篇一：新疆稳定调研报告
影响新疆稳定和长治久安的
因素分析
调
研
报
告
潞安新疆公司住阿克苏市依干其乡阿苏克村工作组
2014年07月20日
影响新疆稳定和长治久安的因素分析调研报告
潞安新疆公司住阿克苏市依干其乡阿苏克村工作组
（一）“三股势力”的暴力恐怖活动是当前新疆最严重的现实威胁。
习近平总书记今年5月份考察新疆时明确指出，“反恐斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争。”由于历史上外国势力策动分裂活动的影响和泛伊斯兰主义、泛突厥主义思潮的传播，新疆一个时期以来，一些西方势力的支持和怂恿下，境外“东突”恐怖势力与我国境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力“三股势力”相互勾结，大着所谓“圣战”的旗号，从事暴力恐怖活动，企图把新疆从祖国大家庭分裂出去。近年来发生的多起重大暴恐案件，特别是近期乌鲁木齐“4·30”“5·22”案件的发生，让我们更加清醒的认识到恐怖分子的凶残本质。 给各族人民生命财产安全造成重大损害，对全社会造成相当程度的恐慌情绪，是新疆稳定的重大隐患。
（二）以美国为首的国际反华势力对境内外“三股势力”的支持力度进一步加大。国际反华势力不愿意看到社会主义中国的发展强大，对中国实行“西化”、“分化”战略，新疆是他们“分化”战略的重点地区和突破口。他们积极培植境外“三股势力”组织，给予经费资助、谋略支持、舆论鼓动、活动操控，极力促使境外“三股势力”组织的联合，为“世维会”等组织出谋划策，利用人权、民族、宗教等问题纵容、支持、操纵、推动新疆民族分裂破坏活动，这是影响新疆安全与稳定的最大外部威胁。
（三）新疆周边国家局势持续恶化，为境外新疆“三股势力”提供了活动空间，为其暴力恐怖活动提供了样板、入疆“跳板”乃至训练基地。这些年来，阿富汗、巴基斯坦境内恐怖活动接连不断，塔利班武装十分活跃，伤亡重大的恶性事件频频发生。乌兹别克斯坦东部的费尔干纳盆地社会不稳定，宗教极端组织和暴力恐怖组织时有活动。这种外部环境，对新疆“三股势力”特别是活跃在新疆周边的境外暴力恐怖组织有着强烈的刺激作用。
（四）其他因素。首先,新疆与中国东部地区差距拉大，疆内发展不平衡显著，这是影响新疆社会稳定的基础性经济因素。其次，就业形势不乐观。农民子女教育观点跟不上，由于经济发展落后，造成社会就业不充分，加之其他一些因素，使得全疆特别是城镇居民就业难，尤其是大中专毕业生就业率低，自发流入城镇的农民就业有难度，这是影响新疆社会稳定的重要社会因素。另外历史上遗留和现实存在的一些社会问题也是影响新疆社会稳定的因素。
二、维护新疆稳定和长治久安的对策建议
从国际、国内、历史与现实进行综合分析研判，必须深刻认识反恐形势的严峻性和复杂性。因此，我们必须认真研究斗争的具体策略。
（一）始终把维护新疆社会稳定和宗教和谐，当作新疆各级领导干部的第一责任，落实维护社会稳定责任制。
当前，在深入学习贯彻习近平总书记考察新疆时的重要讲话精神，领导干部担负起使命，扎实推进社会稳定和长治久安，要强化领导，加强协作。必须做到“两严”，即：严密防范，严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。现在稳定形势严峻是这样，以后形势好了也绝不能放松警惕。应在自治区党委的统一领导下，充分发挥政法机关和军队、武警的作用，形成反恐维稳整体合力，下重拳、出重拳、发现一批、深挖一批、严惩一批。。
(二)对“三股势力”及其分裂破坏活动，坚决保持严打高压态势。
1、贯彻落实习近平总书记关于加强反恐斗争的一些列重要指示和“5·22”案件的重要讲话，依靠群众、发动群众，严密防范严厉打击，坚决打击爆恐分子嚣张气焰。目前和今后一个时期，“三股势力”在新疆境内的分裂破坏活动，仍将以暴力恐怖活动和制造局部暴乱为主要形式。因此，如何防范和处理和平时期暴力恐怖活动，是当前维护新疆社会稳定的首要任务。为此，要做到以下几点：一是将“严打”原则贯穿于处置暴力恐怖事件的始终。二是以群防群治作为处置恐怖分子首要策略。三是坚持专业队伍与群防群治相结合的工作方针。
2.完善惩处“三股势力”恐怖犯罪的刑事立法和司法原则。（1）运用“宽严相济”的刑事政策惩治暴恐分子和宗教极端分子的各类犯罪活动。司法机关对那些破坏祖国统一、民族团结，从事分裂破坏和恐怖活动的少慑犯罪分子，不得适用“两少一宽”刑事政策，应当依法予以严惩。
(2)强化情报信息网络建设，继续加强隐蔽战线斗争。新疆政法机关及其他相关部门应当通过以下方式构建情报协作机制：一是依靠国家参与的《上海合作组织》等国际反恐协作机制，充分利用有关的国际情报信息。二是与新疆周边省、自治区建立情报协作机制。（3）各地公安机关、国家安全部门等情报部门牵头，以国保专业力量为情报骨干，以基层派出所的国保专业民警为依托，多警种配合联动，构筑反恐情报网络。
3、提高反恐工作水平，打牢反分裂斗争的群众基础。新疆各级党委政府要从乌鲁木齐市“7·5”事件以及近年来发生的暴力恐怖案件引发的各类事件中汲取深刻教训，夯实反分裂、反恐怖斗争的群众基础：一是教育群众、发动群众配合政法机关防范和打击“三股势力”的分裂破坏活动。二是提高广大干部群众对突发事件的承受能力和应变能力。
4.认真开展严厉打击暴力恐怖分子斗争的宣传教育工作。宣传教育要重点针对他们散布的种种谬论进行有理有据、有说服力的批驳，消除其恶劣影响；宣传教育开展的对象范围，要从国家机关、事业单位以及国有大中型企业中的“单位人”，扩展至社会其他各个层面的“社会人”；高度重视学校的管理和青少年的教育，粉碎“三股势力”与我们争夺下一代的阴险图谋。
5.运用法律手段引导宗教与社会主义社会相适应。在新疆，宗教存在一些消极落后、与时代发展不合拍的现象，某些地区宗教氛围渐趋浓厚，这些现象为“三股势力”从事分裂破坏活动提供了社会土壤。为此，基层干部在第一线采取一些有效控制局面的措施，但引发争议的“土政策”，国家立法机关尤其是新疆立法机关应当以坚定的立场，系统总结这些实践经验，将其中可取之处立法化，使达到宗教和谐的目的。
2.完善和创新意识形态宣传教育的方式方法。
1，从内容上来讲。开展好“六史”教育。对群众面对面开展党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史的教育，切实把各族干部群众思想和行动引导到加快发展、改善民生、解决就业、化解矛盾、促进民族团结、维护社会稳定上来。
抓好“民族团结、从我做起，”主题教育。突出抓好对青少年入脑入心的教育，进一步澄清模糊认识、化解心理隔阂，凝聚人心、增进团结，抓好“四个认同”教育，即，增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。
2，从形式上讲。（1）要理直气壮地开展面对面的宣传；（2）要有步骤地宣传；（3）要有针对性地宣传。要把马克思主义意识形态的宣传与“三个离不开”“四个认同”教育紧密结合起来，注重回答人们关心的重大理论问题，紧密结合现代化建设的现实成就和群众的切身感受，使马克思主义意识形态深入人心。
3，注重意识形态教育。（1），巧妙运用文学艺术、电视、电影等可读可感可视的优点进行意识形态宣传，潜移默化地感受、吸收社会主义的意识形态；（2），运用国家改革开放取得的巨大成就，人们身边的社会变化和各种爱国主义教育基地，对人们和学生进行革命传统和社会主义优越性的教育，使人们在感同身受中从内心深处提高对党与社会主义制度的认同，同时提高文化素质和民族团结意识；（3），在全社会努力营造有利于社会主义意识形态宣传教育的环境和氛围。
3.关注文化安全，以现代文化为引领，保护和发扬各民族优秀文化，丰富广大人民群众的精神文化生活
(1)坚持以现代文化为引领。尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激活现代文化的改革开放和现代化建设的内涵，发挥教育、凝聚、鼓舞和引领作用，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐共同发展。
(2)加强基层文化阵地建设。精心组织开展一些群众喜闻乐见的民俗、文体活动等十个起来活动，做到广覆盖、不遗漏，丰富各族群众文化生活，增强思想政治教育的吸引力和影响力。
(3)清理整顿文化市场。加大对非法宣传品查处力度，重点打击政治类、暴力恐怖、宗教极端音视频类非法出版物，堵住暴力恐怖分子思想传播的渠道与途径。
(4)加强互联网建设和管理。加强对各类论坛、学术研讨会和境内外非政府组织的管理。宣传部门办好一批网站，传播党的声音，抵御敌人渗透。公安、安全、通信管理等网监部门切实履行职责，创新工作方式，加强网络监控管理和舆情信息研判，加强虚拟社会监管队伍建设，提高网上有害信息的封控查处和舆情危机的应对引导能力，
4.坚定不移地开展意识形态领域反分裂斗争
篇二：公司反恐防暴工作梳理情况
什邡瑞邦公司反恐防暴
工作梳理情况
什邡瑞邦公司作为路局非运输生产型企业，公司反恐防暴工作重点有以下几方面：
1、加强当前反恐防暴形势的宣传、教育，增强公司员工反恐防暴知识，提高防范意识；
2、针对我公司特点，公司成立反恐防暴应急领导小组，制定相应的反恐防暴应急措施预案，防止不测，提高应对措施；
3、加强公司门卫管理，严格外来人员进出的登记、盘问制度；
4、加强公司人员聚集地（如办公室、车间、食堂等）、重点物资储备点等的巡查和监控，加强出差人员的教育，提高自我防范能力，确保在外出差期间的安全。
5、加强“重点人员”的疏导、教育和监控，加强出差人员的
6、畅通信息渠道，使反恐防暴相关信息能及时得到识别，提高应急处理速度。
什邡瑞邦公司 2014年7月4日
篇三：金皇大厦反恐防范工作情况汇报(繁)(最终版)
金皇大厦反恐防范工作情况汇报
为有效预防、及时控制、妥善处理金皇大厦消防、安全及反恐事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度杜绝群死群伤恶性事故的发生，保障大厦内办公人员的生命安全和大厦内的财产安全。现将金皇大厦反恐防范工作情况汇报如下：
一、基本情况介绍：
金皇大厦作为区域地标性建筑，坐落于，占地面积：21000㎡，建筑面积：37310㎡。地上建筑9层，建筑面积：31100㎡，高度：41.5米；地下建筑2层，建筑面积：6200㎡。现有职工150人，日常流动办事人员千余人。大厦内涉及重点部位5处，常备志愿消防队20人。大厦现有物业公司为：安华物业有限公司。
二、反恐防范工作情况：
（一）领导重视，责任明确。
对于金皇大厦的反恐防范工作，首先做到领导高度重视，专人负责管理，严格按照“一完善、二确定、三规范、四落实”的相关程序，制定相应的应急预案和防范措施。明确各个环节、各个部门、各个工作岗位等做好反恐防范工作的具体任务和内容，责任明确，任务具体，分工细致，效果明显。在硬件建设方面，近期大厦投入大量人财物力，整体更换了楼宇内的自动报警防控系统，并确保新系统流畅稳定运行。
（二）排查隐患，防范未然。
金皇大厦作为办公性楼宇建筑，反恐安保消防等工作主要表现在
楼宇内部的管控，具体由物业公司制定实施。因此，由物业公司牵头协调，连同楼宇内其他公司一起，对内部人员思想、内控管理、保密措施、重要物品、来人来访、车辆存放以及水、电设施等安全隐患和重点部位定期进行排查，对查找出的问题现场整改落实，对容易出现的安全隐患的事项制定了具体措施，防范于未然。
（三）制定措施，加强管理。
针对反恐安保消防工作，结合大厦内部管控、预防工作实际情况，制定了《物业管理突发公共事件应急预案》、《金皇大厦安防管理预案》、《二次供水应急预案》、《金皇大厦火警预案》、《应急疏散预案》等一系列管理措施，为长期做好楼宇反恐安全保卫工作，加强长效管理力度打下了良好的基础。
（四）细化消防制度，明确各部门任务。
金皇大厦作为人员密集场所，消防工作无疑是重中之重。为贯彻落实消防工作的各项制度，我们采取了如下措施：
1、首先坚持“谁主管、谁负责”的原则，确定建筑区划防火工作负责人、责任人，对相关区域的消防安全工作负责。组织各岗位做好消防安全防范工作，使各岗位员工明确自己岗位的消防安全责任，掌握预防和控制火灾事故的应急措施。
2、楼宇内人员密集场所主要出入口醒目位置，设置总平面布局标识，标明单位的消防水源（天然水源、单位室外消火栓及可利用的市政消火栓）、水泵接合器、消防车通道、消防安全重点部位、安全出口和疏散路线，主要消防设施位置等内容。
3、楼宇内主要出入口、主要疏散通道均利用电子屏、固定宣传版面等方式设置宣传消防法律法规、消防安全规定及本单位消防安全管理的标识，以及公共场所禁烟规定、防火事项、火灾报警、安全疏散、逃生自救等常识的图标、标语口号。
4、根据各建筑区划实际情况设置配备消防器材设施，对消防器材、设施进行登记造册，做到定点存放，定人管理，定期检查、保养，保证完好有效。
5、灭火器放置在灭火器箱内，灭火器放置点、灭火器的箱盖上方和室内消火栓箱上设置标识。标明名称、操作使用方法、维护保养责任人及维修时间，并提示不得圈占、遮挡。室外地上消火栓，墙上安装水泵接合器，地下水泵接合器、地下消火栓附近的墙面上或者地面上设置标识，标明名称并提示请勿圈占、遮挡和掩埋。手动火灾报警按钮设置标识，防排烟按钮、仓库手动报警按钮处设置“消防设施按钮严禁遮挡”标识。
6、消防水泵房和消防水箱闸门上设置“消防重点部位闲人免进”标识，墙上设置消防安全职责制度、操作规程标识，消防水泵、水泵控制柜上标明类别、编号、维护保养负责人、维护保养时间、消防水箱箱体上标注容量、维护负责人、注意事项。消防水池醒目位置设置标识，标明取水口、容积，消防车道附近设置消防车道标识，标明“消防车道”字样及宽度，提示严禁占用。
7、具有消防电源的配电室和发电机室、消防控制室的门上设置“消防重点部位闲人免进”标识，墙上设置消防安全职责制度、操作规程
8、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家相关规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志等设施处于正常状态。
9、定期组织开展消防安全演练，使员工熟悉火灾发生的原理、灭火和伤员急救等知识，提高员工的防火、灭火技能。定期组织安全防火工作大检查，并做好记录，发现火灾隐患和不安全因素，及时整改，建立完整的消防工作台帐。
10、积极协组公安消防监督部门对建筑区划进行消防安全检查，对存在安全隐患的，及时整改。
（五）强化预案，防患未然。
金皇大厦为了维护大厦与租户的安全，制定了常规管理与技术防范相结合的24小时全天候管理措施，并强化各种反恐防范预案，防范于未然。
1、技术防范：运用新型安防系统对大厦内的安全实施24小时的监控，确保大厦安全，并对可疑或不安全迹象采取跟踪监视和定点录像的措施。
2、常规管理：采取站岗执勤与巡逻执勤相结合的方式，防止和制止任何影响大厦和租户安全的行为发生。
（1）地下一层实施封闭管理，设立秩序维护员岗位，严格控制外来人员的进入，物业工作人员必须佩带胸卡出入。
（2）凡有人员将大件物品带出大厦，即与业主核实并进行详细登
（3）定时对楼内各处进行巡视，并进行详细记录。如发现可疑情况及时上报到物业管理处。
（4）大厦内如发生刑事案件及时报“110”。
（5）严格按照用户手册的规定，要求各租户办公人员每日在18：00之前离开大厦，如有特殊情况需要加班，必须到物业管理处进行登记并在22：00清场之前离开大厦。
（6）对进入大厦办公区域的办事人员进行引导，管理处实施整体管理。
（7）对大厦施工人员进行严格管理一律到管理处进行详细登记，并佩带统一胸卡，便于进行识别。
（8）物业管理人员巡楼时必须携带笔、记事薄及手表。如发现大厦有任何损坏的地方及可疑情况，必须记录在巡楼报告的每日记录栏内。如需作出紧急修理，应立即通知物业管理处。
（9）必须留意公共走廊及防火通道，确保他们在任何时候均畅通无阻。如发现防火通道被阻塞，应立即通知管理处派人清理。
（10）如发现楼梯有可疑人物，应上前查问，如对方不能作出合理回答，便应请他立即离去，若拒绝离去，应立即报警。如发现可疑物品，必须立即通知警方及管理处，并切勿移动该物品。
金皇大厦作为人员密集型地标性建筑，在反恐安保消防工作责任落实及重大火灾隐患整改方面做了大量工作，并取得了一定成效。今后，我们将在此基础上不断改进，不断加强，进一步完善反恐安保防