吞盘乡2017年政府工作总结
和2018年工作计划
2017年，我乡在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保增长、保稳定、保民生为主线，团结和带领全乡干部群众开拓进取，扎实工作，使全乡经济和社会各项事业继续保持稳定、健康发展的良好势头，社会各项事业加快发展，社会保持和谐稳定，边境巩固安宁，人民安居乐业。
一、真抓实干，农业农村经济稳步增长。
全乡农业和农村经济快速健康发展，总体实力进一步增强，农民人均纯收入稳步增长，农业总产值2467.45万元,同比增长4.3%,农村经济总产值3768.57万元,同比增长5%。2017年农民人均纯收入6415.66元，同比增长6%。
（一）农业产业结构进一步优化。根据我乡山多地少的实际，因地制宜，积极引导群众调整产业结构，明确农业产业发展方向，做出了做大做强“三个万亩”（水果、桑蚕、油茶）的决定，宜果则果，宜桑则桑，宜茶则茶。一是水果产业成果喜人。截止2017年11月，全乡水果面积已达12800多亩，边境水果产业带建设初现雏形；二是继续坚定不移地将油茶作为我乡特色主打产业项目之一，升级改造低产老油茶林，截止目前，全乡新老油茶林面积达1万亩。三是桑蚕生产发展迅速。目前全乡桑园面积已达7300多亩。水果、油茶、桑蚕产业不断壮大，在农民家庭收入中比重不断提高。四是中草药产业成为农民增收新渠道。我乡近几年大力发展中草药种植，现全乡中草药种植面积已达1800多亩，其中板蓝根1400亩、山豆根150亩、生姜300亩，中草药产业稳步发展不断壮大，为我乡农民增收提供了新的渠道。
（二）畜牧养殖业健康发展。认真开展春季动物疫病防控工作，牛口蹄疫、猪口蹄疫、猪瘟、山羊口蹄疫、山羊瘟、禽流感免疫率均达100%。开展全乡畜牧养殖统计工作，全乡存栏黑山羊4825头，能繁母猪426头，肉猪年出栏8500头。目前，全乡共有26个年出栏100头以上生猪养殖场，畜牧养殖在全乡呈现强势发展态势。
（三）林业工作稳妥推进。认真开展退耕还林、生态公益林、森林法规宣传、森林防火工作。今年以来，对全乡6000亩退耕还林地进行自检验收，保存率达 100 %，合格率 100 %；生态公益林补偿面积共 111465 亩，涉及84个自然屯，补偿资金1560510元；一年来认真落实森林防火各项工作，全乡无森林火灾事件发生。
（四）劳务输出不断扩大。今年全乡外出务工总量6200人，比去年增加外出务工人员88人，劳务收入达1500万元，比去年增加劳务收入260多万元。
二、脱贫攻坚工作成效显著
2017年贫困人口数为893户3570人。2017年计划脱贫134户565 人，奋斗脱贫368户1550人，预脱贫村为四定村和灵光村。我乡紧紧围绕预定目标，采取有力措施开展脱贫攻坚工作，成效显著。一是按要求及时兑现“以奖代补”脱贫奖励资金。2016年我乡最终脱贫人口258 户1010人。今年年初，扶贫工作站审核完成脱贫户 “八有一超”的相关佐证材料、脱贫奖励材料以及 “一户一档”其他相关材料的归档工作，并按要求于4月份及时兑现258户脱贫户“以奖代补脱贫奖励资金共计151.5万元。二是金融扶贫政策惠及更多农户。全乡通过强化金融扶贫政策的宣传和引导，让贫困户积极借助信贷这个平台来实现脱贫增收。目前，全乡已办理小额贷款579户，占总贫困户的50.3%，其中办理自我发展162户，委托经营417户，已经享受第一批委托经营红利收入的有95户。三是用好“千元产业发展启动资金”。按照市级有关文件要求，我乡帮扶干部积极深入村屯与贫困户开展“三个一”活动，增进与贫困户感情交流，共谋产业发展。目前，全乡已有1507户贫困户领到了“千元产业发展启动资金”，共计1507000元。四是移民搬迁与危旧房改造兜底工作。全乡有必样、吞盘、念录和四定等村街符合搬迁条件，目前已有140户633人签订了搬迁协议，完成率达135.26%，并已完成扶贫搬迁材料的审核与上报工作。按照市住建局下发关于申请贫困户危房改造兜底的工作流程，全乡共有22户45人申请并符合贫困户危房改造兜底条件，目前正积极动员贫困户实施改造。五是应纳尽纳，切实完成贫困人口动态调整工作。按照上级有关贫困人口动态调整动员会议精神和文件要求，我乡制定了相关工作方案，并严格按照工作流程和时间节点开展工作，截至目前各村（街）共上报“应纳尽纳”贫困户71户250人，退出返贫户55户220人，剔除错评户17户90人，并已按要求完成上报工作。六是帮扶工作。我乡由市级领导覃燕同志、黄明东同志定点联系，市国土局、卫计局、招商局、物价局、档案局、市卫生监督所、乡府乡直、各村“两委”以及中小学、卫生院等单位共428名干部结对帮扶（跟踪）1704户贫困户（含退出户）。其中市直后援干部209 人，乡府、乡直干部 51 人，村“两委”干部63人，乡中小学教师91 人，乡卫生院干部 14 人，分别结对帮扶2017年贫困户893户3570人，2016年脱贫户258户1010人；跟踪帮扶2015年退出户355户1558人。
三、多方筹措，基础设施项目全面铺开
今年来，通过乡党委、政府积极争取，在市有关部门支持和关怀下，全乡基础设施建设全面铺开，新农村建设取得新成绩，村容村貌得到极大改善。
一是落实边境转移支付项目资金280.21万元，实施惠民项目12个，全部为屯巷道硬化建设。二是实施村级公益事业一事一议财政奖补项目8个，总投资达154.1731万元，其中：申请财政奖补资金145.3441万元，村民筹资8.829万元，涉及建设篮球场、戏台、路灯等公共活动场所5个，屯巷道硬化1个，饮水工程2个。三是上半年全乡共落实农村危房改造21座，农户享受农村危房改造补助资金80%已发放到位。四是积极协助市民族局做好第一批少数民族发展资金项目建设工作。实施屯级道路硬化1条，投入资金12.31万元；实施屯巷道硬化2个，投入资金38.36万元。
同时全力配合抓好重大项目建设。一是全力协调服务好湖南曾氏集团靖西市煤电铝一体化项目（靖西市天桂氧化铝项目）建设。二是全力配合做好禄峒至孟麻二级公路项目建设工作，目前吞盘路段已全部完成征地任务，进入了施工阶段。三是积极配合做好孟麻边贸互市点项目建设各项工作，相关工作正有序推进。
四、统筹兼顾，社会各项事业全面发展
（一）民计民生保障切实加强。认真贯彻落实各项惠民政策。截止目前，共发放边境0-3公里农村生活补贴10015720元，受益群众7718人；发放春冬救济棉被200床，衣服250套，粮食1万公斤，折合现金共计130500元，救济582户2125人次；发放低保金4622356万元，受益3926人，五保金359700元，受益109人。
（二）科教布局优化合理调整。坚持“教育优先发展战略地位”不动摇，把教育工作当做社会性事业的重中之重来抓,积极实施中小学校教育均衡项目建设工作。
（三）卫生工作取得新成绩。截止2017年10月份，全乡共参加新型农村合作医疗4270户18979人，参合率达100%。累计报销农合救助医疗费用291746.57元，受益群 众达416人，医疗服务水平明显提高。
（四）新农保征缴工作扎实推进。强化责任意识，压实责任，与全乡九个村（街）签订工作责任状。并通过党员和受益群众的示范带动作用，引导未参保群众积极参保；召开征缴工作突击月活动推进会；调整充实新农保工作人员，全面完善新农保各项台账工作。截止目前，全乡参保人数达8370人，应参保缴费人数6340人，实际参保缴费人5303人，缴费参保率86%，60岁以上待遇领取人数2530人。
（五）计划生育工作迈上新台阶。认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《广西壮族自治区计划生育条例》，把计划生育工作作为经常性工作扎实开展。截至9月30日，全乡共出生人口数为199人，人口死亡数为132人，自然增长率为3.63‰；符合政策出生人数为187人，符合政策出生率为93.96 %，出生人口性别比为107.29。全乡无政策外多孩出生。
（六）文化体育活动深入开展。一是配合市文体局完成了吞甲村文化活动中心的选址工作；二是组织各村利用节假日开展篮球比赛、山歌对唱、拔河比赛等文育活动，举办歌圩节民俗文艺晚会，吸引了广大群众广泛参与，进一步丰富了群众业余生活。
（七）宜居乡村工作取得阶段性成果。以“美丽吞盘·宜居乡村”为主题，进一步提升乡村规划建设水平、生态建设水平、乡村文明建设水平。一是挂牌设立领导小组办公室，确定办公场所以及办公人员，聘请固定保洁员136名；二是组织60名乡府、乡直干部组成的9个挂村工作组入驻各村（街），负责本村街的清洁工作的组织和指导；三是在全乡辖区范围内开展宣传动员活动。悬挂横幅32条，宣传画6张，标语800多条，涂刷墙面标语89条，村规民约范文4000份，深入全乡84个自然屯召开动员会、座谈会、讨论会，宣传动员覆盖率、群众知晓率达100%；开展了16次统一清洁大行动近万人次，对全乡境内的陈年垃圾、各个道路、巷道、屯道等进行全面彻底地清洁，共清理卫生死角230处，清理排水沟36条，清理出垃圾386吨。
（八）安全生产工作常抓不懈。
依法对采石场、易燃易爆物品、学校安全、地质灾害、道路交通、汛期安全等进行安全隐患大检查，全乡共排除存在较大的地质灾害隐患2处。组织开展采石场隐患排查10次，限期整改1处。悬挂横幅11条，发放宣传单1000多份，共投入经费20000多元。同时，按照上级工作部署，及时组织人员对全乡各中小学校进行校园安全排查，发现存在隐患立即组织人员进行整改。要求各中小学校加强防灾减灾教育和安全防范演练，提高师生自救互救逃生的能力，全乡全年无任何学校安全事故发生，确保师生安全。
(九)食品药品安全工作稳步推进。年内组织开展食品药品安全整治工作10次，无重大食品药品安全事故发生。一是对辖区餐饮单位肉类安全进行专项整治。对肉类摊位登记不规范问题，现场进行监督指导改进。二是分别开展了 春秋季入学食堂食品安全检查，元旦、春节、端午、五一、中秋、国庆等重大节日期间食品安全，学校周边餐饮服务食品安全专项检查。检查中小学食堂10家，幼儿园6家，早餐店3家，菜馆1家，对不符合要求的餐饮单位当场责令限期改正，并督促未办证的餐饮单位及时办证,主动为来申请办证的单位网上申报,在大家的共同努力下,餐饮办证率达到70%。三是对辖区食品流通进行安全检查中，对食品摆放不规范的现场监督整改，对有售过期食品的经营户立刻要求下架过期食品并加以警告，全乡食品流通经营户53家，经过三个月的无证经营专项整治，办证户数由原来的13家增加到28家。四是协助局开展食用农产品抽检、食品安全保障等工作。五是为提升食品安全服务标准，利用街天开展食品安全宣传活动及专项检查，并进校园发放食品安全知识宣传手册，提高民众及学生的饮食安全意识。六是加大对农村五十人以上聚餐的监管力度，与各村街协管员一起对农村五十人以上聚餐进行监督登记并现在予以食品安全方面的指导。七是加强医疗器械经营使用环节监管。根据局下发的文件指示，制定了《2016年医疗器械专项监督检查工作方案》，进一步明确了全年监督检查工作的重点、范围、工作目标。重点检查了卫生院的供货商资质证明、购销记录等内容。八是开展“特殊”药品和“两非”专项检查工作，严厉打击各种违法违规行为，检查卫生院1家，药品1家、村卫生室5家，九是对辖区药品经营、使用单位日常监管和各项专项检查。并将进行日常监督和专项检查相结合，共检查药械经营使用单位1家，查处不合格药品5批次、医疗器械1批次。
（十）边境维稳工作扎实推进。以建设边境联合党支部为契机，将23.5公里长的边境线划分为三个管辖责任区，每个责任区划为若干责任小区，由村、屯干部进行管辖，分片到屯，落实到户，做到层层包干，明确任务及责任；全面开展党政军警民爱国固边大联动，联合驻军五连、孟麻边防派出所、边境村委会班子军警民力量，深入边境地区做好边民政治思想工作，灌输国防知识，激发爱国热情；在边境一线村屯召开边情研讨会，拓宽信息来源渠道，确保信息的准确性；在“519”中国旅游日，加强边境日常巡查工作，共同联防，保卫边境的和谐稳定；积极支持驻地武警官兵的建设，认真做好“双拥”工作，重视和关注军烈属的生产生活，积极推进边民共建、边校共建工作。
（十一）反走私工作力度加大。我乡加大边境通道和边民互市点巡查监控力度，在过境道路叉路口设置物理隔离墩、设卡封控，严厉打击走私等违法犯罪行为，有效截断了走私通道。今年3月27日以来，我乡相继设置封控点6个，抽调市公安局、乡府乡直单位、孟麻边防派出所和部分村（街）“两委”成员共89人组成联合执法组，分别在渠怀村弄朗屯、弄代屯路口，孟麻街路口、布留屯路口，弄乃村古就屯路口、西邦屯路口开展24小时不间断轮流执勤，盘查可疑车辆和人员。同时，成立一个流动巡查组，对全乡各个路口开展巡查工作。抽出仅有的三部公车全部用于开展打击走私工作，并给予经费保障。实行段长负责制以来，经过实地反复摸排研究，并结合乡实际情况，目前我乡重新在辖区交通要道设置3个封控点，分别在吞盘街路口、灵光弄底屯路口、弄乃村古就屯路口。目前新封控点已正常开展执勤封控工作。
截至目前，查获无合法手续过滤烟嘴71件，约2万元;生猪687头约120万元;大米59.65吨，约16.3万元;烟丝39.9吨，约22万, 冻品19.8吨,约19.8万元。
（十二）民主与法制建设进一步健全。积极组织开展“七五”普法工作，认真贯彻落实《靖西市人民政府常务会议学法制度》，加强领导干部学法用法；搭建平台，使普法工作进机关、进村街、进学校、进家庭，利用“五·四”、“六·一”等纪念日，开展青少年学生学法活动，邀请学生家长参加，共同学法，发挥家庭帮教优势；认真开展各种纠纷和影响社会稳定因素的排查及调处工作，把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，使全乡的社会治安形势取得了较好的成效，为构建平安吞盘创造良好的环境。
四、存在的主要问题
看到成绩的同时，我们必须清醒的认识到，目前仍存在一些不可忽视的问题：一是农业生产技术指导人员欠缺，农业产业示范基地及特色产业项目建设有待加强，现代农业产业化水平低，贫困面广，农民增收渠道少，人均纯收入低。二是基础设施还相当落后，特别是水利项目比较滞后,靠天吃饭普遍存在。三是教育、卫生等社会事业发展还不均衡，基本公共服务保障能力不足。四是安全生产领域还存在落弱环节，社会管理有待加强，边境维稳任务艰巨等。
2018年工作计划
2018年，在市委、市人民政府和乡党委的正确领导下，乡人民政府工作的基本思路是:坚持以党的十九大、十八届历次全会精神和习近平系列讲话精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,主动把握适应引领经济新常态,紧紧围绕现代农业立乡、新兴产业强乡的发展思路，统筹抓好发展、稳定两大任务，加快推进新型工业化、农业现代化、城镇特色化，着力提升乡域经济综合实力、经济社会可持续发展能力和人民群众幸福指数，推进社会各项事业的发展，努力构建富裕文明和谐幸福新吞盘。
2018年预期目标是：固定资产增长3.2%以上，农业总产值增长4.3%以上，农村经济总收入增长5%以上，农民人均纯收入增长6%以上，努力实现新农保、新农合全覆盖，基础教育稳步发展，文化领域创新突破。
围绕以上目标，我乡2018年的主要工作措施是：
一、谋划特色农业，夯实“三农”基础地位
以加快农业结构调整为主线，积极落实中央强农惠农政策，继续贯彻中央一号文件，加大引导扶持力度，转变农业发展方式，积极加大发展水果、油茶、桑蚕、中草药等特色种植产业，同时，大力发展规模化养殖，确保农业增效，农民增收。
（一）扶持特色农业产业发展。农业是我乡的基础产业、富民产业和稳农安农产业，我们要始终坚持农业基础地位不动摇，围绕乡十届三次会议上关于做大做强三个万亩产业（水果、桑蚕、油茶）的农业总体思路，着力打造具有我乡特色的农业主导产业。首先要加强粮食生产安全，继续推广良种良法，稳定粮食播种面积，确保粮食增产增收。其次，努力实现多渠道助农增收，努力推进水果、油茶、桑蚕、中草药等产业向专业化、规模化方向发展，大力发展农产品精深加工与 利用，进一步拉长产业链条，同时要抓好林下养殖等产业的发展。我们要注重抓好“三动”：一是典型户带动，要着力发展一批特色农业大户，使其在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐；二是专业组织联动。建立水果种植协会、油茶种植协会等，完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产；三是服务驱动。着力搞好农业技术服务，农业部门要大力帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。
（二）切实加强基础设施建设。坚持项目跟着产业走的原则，着力加强以水利、道路等为重点的农业产业区基础设施建设，激发农民利用土地、水利资源发展农业经济的积极性，实现农业增效，农民增收。继续改善农村交通、体育、广播、通讯等基础设施条件，加强集镇基础设施建设，完善配套功能，营造优美的集镇环境。
（三）打好脱贫攻坚战。严格把握国家政策，全面落实边境0-3公里村街群众生活保障，进一步完善边境0-3公里外村街贫困人口群众补助政策；通过开展农村最低生活保障制度和扶贫开始政策的有效衔接，继续加大扶贫工作力度，突出抓好贫困村基础设施建设、产业开发扶贫、农民培训和社会帮扶，加快实施大石山区人畜饮水工程大会战。坚持以人为本，关注和改善民计民生，认真落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林补助等惠农政策，年内农村贫困人口逐步减少,按照“十一有一低于”标准以及 “八有一超”标准,使预脱贫村和预脱贫户实现稳定脱贫。
二、统筹各项社会事业，推进和谐社会建设
我们必须在加快经济发展的基础上，统筹发展社会各项事业，着力改善和保障民生。坚持不懈地为民办实事好事，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，让广大人民群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。
（一）实施科教兴乡战略，大力发展教育事业。建立健全自主创新机制，提高科技对经济社会的支撑力。进一步加大财政对教育的投入，推进农村义务教育的均衡发展。加强学校的基础设施建设，进一步改善办学条件。深入开展捐资助学活动，建立健全家庭贫困学生多元化资助体系，保障经济困难家庭、进城务工子女、留守儿童平等接受义务教育，切实加强控辍保学工作，巩固和提高“两基“成果。进一步加强以师资队伍建设、教学质量、学生安全、规范教育收费等为重点的学校常规管理，全面提高教育质量，努力办成人民满意的教育。
（二）加强卫生计生工作，提高人民健康水平。加强乡、村、屯三级医疗卫生服务网络建设，完善重大疾病防控体系，不断提高重大疾病预防控制和医疗救治能力。进一步扎实推进新型农村合作医疗制度的实施。巩固和提高儿童计划免疫成果，认真组织实施卫生“降消“项目。加强母婴保护，提高住院分娩率。强化食品药品市场监管，依法打击非法行医和销售假药行为。继续坚持计划生育工作，严格落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的目标管理责任制，坚持稳定低生育水平的方针，强化措施，加强流动人口计划生育管理，切实提高计划生育工作的质量和水平，稳步推进“两无”乡镇的创建工作。
（三）加快发展文化事业，大力培育文明风尚。坚持文化先进性方向，一手抓文化事业的发展，一手抓文化产业培育。加大乡文化设施建设投入，积极推进节庆文化和农村传统文化，丰富广大人民群众的文化生活。广泛开展全民健身活动。做好文物普查和“非遗”保护。加强文化网络建设与管理，净化文化市场。切实加强未成年人思想道德建设，开展群众精神文明创建活动，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会文明风尚。
（四）紧盯安全生产，切实维护社会稳定。全面落实安全生产责任制，进一步加大道路交通、采石场危房、危岩石、公共娱乐场所、危险化学品等重点领域的安全隐患排查和整治力度，建立健全安全生产长效管理机制，坚决遏制重特大事故的发生。正确对待我乡发展中出现的新情况、新矛盾、新问题，建立健全矛盾调处机制和权益保障机制，注意运用法律、政策、经济、行政等手段解决各种社会矛盾。落实信访工作责任制，加大积案要案的办结力度。完善应急管理机制，提高政府应对自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力。积极推进社会主义民主法治建设，搞好社会治安综合治理，深入开展普法教育，进一步增强公民法律意识。加强社会治安防控体系建设，认真落实重点村屯、单位的治安防控措施，坚持“打、防、控、管”相结合，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，从严从快查处重大刑事案件，确保全乡社会和谐稳定发展。
（五）进一步加强边防、武装、群团等工作，促进社会全面进步。加强国防教育和民兵预备役建设，巩固和提高“双拥”创建成果。认真组织实施妇女儿童发展纲要，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作，更好的服务于经济建设和社会发展。重视老年人事业，使老年人老有所养、老有所居、老有所为、老有所乐，努力实现社会全面进步。
三、抓好政府自身建设，树立政府新形象
我们要从提高政府的“执行力、凝聚力、公信力”入手，努力形成集中精力“想干事”、开拓创新“会干事”、团结奋斗“干成事”的良好局面，进一步树立政府良好新形象。
一是提高政府的执行力。政府和各部门要牢固树立全乡“一盘棋”的思想，认真贯彻执行乡党委的决策部署，自觉接受乡人大的法律监督，切实把政府各项工作任务落到实处，确保政令畅通，切实提高公务员队伍的整体素质，加强工作实践，培养团队精神，形成整体合力，严格执行问责制和绩效评估制，全面提高政府的执行能力。
二是提高政府的凝聚力。政府和各部门要充分认识和把握吞盘当前的大好形势，充分发挥资源、区位、政策、人气等诸多优势，激发全乡人民干事创业的热情，在全乡形成求发展、深发展、促发展的良好氛围；要清醒地认识到我乡人民群众收入水平较低，贫困人口较多的现实，在工作摆布、财力安排、政策导向上，积极向民政民生倾斜，让广大人民群众充分享受改革与发展的成果，在公众中树立良好的政府形象。
三是提高政府的公信力。政府和各部门的领导干部要加强对相关法律知识的学习，增强法治观念，提高依法行政能力；牢固树立“管理就是服务、服务就是义务”的观念，切实把“服务至上”的理念贯穿到各项工作之中。加强基层政权建设，完善服务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。加强政风行风建设，坚决反腐倡廉。
吞盘乡人民政府
2017年11月20日