2018年陕西省无线电管理工作情况总结
今年以来，在省政府领导的高度重视下和工信厅党组的领导下，我省无线电管理工作认真贯彻落实党的十八届三中、四中和五中全会精神，以“三严三实”专题教育为引领，以目标责任考核为落脚，积极围绕无线电服务经济建设的要求，坚持主动作为，有序开展了无线电频率使用情况核查专项活动；继续保持高压态势，严厉打击非法广播电台和利用“伪基站”实施违法犯罪等违法行为；积极做好维稳无线电安全保障；维护了良好电波秩序，促进了无线电事业健康发展，为陕西经济社会发展做出了贡献，受到省委、省政府领导的肯定和表扬。
主要做了以下工作：
一是合理有效配置无线电频率，服务陕西经济发展
按照无线电管理服务经济建设的要求，我们坚持主动作为，积极支持重点工程和重点行业用频需求，充分满足其工作需要，开通便利快捷通道，简化设备进关手续，对无线电发射设备试验优先许可，为生产无线电设备企业提供服务，支持4G移动通信网络建设，稳妥做好MMDS台站退频工作，保障了4G业务用频安全。开展城际铁路无线电频率需求调研，针对全省森林防火通信系统建设，制定了简化审批程序及管理办法，加大了150MHz、400MHz对讲机模数转换、旧机改频工作力度。支持和推进宽带移动通信技术在我省行业、政务等多领域的应用。办理了民航甚高频通信台站和数据通信台、联通公司宝鸡分公司微波、中银铁路有限责任公司太原至中卫（银川）线GSM-R通信78部基站和88部光纤直放站等设置无线电台站手续。
截止目前，全省共有主要业务电台76822部，“十二五”期间年增长率16%，公众通信基站57452个，“十二五”期间年增长率10%，广播电台、电视台626台，“十二五”期间年增长率5%，高铁调度基站509个，民航导航台100部，卫星地球站80个，无线电频率在企业生产和社会生活中以及社会管控中得到广泛应用。
二是继续保持高压态势，严厉打击利用非法广播和“伪基站”实施违法犯罪行为
为持久有效打击非法广播电台，防止事后反弹，省、市均建立了由无线电管理部门牵头负责，公安机关和广电行政主管部门共同参加的联合打击非法广播电台长效工作机制，按照长效机制领导小组确定的“露头就打”要求，先后在西安、咸阳、宝鸡、渭南、汉中、榆林等地捣毁“黑广播”37处，“黑电视台”2处，没收设备39套。
针对当前“伪基站”多为流动性作案，总体呈现出隐蔽性更强、打击困难更大的新特点，我们充分发挥技术优势，针对监测到的异常信号，积极配合公安部门打击行动，强化信息沟通，结合通信运营商及市民的投诉情况，做到快速反应，定位准确，以确保联合打击行动精准、有效。配合公安部门破获“伪基站”案件20起，没收“伪基站”设备20套。维护了人民群众的利益。
根据私设卫星电视干扰器，干扰人民群众正常收看电视投诉多的情况，为了保障人民群众正常收看电视和保护民航、气象、军事等通信安全，我们采取有力措施，组织开展了严厉打击擅自安装卫星电视干扰器活动，共查处非法设置卫星电视干扰器案件19起，查获设备19套，及时消除了恶意干扰卫星电视信号的行为，受到了老百姓的高度肯定。
三是认真组织开展无线电频率使用情况核查专项活动
按照国家无线电办公室关于开展无线电频率使用情况核查专项活动的要求，省无委会办公室部署安排由今年4月至11月分四个阶段在全省开展了频率使用情况核查专项活动，专项活动期间，对新旧文件有效性进行了归类清理，时间跨度自1985年军队移交至今省、市频率指分配文件，共清理文件5800份，扫描文件145份（上报扫描文件97份），填报数据文件频率分配信息表29条，填报频率指配信息表3567条。对涉及MMDS、小灵通、大灵通、点对点微波等已失效或已被新政策替代的文件，我们在陕西省无线电管理网站予以公示，避免造成无线电用户和基层无线电管理机构由于对政策文件缺乏系统性掌握了解而误导工作，保证了文件与法律法规相一致，确保了文件的严肃性和权威性。完成了对13个频段的监测，按时给国家上报了扫描文件、各种表格和工作总结。通过频率核查，理清了现有频率规划、分配和指配情况，为科学管理频谱资源夯实了基础。我省无线电频率使用情况核查专项活动工作在国家年末检查评比中获得西部12省份中第一。
四是认真落实行政审批改革，规范许可和依法行政
根据省政府《关于推行省政府工作部门权力清单和责任清单制度的通知》，我们积极落实行政权力清单和责任清单制度，对行政职权进行了全面梳理，做到清单内容规范统一。经核准，确定了5项行政许可、4项行政处罚、1项行政征收、1项其他类年检、1项其他类审批权共计12项，并已在省政府门户网站公示。合理调整了频率台站审批权限，规范了行政许可审批程序，推进行政许可事项网上受理和审批工作，做好政务公开和政府信息公开工作。
根据我省关中五市和陕北、陕南五市无线电管理机构设置不一致的情况，为规范无线电管理行政执法工作，保证无线电管理监督检查、行政处罚、行政强制等合乎规定，组织有关人员和相关专家对2009年制定的《陕西省无线电管理行政处罚程序暂行规定》以及相关行政执法程序和文书进行了修订，共集中讨论10余次，九易其稿，最终形成了《陕西省无线电管理行政处罚、行政强制程序规定》共八章七十二条、《陕西省无线电管理行政执法文书》两类五十六种七十一个文书，对规范行政行为提供了制度保证。并组织举办了行政执法人员执法业务和技能培训。
严格执行无线电管理收费规定，积极落实“收支两条线”要求，克服收费困难，2015年收取频率占用费380万元。
五是充分利用现有技术设备，开展无线电监测
充分发挥无线电技术设备作用，加强无线电监测，在国家法定节假日期间，严格执行24小时值班制度，随时准备处置各种突发事件,严密防范不法分子利用无线电可能进行的破坏干扰活动。
认真做好春节、“两会”、欧亚经济论坛、西洽会、农高会以及十八届五中全会、外国元首来等重大活动无线电安全保障工作。做好各类考试防范无线电作弊工作。全年共组织各类考试保障38次，累计保障考试42天，共监测作弊信号132个，抓获作弊人员28人，没收作弊器材43套。
根据国家无线电频率监测统计报告要求，认真组织落实全省监测统计报告工作，全年共给国家报送《监测统计报告》12期，共受理无线电干扰案件25起，全部找到了干扰源并及时进行查处。
稳步推进“十二五”技术设施建设规划，科学扩展监测覆盖领域，提升实时监测能力。做好在用无线电设备检测和无线电发射设备抽检工作。举办了3期新技术和新业务技能培训班，内容包括无线电监测对象种类介绍和信号特征识别、监测比对方法及无线电监测干扰案例分析等10余项，并就反考试作弊技术进行了现场交流。
六是加强无线电管理宣传工作
按照全国无线电管理宣传纲要和《2015年全国无线电管理宣传工作实施方案》总体要求，认真组织开展宣传工作，充分利用广播电视和报刊杂志等大众媒体窗口开展宣传，陕西电视台、陕西广播电台，《第一新闻》、《今日要点》等多家新闻媒体和电视栏目对我省在考试保障、打击黑台等工作进行了多次跟踪报道和专访，提升了无线电管理工作社会影响，增强了人民群众尤其是农村居民抵制利用无线电进行违法犯罪行为的法律意识。
省无线电监测站与陕西电视台合作的“全民实验室”，先后7次在“黄金时间”播出“汽车遥控锁干扰”、“手机充电辐射”、“易拉罐自制信号放大器”等无线电科普知识。 咸阳监测站利用咸阳机场900平方米巨型广告牌开展宣传。
认真组织“条列”学习和宣传活动，宣传月期间，全省共召开座谈会10余次，电视宣传1054次，广播宣传761次，答复群众咨询3800余人次。
做好陕西省无线电管理网管理工作，及时更新网站信息，撰写信息200余条，部分信息被省政府网站、工信部网站和《中国无线电》等媒体杂志刊登。整合关闭了10个市派出机构网站。
建立了全省无线电宣传数据库，整合了宣传资料收集、存储、检索、查询，为宣传资料共享和宣传骨干学习交流提供了开放平台，也为积累宣传工作经验创造了方便。