区。在执法协作上，实施街区社区两区联勤，实现两区防控无缝对接。刑事案件中，规定交巡警负责案件的立案，抓获现行犯，刑警负责案件的侦查和移送起诉工作。
（六）、实行政府规制管理
在法治的制度框架下，城市政府的有关部门以矫正市场失灵和维护社会多元利益平衡为使命，对微观经济和社会主体实行的直接干预和控制行为。这里的城市政府规制管理主要是行政规制（对规制者自身的规制，对交巡警自身的规制）。
1.以政治权利制约权力：即通过清华其他权力来制约规制权力。交巡警的管理属于政府的管理职能部门，可以完善人大制度和司法的监督。实行“以权力制约权力”。
2.以公民权利制约规制权力：即通过赋予社会成员以监督政府的权利，促进信息公开，
篇三：关于区交巡警警力不足问题的调查报告
关于区交巡警警力不足问题的调查报告
关于区交巡警警力不足问题的调查报告
近年来，随着社会经济的快速发展, 公安交通管理工作任务越来越重,因此,县区交巡警部门警力严重不足，尤其是基层交警队伍警力不足的问题，已成为共性问题。但由于机构设置、编制体制以及招录权限等因素的制约，警力的增长远远落后于道路的增长，制约交巡管工作开展的矛盾非常突出。为此,区编办就我区公安交警警力问题进行了专题调研,并就应对警力不足问题进行了对策分析。
一、我区交巡警警力基本情况
（一）交巡警大队机构及人员情况。目前，我区公安分局交通警察大队共有11个建制中队，有大队秘书股、秩序股、装备股、法制宣传股、车管所、非机动车管理所、事故处理股7个内设机构，现有正式民警116人（上级机关借调5人，因身体及心理原因不能正常工作12人，实际在岗99人）。其中，男民警101人，女民警15人。
（二）交巡警大队编制变化情况。2008年以前，我区交巡警大队编制142名（地方自定编制），实有人数基本维持在130名左右 。2008年5月，根据省编委[2008]47号通知要求，市编办下达我区公安专项编制30名，用于充实和加强农村道路交通安全管理的交巡警中队。2008年12月，根据**编发[2008]12号文件精神，我区交巡警142名自定编制全部取消。目前，**区公安局交通巡逻警察大队编制为30名。
（三）交巡警大队人员年龄结构情况。交巡警大队116名在编民警中，本科学历2人，大专学历27人，高中及中专83人，初中及以下4人；民警平均年龄42岁。其中，25至29岁8人,30至34岁15人，35至39岁22人，40至44岁30人，45至49岁21人，50至59岁20人。
（四）交巡警大队警力配备情况。机关配备警力14人，占12.07%；事故处理警力配备12人，占10.34%；车辆管理警力配置10人，占8.62%；基层一线交警63人，占54.31%，不在岗16人，占14.66%。按照公安部交管局有关指导意见，国省道公路中队的警力一般不少于10人，乡镇中队的警力一般不少于7人。我区3个城区中队的警力仅为9-10人，每个乡镇中队的警力仅为4人。同时根据国道省道管理警力配置平均每公里
0.2-0.25名，我区国省道及城区道路有181.44公里，应配警力45名左右；县乡公路管理警力配置平均每公里0.06-0.08名，我区区乡公路1600.46公里，应配警力128名左右；“村村通”公路1000公里，应配置警力20名。综合以上三种情况，仅从道路管理里程考虑，基层一线中队警力应配备193名，可我区实际只配备63名，警力缺口为130名。
二、导致交警警力严重不足的主要因素
（一）城市规模扩大，城乡道路增多。我区位于市主城区，交通点多、面广、线长。据统计，全区道路总里程1782公里，，民警人均管理17.6公里道路、近10年来，全区新增道路800余公里，增加80%；
（二）机动车辆激增，事故警情增加。拥有机动车105217辆，机动车驾驶人132149人。管理机动车1063辆、驾驶人1335人。新增机动车辆8万余辆，增加400%；新增机动车驾驶人11万余人，增加550%。2011年，全队接处警7000起, 其中，交通事故6300余起，救助及其他700余起。处理交通违法。23万余起、执行交通警卫牵引任务300余次,与2006年相比，增加320%。岗位民警平均每天工作12-16小时，公务员公休假实施多年来，因警力严重不足，大队民警没有人享受过公休假，常年超负荷工作。
（三）重点区域增加，配备要求提高。城区13所学校、市火车站、汽车新站等重要卡点都在城区中队管理辖区内，相同管辖范围，市区配置警力为我区3倍。
我区交巡警警力配置严重不足。交通管理、事故调处等方面工作量增加了近3倍，而相应警力却比从前还有所降低，工作任务的加重与民警数量的增长不成正比。
（四）交巡警部门严重超编，新鲜血液补充不上。2008年以前，我区交巡警人数基本维持在130名左右 。2008年底，按照相关规定，我区交巡警142名自定编制全部取消，但上级有关部门未下达相应公安专项编制予以核销。目前区交巡警大队编制仅为30名。几年来，我区公安交警部门始终处于严重超编状态，而这种超编并不是由于我区交巡警部门无节制进人造成的，而是由于体制等方面原因形成的，人员进口被卡死。因此，尽管不断地有老同志退休，相应地腾出编制，却仍不能缓解部门超编的现状，按照相关规定仍是无法招录新人。2012年，全区公安交警正式民警116名，较之2003年的130名，近10年来全区交巡警人数不但未增，反而减少了14名。如此巨大的反差，进一步由于加剧了道路交通管理与警力不足所产生的矛盾。
三、由于警力配置不足引发的有关问题
（一）安全监管管理工作存在隐患。近几年来我区机动车和驾驶人数量大幅度增加，而承担道路交通管理工作任务的交通民警却没有得到合理增加，反而减少。警力不足导致监管不到位，再加上交通参与者安全意识和法制观念淡漠，机动车数量剧增，导致各类交通违法现象凸现，尤其是超速、超载、酒后驾车、无证驾驶无牌车辆等严重交通违法行为十分普遍。农村道路管理失控。由于现有警力，只能顾及到国、省、县道和城区交通秩序，对乡村道路的管理就显得力不从心，农村道路交通大多数时间处于失管失控状态，交通违法现象突出，交通事故时有发生。安全监管隐患突出，交通安全形势非常严峻。
（二）交巡警队伍长期超负荷运转，民警不堪重负。随着道路里程的增加，交通流量加大，交通事故频发，各种专项整治行动一个接着一个，由于警力不足，广大交通民警经常加班加点，昼夜作战，长期超时限、超负荷工作，根本没有节假日。长期繁重的工作任务，风吹日晒、汽车尾气、噪音污染等严重损害着交通民警的身心健康，广大交通民警尤其是基层一线民警长期处于疲惫和连续作战的状态，民警身心处于十分疲劳状态，
其工作强度和精神压力已达到了极限。导致其工作积极性、主动性不高，工作效率下降，战斗力下降，职业荣誉感减退。
（三）影响交警队伍建设，人员综合素质及战斗力难以提升。由于交警部门编制异常紧缺，人员不能有效地补充更新，也导致队伍建设发展存在以下几方面问题： 一是交巡警队伍年龄结构老化。由于进口不畅，随着时间推移，民警平均年龄逐渐增大，警力老龄化严重。据统计，全队40岁以上民警已占全队民警总数的61.2%，储备警力严重缺乏，队伍后劲不足，严重影响了公安队伍的可持续发展。专业人才的增长远远跟不少信息化科技化时代的要求。一些管理区域或岗位急需补充警力，如全区乡镇交警中队，每个中队大都管理2个以上乡镇，人口约在8万人左右，但普遍仅有4人；事故处理部门人员也是异常紧张；交通科技、检验等方面的专业技术人员更是缺乏。二是部分民警业务素质不高。由于民警长期处于高负荷工作状态，缺乏学习培训，思想观念和执法理念得不到更新，知识结构得不到优化，一些基层警队民警仍然沿用老一套的工作模式，工作方法陈旧，存在法律观念不强、业务知识不精、执法方式简单、执法质量不高、身体素质虚弱、战术技能不规范等现象，导致本来就数量不足的队伍战斗力大打折扣。三是少数民警敬业精神缺乏。由于目前民警工资报酬相对于工作量较低，受市场观念的冲击，少数民警思想精神状态不佳，缺乏敬业精神。加之现有管理体制和机制制约，大多数民警个人晋升发展空间十分有限，基层不少民警临退休还是科员，导致很多民警在实际工作中积极性不高，缺乏进取心，工作不负责，出工不出力，削弱了交巡警队伍的战斗力。
四、探索解决交巡警警力不足的对策建议
警力严重不足问题的解决，不可能一蹴而就，也不能单纯地理解为解决警力不足就是增加编制。应当突破传统观念和模式的束缚，创新工作思路和机制，贯彻落实科学发展观，多措并举，全方位、多渠道地解决和突破交警警力不足的问题。
（一）尊重客观实际，合理制定增编计划。科学制
（二）科学调配警力，推动警力下沉，充实一线警力。按照精简、统一、效能的原则，对交警部门内设机构归类合并，削减不必要的机构，精简机关人员，把现有警力最大限度沉到基层去。在有新增警力的情况下，纵向上要向基层倾斜，横向上要向业务部门、实战部门充实。科学调配警力，合理安排勤务，提升管理效能。同时，积极探索推行非执法岗位聘用和文职人员聘用制度，将置换出来的警力充实到基层一线和实战单位。充实和加强路面执勤力量。缓解当前警力不足。
（三）提高民警素质、提高执法规范化建设水平。通过加强业务培训，提高执法主体素质，提高工作效率。开展实战式培训，组织民警进行法律辅导、案例点评、选择典型案例旁听庭审等多种形式，提高民警执法技能和现场处置能力。通过开展执法检查活动、执法质量考核等工作，不断规范民警的执法行为。同时，采取专项检查与明查暗访相结合的方式，加大对民警执勤执法的监督检查，严防违法违纪现象。
（四）强化交通协管员队伍建设。交通协管员在交通管理工作中发挥了一定的作用，但由于协管员主要来源于社会待业青年，人员素质莨莠不齐。因此，加强和规范交通协管员，对进一步做好交通管理工作有着重要意义。一是加强对协管员的培训，定期组织学习，提高协管员的综合素质；二是严格执行考核机制，奖罚机制；三是逐步提高协管员的工资、福利待遇。
（五）加大科技投入，实施科技强警。全面规划交通管理应用系统，整合信息资源，重点抓好机动车、驾驶人各类信息系统和处理平台的建设和应用，并以此为基础，结合公路卡口建设，电子监控系统建设等，扩展交通科技管理资源，形成纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的警务信息工作平台，扎实推进交警警务信息化，提高交管工作科技含量，进而解放一批警力，弥补警力不足。
（六）完善竞争激励机制，落实从优待警措施。交警部门要本着“公平、公正、公开”的原则，努力营造一个良性竞争平台，引入竞争激励机制，充分调动民警的积极性，激发队伍的内部活力，形成能上能下、奖优罚劣的队伍管理模式。要通过良性竞争，把那些真正愿意干事、又能干事的优秀人才选拔到领导岗位上来，从而在队伍中形成一种你追我赶的竞争氛围，以此激发广大民警的进取心和战斗力。从优待警是一项得警心、暖警心、稳警心的重大工程，是调动广大民警工作积极性，弥补警力不足的重要举措。在政治上关心、人格上尊重、待遇上改善、装备上保证、舆论上支持民警，全面推进从优待警各项措施的贯彻落实。切实提高民警的福利待遇，真正爱护、关心民警，增强队伍的凝聚力，最大限度地调动民警的工作积极性，使民警能更好地，全身心地投入交通安全管理工作中去。