篇一：雾霾应急预案
1、2013年北京空气质量状况统计及分析
根据AQI（空气质量指数）标准六个空气质量级别的划分，2013年我市空气质量一级优41天，占11.2％；二级良135天，占37.0％；三级轻度污染84天，占23.0％；四级中度污染47天，占12.9％；五级重度污染45天，占12.3％；六级严重污染13天，占3.6％。其中
一、二级优良天数累计176天，占全年总天数的48.2％；五六级重污染天数累计出现58天，占全年总天数的15.9％。详见图1。
图1 2013年各月空气质量各级别天数
在轻度污染以上的超标污染日中，首要污染物主要是PM2.5，占77.8％；其次为臭氧，占20.1％，主要发生在5-9月；其他污染物（PM2.5、NO2等）成为首要污染物的比例仅占2.1％。
2013年1月1日起，北京市正式开始监测PM2.5，截至2013年12月31日，PM2.5年平均浓度为89.5微克/立方米，与年均35微克/立方米的国家标准还存在较大差距。全年PM2.5共有204天为二级或二级水平，达标率55.9％；五级重度污染和六级严重污染共58天，占全年的15.9％。受今年1月份不利污染扩散条件和区域大范围重污染的影响，PM2.5在1月期间的浓度水平为全年最高，达到
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微克/立方米。2-12月逐渐回归正常水平，但各月期间有所波动，4月、7-8月浓度较低，5-6月又有所抬升，其他月份之间差异并不显著。
图2 2013年PM2.5逐日浓度和累计浓度变化曲线
结合图1与图2不难看出，2013年1、2、3、6、10月份污染最为严重。其中1月份污染天数竟是达到26天之多，还出现了两次持续性雾霾天气，究其原因，主要是气候因素、大气环流、地形作用的影响，这三项都间接或直接影响到近地面的逆温层，而逆温层是雾霆形成和维持的重要条件。6月份雾霾频发的主要原因是由于光化学反应较强，产生较多的二次粒子造成，再加上北京夏季湿度大、风速小，容易造成雾霾天气。6月份虽然雨天不少，但是降水强度小，不足以驱散雾霾。而秋冬时节，由于冷空气活动偏少，且强度偏弱，地面风速小，有利于水汽在大气低层积聚，极易形成雾霾。
针对上述自然气候的客观事实，加强“不利气候”条件下的施工扬尘控制，可以起到事半功倍的效果。
2、建筑施工对雾霾天气的影响分析
据环保部有关官员指出，大气污染防控主要是三大污染源——煤、油和基建。有关研究表明，北京市PM2.5约60%来源于燃煤、机动车燃油、工业使用燃料等燃烧过程，23%来源于扬尘，17%来源于溶剂使用及其他。
我国多年以来以基本建设为主的固定资产投资持续保
持高速发展，基于行业特点，基础设施建设造成了大量的扬尘排放。以2013年为例，北京市仅房屋累计施工面积就高达2.1亿平方米，道路桥梁等市政工程以及旧城区的改造工程等同样数量巨大，这些工程项目使得扬尘排放量居高不下。因此，扬尘治理已然成为雾霾治理的着手点之一。
在施工中不可避免会产生扬尘排放，如：土方工程的开挖、渣土的运输、回填土现场的存放；裸露的建筑施工现场及市政道路现场；市内大量改造工程过程中拆除原有结构；堆积在建筑工地的未予遮盖的石灰、沙土等建筑材料；在运输建筑材料的过程中，如果未对车辆进行有效的遮挡处理，也会排放大量的扬尘加重雾霾天气。因此，通过科学、有效的管理与施工措施来控制建筑扬尘的排放，势必能在一定的程度上改善空气的现状，缓解雾霾带来的健康压力。
3、北京市建筑防尘的相关措施
随着社会文明程度的发展，施工扬尘等措施在一步步加强和严厉。北京市曾在1999年就出台了《北京市关于禁止运输车辆泄露遗撒防止扬尘污染的通告》，随着雾霾天气的持续加重，市政府又于2013年相继出台了《北京市建筑工程施工现场管理办法》及扬尘治理有关标准、规范和文件。现行治理政策主要是规范施工单位对主要道路及场地的硬化、施工现场的洒水降尘、垃圾合理存放及运输、对材料和土方进行有效覆盖、进出施工现场车辆的清洗、施工围挡等，如：施工现场道路必须进行硬化处理、材料存放等场地必须平整夯实；房屋拆除、土方开挖等作业时，应该边施工变适度洒水；在四级以上风的天气不得进行土方运输、房屋拆除、土方开挖与回填等作业；水泥、灰土、砂石等易产生扬尘的细颗粒建筑材料应秘密存放或进行覆盖等。对不符合标准的施工单位，责令其改正并处一定数额的罚金。除了上述措施外，北京市政府2015年3月30日发布《北京市空气重污染应急预案》。《预案》规定，空气质量指数在200以上为空气重污染，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为蓝、黄、橙、红4个级别（由轻到重）。一级预警时，全市范围内依法实施机动车单双号行驶（纯电动汽车除外），其中本市公务用车在此基础上再停驶车辆总数的30%。
4、控制施工扬尘措施的构想
治理扬尘，目标不是对建筑工地的限、停、关，而是找到一个建筑施工与环境保护的交汇点，使得两者和谐共处，共同实现建筑的可持续发展，即能满足城市发展的需要，又能满足环境保护的要求，从而达到遏制建筑扬尘排放的目标。因此，需要在转变观念、政策制定、目标设定、机制创新、技术支撑等方面着手，更加旗帜鲜明的倡导环保、生态、低碳的工程项目建设理念；在建筑施工过程中，贯彻实行《北京市建设工程施工现场扬尘治理专项行动检查标准》，尽量采用环保、生态的绿色建筑材料，倡导绿色施工和文明施工等。
4.1利用网络计划工具科学进行施工组织
我方在承接施工任务并签订施工合同之后，将对建筑工地所处地区技术经济条件、气候条件、主题结构情况、施工环境、现场条件等方面做好调查分析，尤其是做好气候条件调研（包括风向、风力等对雾霾天气有影响的相关因素），完成施工组织的前期准备工作。以北京市2013年雾霾天气状况为模型界定雾霾天气高发时期为1、2、3、6、10、11、12月份。因此，我方制定施工组织计划时，可将容易造成扬尘的工艺过程设定在非关键工作上，这样即使发生雾霾天气责令扬尘工作停工，也不会影响总体工程进度，将停工令造成的进度损失降到最低。
4.2 监管措施
为了杜绝政策实施不利问题，北京市制定了三级监管制度，即由施工单位、建设单位和政府主管部门共同对该施工场地的绿色施工措施的施行进行监督管理。由施工单位组建监管小组实行一级监控，由项目经理担任监管小组组长，并对其下属明确监管任务，务必把所有施工扬尘排放源都落实到实际的个人，实行监管责任制。并在施工现场安装监控，对出入渣土车的封闭与场地洒水降尘等情况进行实时监督、实时纠正。建设单位实行二级监管（监管权可由监理公司代理执行），监督施工单位的防尘措施实施状况，对于不符合环境保护要求的责令改正，严格保证绿色施工措施的实施，遏制建筑扬尘的排放，并定期将状况上报给政府主管部门。最后，由政府主管负责数据整理，完善建筑扬尘的防治措施，并在市内的全部建筑工地中抽检，确保措
施的实施效果，完成三级监管制度。
5、2014年、2015年1~10月份空气质量状况
据环保部发布的2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市空气质量状况，数据显示北京市达标天数比例为47.1%，与2013年相比下降1.1个百分点，PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米，与2013年相比下降4.0%。
从北京市环保局获悉，今年前十个月北京全市空气质量改善较为明显，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降21.8%。空气质量达标天数同比增加了31天；发生空气重污染天数同比减少了16天。
6、北京市空气重污染应急预案2015年3月30日
6.1、空气质量监测与预报
依据国家《环境空气质量标准》(GB3095-2012)开展空气质量监测和评价。建立健全环保、气象部门联合会商预报机制，根据地理、气象条件和污染物排放状况，每日对空气质量进行预测预报，遇空气重污染时增加会商预报频次。市环保部门或其授权的监测机构统一发布空气质量状况和预测预报信息，并不断拓展信息发布渠道，便于公众及时知晓。
6.2、空气重污染预警分级
根据环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)分级方法，空气质量指数在200以上为空气重污染。按照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为4个级别，由轻到重依次为蓝色预警(预警四级)、黄色预警(预警三级)、橙色预警(预警二级)和红色预警(预警一级)。
(一)蓝色预警(预警四级)：预测空气重污染将持续1天(24小时)。
(二)黄色预警(预警三级)：预测空气重污染将持续2天(48小时)。
(三)橙色预警(预警二级)：预测空气重污染将持续3天(72小时)。
(四)红色预警(预警一级)：预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)。
三、空气重污染应急措施
篇二：雾霾应急预案
雾霾应急预案
为了加强施工现场安全文明施工特制订此应急预案，根据北京市雾霾划分等级等级进行统一的预防；同时加强我项目对大气污染的治理减少粉尘飞扬；
一、成立应急指挥小组、气象信息小组、分包负责人，当遇雾霾时进行统一的预防治理。遇到重大事故时立即向上级领导逐级汇报；
（一）成立各小组
应急指挥小组：
组长 ： 丁 辉
组员 ： 周继生 、 张孝永 、刘振华 、韩忠东；
气象信息小组 ： 周继生 、 睢世栋 ；
分 包 负 责 人： 李其中 、 赵洪强 、 杨加刚 、 屈国军 、等。
气象信息小组随时观测天气进行预判，并关注北京市气象台及有关部门下发的雾霾预警；如遇雾霾预警立即上报应急指挥小组，由指挥小组判断是否启动应急预案，如启动立即按照预案进行通报分包负责人根据预案预防措施进行防护治理；
（二）事件发生后，指挥小组应当根据“生命第一”的原则组织，启动应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。
（三）应急状态期间，小组各成员必须保证通信网络畅通。各分包负责人必须根据应急指挥小组的统一部署，做好工地的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
（四）突发事件发生后，应急指挥工作领导小组根据需要，采取相应办法措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
二、雾霾等级及预防措施
（一）、霾预警信号分为三级，以黄色、橙色和红色表示，分别对应预报等级用语的中度霾、重度霾和严重霾。
如何预防
（二）、预防措施，戴口罩、外出尽量别骑车、进入室内必做三件事做三件事：洗脸、漱口、清理鼻腔。、病人更要少出门、雾霾天尽量不要开窗、多食清肺润肺食品
（三）根据雾霾预警等级进行分级的处理；
① 当遇黄色预警是要求施工人员及项目人员佩戴口罩，未施工人员尽量避免出行；
② 就当遇橙色预警时除佩戴口罩外，人员避免交叉作业，及长时间的半封闭空间作业；
③ 就当遇红色预警时施工现场立即停工，人员尽可能的减少出行，关闭窗户；特殊情况可配置空气净化器；
(四)、施工现场治理
① 施工现场必须按照文明施工方案、扬尘治理方案进行治理；
② 加强作业时粉尘排放增加粉尘飞扬的措施；
③ 加大施工现场绿化面积，创造良好的施工环境；
三、 主要危害、应急救治
（一）、危害
1.对呼吸系统的影响。2.对心血管系统的影响。3.雾霾天气还可导致近地层紫外
线的减弱，使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。4.不利于儿童成长。
5.影响心理健康。6.影响生殖能力7、影响交通安全8、阴霾天气更易致癌 （二 ）、应急救治
1、器材准备，应急车辆一台、防雾霾口罩200个、空气净化器一个、氧气袋一个、担架一个；
2、人员救治，如遇人员身体不适应立即去往307医院进行救治；(拨打120)
北京天润建设有限公司
西局综合楼项目部
2014年3月13日
篇三：杭州雾霾成因及对策
1 浙江财经大学环境资源法期中论文
浙江财经大学本科课程论文
题目：杭州空气污染的成因及对策
学生姓名 孙林
专业名称 法 学
班 级 3班
学 号 140106100329
2016年 5月 1 日
2 浙江财经大学环境资源法期中论文
杭州空气污染的成因及对策
摘要：
空气污染的典型产物是雾霾，雾霾并不是单一因素造成的气候现象，而是在复杂气候条件下的一种大气污染的叠加形式。近年来我国在取得巨大发展的同时，付出了严重的环境代价。身处杭州我们更多是感受到雾霾天气越来越平常，而以往的蓝天白云少之又少。随着城市的建设、工业的发展、人口的增加，教育、旅游业、高新产业、服务业为基础的杭州经济在发展中面临更多的制约。杭州的雾霾伴随着季节、降水等因素反复发生，对市民健康工作、生活造成很大影响。
关键词:杭州空气污染、成因与对策、人体健康
正文
一、杭州空气污染现状及其严峻性 “世界上最远的距离，是站在你面前，却看不见你的脸??”这是很火的一则网络段子，但悲剧的是，今天的杭州和这句话很近。空气污染在杭州由来已久：2004年是176天，2012年是157天。 雾霾天在杭州愈演愈烈：2013年还未过完，截至10月，杭州主城区雾霾天数就冲破纪录，达到了不可思议的209天！人们几乎已经习惯了杭州成为一个“灰色城市”。无论春秋冬夏，只要几天不下雨，天空就灰蒙蒙的，整个城市都像被一只“脏手套”攥紧，这就是典型的雾霾天，也就是典型的空气污染。对于下沙的大学生来说，更是难过，每天早上起来，迎来的就是一股夹杂在空气中的臭味。除了影响心情，空气污染更对生命健康乃至城市运行极为有害。
江南杭州，向来以四时美景示人，居然一年三分之二以上天数身陷“十面霾伏”当中，实在令人难以置信。曾被人这样吐槽，有着“最美马拉松”之称的杭州国际马拉松鸣枪开跑，当天杭州雾霾严重，遭来参赛者吐槽：“感觉杭州市真有远见，请来那么多的人体吸尘器。所以，你若跑好，明天便是晴天。”
二、空气污染。
又称为大气污染，按照国际标准化组织（ISO）的定义，空气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人类的舒适、健康和福利或环境的现象。
换言之，只要是某一种物质其存在
3 浙江财经大学环境资源法期中论文
雾霾是什么？
雾霾，顾名思义是雾和霾。但是雾和霾的区别很大。空气中的灰尘、硫酸、硝酸等颗粒物组成的气溶胶系统造成视觉障碍的叫霾。霾就是灰霾。
雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统。多出现于秋冬季节（这也是2013年1月份全国大面积雾霾天气的原因之一），是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。雾的存在会降低空气透明度，使能见度恶化，如果目标物的水平能见度降低到1000米以内，就将悬浮在近地面空气中的水汽凝结（或凝华）物的天气现象称为雾。
霾， 空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子也能使大气混浊。将目标物的水平能见度在1000－10000米的这种现象称为轻雾。形成雾时大气湿度应该是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和)。由于液态水或冰晶组成的雾散射的光与波长关系不大，因而雾看起来呈乳白色或青白色和灰色。
雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。
三、空气污染对人们健康的影响
1.诱发呼吸道疾病。被污染过的空气的组成十分复杂，大小有数百种颗粒物，这些颗粒物通过人体呼吸，进入呼吸道，会引发气管炎、哮喘等呼吸道疾病。
2.引发心脑血管疾病。雾霾天气，空气含氧量低，会使心脏跳动加速，使人胸闷、气短。尤其是对老年人危害更大。
3.引发各种细菌性疾病。因为雾霾天气阳光照射不到大地，或者阳光微弱。这样会使地表面的细菌病毒微生物快速繁殖，引起过敏等疾病。
4.患癌症的风险增高。众所周知，吸烟的人患肺癌的几率比普通人高60%，而雾霾里含有的有害颗粒物更多，所以雾霾比吸烟更易致癌。
5.使人心情压抑烦躁。人的心情很容易受到天气影响，灰蒙蒙天气阴沉昏暗，空气浊，人的情绪也会变的低落，心情烦躁。做起事来缺乏活力。
四、杭州空气污染的成因
1.杭州工业废气的排放。工业废气排放大约占了45%。杭州工业规模在全国15个副省级城市中排名第3位；在省会城市中排名第2位。杭州的产业结构中农业的比重较小，发展第二、三产业成为了城市经济发展主动力。又因为临近上海，上海需要杭州在工业上的大量支持。杭州工业成为贸易之外的另一重要发展工具。然而，众所周知，工业的发
4 浙江财经大学环境资源法期中论文
达是以环境的污染作为代价的，工业中硫化物、可吸入颗粒物、有机污染物、气溶胶粒子的大量排放势必会加重雾霾灾害。
2.汽车尾气的大量排放。占比例的40.5%。随着社会主义市场经济的建立和进一步完善，浙江地区的经济优势日益明显。又因为杭州所在的浙江省是沿海地区，最先得到开放，招商引资的步伐走的最早，社会经济迅速发展。人口的迅速膨胀和经济实力的迅猛发展使得杭州市区的私家车保有量大大增加。越来越多的汽车势必对环境污染造成极大的不利影响，汽车尾气中含有大量空气污染物，雾霾天气的形成有一定推动作用。2014年2月底,杭州市机动车保有量达到259.8万辆, 全国人均汽车保有量杭州排第一。
3.自然原因：根据杭州所处的地理位置，我们可以看出杭州除东北方向外，其它几个方向均有山脉阻挡，这极不利于污染物的扩散。此外，京津冀地区是我国雾霾最严重的地区，秋冬时期北风带来了大量来自京津冀地区的污染空气。对杭州雾霾的加重起了重要作用。
五、杭州空气污染治理与防治的对策
从政府方面
1.要严格管理，严格执行国家颁布的相关法律法规,对于城市周边开发区像下沙经济开发区的建设工地严格按照标准加强管理,对违反规定的行为要严加惩处。尤其对下沙经济开发区的治理，下沙高教园承担着浙江省大学教育发展的重任，不要让广大学子在空气污染中生活学习，严重影响我国新一代人才的质量。影响我国经济与社会的发展。此外，杭州自古贵为江南宝地，是重要的旅游城市，旅游已经成为了这座城市的标杆，不因该再让雾霾抹黑这座美丽的城市。她需要呵护，需要人们的关心，政府因该率先撑起保护杭州这所具有独特韵味的城市的大旗。
2.杭州可以出台相关的地方性法规来规范各种高能耗的企业，从源头上减少污染气体的排放。此外，空气污染已经不再是某个城市的问题，而是一个区域性、全国性的问题。光靠一个城市的努力不一定能取得一个好的效果。杭州因该加强与周边城市群联防联控，共同防治。
3.杭州应该建立空气监控系统和杭州市环境风险评估系统，加强对空气污染的监控。采取更加科学的方法，合理的安排城市的各项布局。尽量减少或者对污染企业进行搬迁。
4.杭州政府应该出台相关措施，治理汽车拥堵，减少汽车尾气排放。实行限行制度，完善公交系统和地铁系统。近几年，杭州在这方面做出的努力确实很多。希望能继续努力下去。
5 浙江财经大学环境资源法期中论文
从公民方面
1.路程短尽量坐公交车出行。现在车辆出行油品都是加92号，开车的时候注意开车技巧还是很省油耗的啊，那如果你离公司比较近也比较方便坐公交，完全是可以公交车出行的哦，如果觉得公交不方便，当然也是可以骑自行车的啊！
2.节日不燃放烟花爆竹。，烟花爆竹在控制下燃放得很少，但是还是有燃放烟花爆竹的行为的，很多人觉得节日里如果不燃放烟花爆竹没有气氛，我们可以购买类似于电子鞭炮的电子产品，目前，杭州做的非常好。
4.市民出门尽量带口罩，最好使用N95口罩，对0.3微米的微粒可以抵挡95%。
5.减少户外锻炼。加强室内锻炼。有心脑血管、呼吸道疾病的人尽量少出门。
6.在空气污染严重的时候，关闭门窗。由于雾霾天气时，空气的污染物难以消散。防止污染气体进入室内诱发患有心脑病的病人发病。
7.对于那些患有心脑疾病的人，一定要注意饮食。老人要保持科学的生活规律，多喝水。饮食清淡，少吃刺激性食物。多吃豆腐和牛奶等食品。
8.行车走路要倍加小心。中度和重度雾霾条件下，能见度低视野差。特别通过交叉路口时，要减速慢行，遵守交通规则。
“冰冻三尺非一日之寒”空气污染治理是循序渐进过程决不可能一蹴而就。要从根本上解决这一问题必须树立信心、明确目标多部门精诚合作、公众广泛参与、全社会进行长期不懈共同努力。伦敦经过近三十年减排治理摘掉了雾都帽子。只要日常多下点功夫不急于求成稳扎稳打长期坚持，空气污染一定能够彻底根除。