全市建筑施工工地

消防安全检查专项行动工作方案
 
   为进一步加强火灾防控工作，有效防范化解重大风险，确保全市建筑施工工地火灾形势稳定，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境，按照市消安委办《关于印发<全市“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案>的通知》（苏消安委办﹝2019﹞7号）的统一部署，结合我市建筑施工实际，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，深入开展建筑施工工地消防安全检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
市住房和城乡建设局成立全市建筑施工工地“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动领导小组，局分管局长任组长，相关处室和直属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局质安处。
三、检查对象和内容
检查对象：全市依法纳入施工安全监管范围内的房屋建筑和市政基础设施工程。
检查内容：重点检查以下8类突出问题
（－）违规使用易燃可燃材料装修装饰。建筑工地员工宿舍和临时办公临时用房采用易然可燃材料为芯材的彩钢板搭建。
（二）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。
（三）违规存放易燃易爆危险品。施工工地违规存放易燃可燃物品。
（四）消防设施损坏停用。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统不能正常供水。
（五）电动自行车违规停放充电。建筑工地办公区和生活区未规范电动车停放位置。停放位置与周围可燃物未落实防火措施，采取“飞线”等方式违规充电。
（六）重点岗位人员责任不落实。建筑施工工地项目部未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。施工人员不会熟练操作消防设施设备。
（七）日常管理机制不健全。建筑施工工地项目部未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。施工单位未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。
（八）宣传教育培训不深入。施工单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。施工人员不了解施工项目火灾危险性，不会报警、不会灭火。
四、步骤及措施
全市建筑施工工地“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动从即日起至10月结束，分三个阶段进行：
（一）部署发动阶段（5月10日前）。
1.广泛动员部署。各地住建部门要结合实际，制定工作方案，进一步明确职责、细化任务、部署到位。
2.深入学习标准。各地住建部门要督促施工项目严格对照《九类消防安全突出风险整治要求》（附件1）、消防安全检查要点（省消防安全委员会将另行下发）等，组织项目部全体人员逐条逐项进行学习，全面掌握各项检查要求。
3.组织约谈培训。各地住建部门要组织辖区内在建工地项目消防安全工作责任人、管理人等开展约谈培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。
（二）组织实施阶段（5月10日至10月10日）
1.项目自查自改。在前期部署发动的基础上，各地住建部门继续督促辖区内在建项目按照“三自主两公开一承诺”要求（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并作出消防安全承诺），普遍开展“六个一”活动（向社会作出1份消防安全承诺，开展1次消防安全自查，维护保养1次建筑消防设施，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练，向消防部门报告1次工作）。督促在建项目对照检查要点逐项自查，全面梳理项目每个部位、每个环节、每个岗位存在的消防安全风险和隐患，建立问题清单和整改计划，明确整改责任、措施、资金、时限、预案。5月底前，各地住建部门要督促辖区内所有在建项目签订《消防安全自查承诺书》（附件2），张贴在施工现场主要出入口显著位置，并报项目属地消防部门和住建部门备案。
2.集中组织排查。结合辖区内项目自查自改情况，各地住建部门要按照检查重点、要求开展排查，彻底摸清底数，查清查实隐患。在检查项目时要填写《全市建筑施工工地“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动登记表》（附件3）。各地住建部门要每半月对检查情况进行汇总统计。
3.突出重点防范。世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会和新中国成立70周年庆祝活动等期间，各地住建部门要加大对辖区内在建项目的管控力度，确保辖区内建筑施工工地火灾形势平稳。
（三）总结验收阶段（10月11日至10月20日）
各地住建部门要及时总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地住建部门要深刻汲取近期市内外火灾、爆炸事故教训，清醒认识当前严峻的消防安形势。要按照上级的有关工作部署要求，相应成立辖区内专项行动领导小组，结合实际细化制定工作方案，立即组织开展辖区内建筑施工工地“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势。
（二）注重统筹兼顾。各地住建部门要充分结合工程质量安全提升行动、建筑施工安全生产专项整治和建筑施工安全生产明查暗访等活动，强化对施工现场火灾隐患的排查整治，及时消除火灾隐患，做到同部署、同推进、同提升。
（三）强化责任落实。各地住建部门要强化工作落实，对施工项目工作不力、问题突出的，要及时通报批评，督促责任单位加大工作力度。对发生亡人或者有影响火灾事故的，要组织约谈，并严格依法依规追究有关单位和人员的责任。
请各地住建部门于5月13日前，将专项行动方案、部署开展情况及工作联络员，报送市住建局质安处；5月起，每月8日、22日前结合“月度安全监管综合统计”上报辖区内专项行动开展情况（具体要求另行通知），22日前一并报送工作小结；10月13日前报送专项行动工作总结。联系人：盛中国；联系电话：65211507。
 
附件：1.九类消防安全突出风险整治要求
2.消防安全自查承诺书
    3.“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动登记表
 
 
附件1
九类消防安全突出风险整治要求
 
一、违规使用易燃可燃材料装修装饰
1.商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰的，必须拆除或者更换。
2.幼儿园、养老院、医院、员工宿舍等人员密集场所，施工工地办公、住宿等临时用房采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建的，必须拆除或者更换。
3.现有高层建筑、商住楼等场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墙外保温系统的，严禁在周边安全距离内燃放烟花爆竹，违规动火作业；确需动火动焊施工的，必须严格落实现场监护和防范措施。
4.电气线路穿越或者敷设在易燃可燃装修装饰材料中的，必须采取穿管保护等防火措施；开关、插座等电器配件周围必须采取不燃隔热材料进行防火隔离。
5.大型活动现场布展使用大量易燃可燃装饰材料的，必须拆除或者更换。
二、防火分隔不到位
1.建筑地下与地上部分防火分隔设置不到位或者共用疏散楼梯间且未分隔的，必须用防火隔墙或者防火门将地下和地上部分完全分隔。
2.建筑住宅与非住宅部分防火分隔设置不到位的，必须用防火隔墙或者防火门完全分隔。
3.防火隔墙、防火卷帘、防火门、防火窗等防火分隔设施损坏的，必须及时修复或者更换。
4.楼梯间、前室常闭式防火门常开的，必须立即关闭并保持常闭状态；防火门闭门器、顺序器损坏导致防火门不能自行关闭的，必须及时修复。
5.管道穿越墙体处的孔洞、缝隙，竖向管道井与房间、吊顶相连通的孔洞，楼层楼板的缝隙防火分隔不严密的，必须用防火材料填充或者封堵。
三、疏散通道不畅通
1.疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用的，必须立即打通、拆除、清理，恢复畅通。
2.人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的，必须拆除。
3.违规搭建临时建筑，占用防火间距、疏散通道的，必须拆除，恢复原状。
4.宾馆饭店、员工宿舍等有人员住宿的场所，安全出口必须24小时保持畅通。公众聚集场所在营业期间，安全出口必须保持畅通。
四、违规存放易燃易爆危险品
1.人员密集场所、居住场所违规使用、储存易燃易爆危险品的，必须及时搬离。其他场所储存易燃易爆危险品的，必须在明显部位设置禁烟禁火等警示标志，并安排专业人员管理。
2.商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品的，必须及时清理。
3.劳动密集型企业生产车间等场所内超量存放易燃易爆原材料或者半成品的，必须及时搬离、清理。
五、消防设施损坏停用
1.火灾自动报警系统停用或者不能正常运行的，必须及时维修，恢复系统正常报警功能。
2.消防水泵控制柜处于手动控制状态的，必须立即整改，将控制柜设置为自动控制状态，并张贴明显标志。
3.自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等建筑消防设施不能正常联动的，必须及时维修，恢复系统正常联动功能。
4.消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水的，必须及时维修，恢复系统正常供水功能。
六、电动自行车违规停放充电
1.电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域的，必须及时搬离、清理，严禁进楼入户。
2.居民住宅楼、员工宿舍等有人员居住的场所内停放电动自行车的，必须搬离，严禁“人车同屋”。
3.电动自行车集中停放的部位与其他部位直接连通的，必须设置防火分隔设施。
4.电动自行车采取“飞线”、入户等方式违规充电的，必须及时纠正，加强教育警示。
5.电动自行车停放周围有易燃可燃物的，必须及时清理，确保安全距离。
七、重点岗位人员责任不落实
1.单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责的，必须及时明确并在醒目位置进行公示。
2.消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备的，必须组织参加培训，确保培训合格、持证上岗，在紧急情况下能熟练操作设施设备。
3.微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾的，必须定期组织开展针对性训练、实战化演练，确保达到“三知四会一联通”要求，能够及时有效处置初起火灾。
4.单位未作出整改消除突出风险承诺的，必须在醒目位置向社会公开承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
八、日常管理机制不健全
1.单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录的，必须落实日常检查维修保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，并如实制作检测维保记录，存档备查。
2.单位未定期开展检查巡查，并如实登记报告的，必须安排专人开展防火检查巡查，及时发现火灾隐患并妥善处置；消防安全重点单位必须每日开展防火巡查，公众聚集场所在营业期间必须每二小时开展一次防火巡查，医院、养老院、寄宿制学校、幼儿园必须加强夜间防火巡查。
3.单位存在火灾隐患的，必须及时整改消除火灾隐患；在火灾隐患消除之前，必须落实安全防范措施，确保消防安全。
九、宣传教育培训不深入
1.重点单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足的，必须加强消防安全培训工作，开展示范性检查，完善灭火和应急疏散预案并组织演练，确保突发情况下及时扑救初起火灾，疏散在场群众。
2.一般单位员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生的，必须定期组织员工进行消防安全培训，加强新入职员工岗前培训，使其了解本场所本岗位火灾危险性，掌握报火警、扑救初起火灾、自救逃生的知识和技能。人员密集场所现场工作人员，在火灾发生时必须组织、引导在场人员疏散。

附件2
消防安全自查承诺书
 
我单位（单位名称：                                 ，地址：                       ；消防安全责任人姓名：        ，身份证号码：                   ，电话：              ；消防安全管理人姓名：        ，身份证号码：                   ，电话：              ）已按照市消防安全委员会办公室《全市“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》要求，全面进行了自查，具体自查情况如下：

序号	检  查  内  容	发现的具体问题	整改责任、措施、资金、时限、预案落实情况
1	平面布置是否符合要求
2	是否违规使用易燃可燃材料装修装饰
3	防火分隔是否到位
4	疏散通道是否畅通
5	是否违规存放易燃易爆危险品
6	消防设施是否损坏停用
7	电动自行车是否违规停放充电
8	重点岗位人员责任是否落实
9	日常管理机制是否健全
10	宣传教育培训是否深入
11	其他问题

 
针对上述自查发现的问题，我单位承诺于2019年  月  日前完成整改。同时，将举一反三，依据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《苏州市消防条例》等相关消防法律法规要求做好消防安全工作，若有违反，我单位将自觉承担相关法律责任，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负，主动接受监督。（单位自行确定科学合理的整改期限，由单位法定代表人将上述内容抄写至横线处）
                                                                               
                                                                                   
                                                                                                                
 
 
（单位公章）
 
承诺人（法人代表）：                     承诺时间：
注：此承诺书一式3份，由单位负责人填写并加盖公章，1份张贴于该项目施工现场主要出入口显著位置，1份报当地消防部门，1份报当地住建部门。