篇一：践行群众路线的制度化探索
龙源期刊网 .cn
践行群众路线的制度化探索
作者：薛建中
来源：《中国井冈山干部学院学报》2014年第02期
[摘要]河北省肃宁县在践行群众路线方面进行了制度化的探索，实施了对基层民主组织、基层经济合作组织、基层维稳组织和基层党组织“四个全覆盖”。“四个覆盖”是新形势下坚持群众路线的具体实践，为党员干部践行群众路线搭建了制度化平台。“四个覆盖”立足于解决实际问题，避免了群众路线形式化；“四个覆盖”着眼于从根本上解决问题，避免了群众路线表面化；“四个覆盖”寓群众路线于各项工作之中，避免了群众路线运动化；“四个覆盖”为广大无职党员发挥作用提供了平台，避免了践行群众路线主体个别化。
[关键词]群众路线；制度化探索；“四个覆盖”
[中图分类号]D26
[文献标识码]A
[文章编号]1674-0599（2014）02-0093-05
[收稿日期]2013-12-10
[作者简介]薛建中（1954—），男，河北临城人，中共河北省委党校党建教研部主任、教授，研究方向为党的建设。
中央部署在全党深入开展群众路线教育实践活动，是坚持从严治党、加强党的建设的重大举措。群众路线是实现党的政治路线、思想路线和组织路线的根本工作路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，是全党始终面临的实践课题。要避免对党员干部的群众路线实践要求陷入运动化、口号化、形式化、表面化误区，必须在践行群众路线制度化方面下功夫。在解决这样的问题方面，肃宁县“四个覆盖”带给我们许多有益启示。
肃宁县自2010年5月起实施基层民主组织、基层经济合作组织、基层维稳组织和基层党组织“四个全覆盖”，对农村社会管理进行探索创新，取得了显著成效，受到广大农民群众欢迎。基层党组织全覆盖，就是让人民群众切实感受到党组织（总支、支部、小组）的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用无时不在无处不在。党组织成为群众的主心骨，党员成为本村经济、社会、文化、道德等各个方面的楷模和标兵，党风成为引领农村社会风气的风向标。 基层经济合作组织全覆盖，就是组织和发动有识之士围绕着特色产业发展，解决好产业化进程中群众急盼，但一家一户又无从解决的问题。让干部群众认识到农民共同致富的路子
篇二：党的群众路线教育实践活动整改长效机制
胜利管护所党的群众路线教育实践活动
整改长效机制
胜利管护所党的群众路线教育实践活动领导下组本着紧
紧围绕为民务实清廉要求，紧密结合管护所现有规章制度，开始有针对性修订和制定管护所的各项规章制度，加强制度建设，把权力关进制度的笼子，用制度去管事管人，从而实现科学管理，保障管护所健康持续发展。
具体制度建设情况到12月中旬，管护所经过梳理与改进，对一些制度进行了制定和修订，基本情况如下：
（一）解决形式主义方面存在的问题长效机制
针对每周一召开党政联席工作会议所研究的问题执行疲软问题，通过完善相应的制度加以落实，要求每一位领导班子成员加强学习，利用每周一早会和每半月一次的政治学习，学习中国特色社会主义理论体系，并将这个理论用于我们的管理工作中，起好表率作用，带头执行，从我做起。
针对会议流于形式的问题，我们精简会议，提高会议质量，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，拟定《胜利管护所党政联席会决议制度》。
（二）解决官僚主义方面存在的问题长效机制
主管领导带头落实《交流制度》，领导班子成员严格落实《交流制度》，确保通过谈心交流，增进共识，增强合力，传递正能量。主管领导每季度与每个班子成员谈心交流1次。班
子成员相互之间两个月至少谈心交流1次，与分管的部门主要负责人1个月谈心交流1次。谈心交流记录及时交党工部。
针对班子成员不够主动关心群众问题方面，管护所加大“导师带徒”工作开展的考核制度。公司团委下发了《关于进一步加强“导师带徒”工作的通知》（一公司团传【2013】9号）和《导师带徒手册》，对“导师带徒”工作开展提出了具体的要求，导师与新学员签订了“导师带徒协议”明确了导师和徒弟的责任和义务，并给予导师每月200元的津贴补助。管护所团组织每半年对各项目开展“导师带徒”工作进行考核。2014年12月31日前完成。
针对加大职工书屋建设方面，管护所在资金、政策上充分保障，积极为广大职工创造良好的生活环境和学习条件。自群众路线教育实践活动开展以来，管护所加强职工书屋建设，对原有项目的职工之家建设情况进行摸底调查，存在物资短缺的，及时的给予补充，今年以来，对各项目配备篮球、乒乓球、羽毛球文体器材进行摸底调查，共投入10万元用于职工之家建设，对投影仪、电脑、桌椅、书柜、图书进行购买和更换。同时开展了职工悦读会、各种文体比赛等丰富多彩的文体活动，极大地丰富了职工的精神文化生活。
（三）解决享乐主义方面存在的问题长效机制
针对整个管护所的进取精神、开拓意识不够强，我们要求所有班子成员和机关干部加强学习，做到“活到老、学到老”，让学习成为一种生活方式。以完全适应信息化社会、学习型社
会的需要，为科学，规范管理，完善绩效考核评价体系，拟定《管护所年度考核评比细则》以激励教职工开拓进取精神。
加强领导班子学习。组织领导班子和机关干部认真学习习总书记关于创新的一系列论述，为深化创新意识奠定思想理论基础。
加强制度创新。全面梳理现有制度，对不符合企业发展的制度进行修订、废止。结合公司群众路线教育实践活动，拟制定和完善工作制度。
（四）解决奢靡之风方面存在的问题长效机制
拒绝奢靡之风，注重从源头治理，坚持多管齐下、常抓不懈，领导班子带头利用打印纸的背面，节约行政办公经费；减少聚会，遇见加班情况以最简便的形式解决。
严格执行机关经费报销标准。管护所严格执行“一事一报”制度，不得一次预存分次报销，不得多次招待一次报销，不得一次招待分次报销。
对于群众针对“四风”提出的其他问题，我们将继续抓紧建章立制、堵塞漏洞。
2014年1月27日
篇三：2016党的群众路线制度建设工作计划
2016党的群众路线制度建设工作计划
按照市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”方面问题的整改，巩固整治效果，我局结合实际，认真梳理、修改完善各项规章制度，加强制度建设，切实加强教育实践活动整改落实、建章立制工作，并制定了制度建设计划，现报告如下：
一、指导思想
以习近平总书记一系列讲话精神为指导，以改进作风为目的，围绕解决“四风”突出问题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，认真落实制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，以制度机制努力巩固群教活动的实践和制度成果。
二、工作任务
按照改进作风的相关要求，对照中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委市政府“九项规定”、市委市政府“十一项规定”，结合在“四风”方面、联系群众最后“一公里”问题、关系群众切身利益等方面查出的问题，认真梳理现有制度，做好废、改、立工作。
(一)废、改原有41条制度。结合工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真修订完善。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善。
(二)建立新的制度。要对照《规定》、针对“四风”方面存在的问题，抓紧研究建立新制度，填补在制度上的缺位、空位，切实形成新的实用管用，便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。
(三)加大监督执行力度。局纪检监察室要定期或不定期通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。要严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理。
三、方法步骤
制度建设工作由局教育实践活动办公室综合组负责，各站、股负责具体实施。时间安排从6月开始，到7月下旬基本结束。
（一）制定计划（6月上旬）。综合组依照上级有关政策规定和制度规范，结合工作实际，制定制度建设工作任务分解表，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。
（二）拟定制度（6月下旬）。各责任站、股负责草拟相关制度初稿，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。
（三）制度审核（7月上旬）。各站、股拟定制度初稿经分管领导把关后，送局党组研究审核。
（四）制度执行（7月下旬）。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。
四、工作要求
（一）高度重视早安排。制度建设工作是开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，局属各部门要高度重视，把制度建设工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，切实抓紧抓好。
（二）明确责任抓落实。各站、股要分工负责，相互协调，安排专人具体负责；要紧密
结合我局工作实际，立足长远，重在务实管用；要按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作；分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。
（三）长抓不懈强监督。要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”；要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。