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发改委治理监管制度流于形式的整改措施

小草范文网  发布于:2016-10-24  分类: 规章制度 手机版

篇一:执法腐败整改措施

篇一:行政执法领域腐败现象的表现形式及治理对策

我们这里所说的行政执法领域是指所有具有行政执法和行政执法监督职能的行政部门。近年来,尽管各级对行政执法领域的腐败现象的治理力度日益加大,取得了很大成效,但依然存在着一些不容忽视的问题,值得引起我们纪检监察部门的关注和重视。

一、行政执法领域腐败现象的表现形式

行政执法领域的腐败现象主要表现在以下四个方面:

(一)执法过程腐败。这是由于一些执法部门和人员为了单位或个人利益,在执法过程中,因主观故意而产生的一种腐败现象。表现为:

1、执法不严。一些执法人员不严格执行法律法规,对有利害关系的人执法较松,办“人情案”,不能做到对同样的违法行为用同一尺度执法,特别是对一些政府单位的违法行为,不能做到严格依法处理。 还有的不按照法定程序执法、随意性大。

2、执法不公。一是对多个违法行为的处罚该并罚的不并罚,或只处罚一种违法行为;二是定性不准,处罚不当。如对某些违法行为本应适用此类行政处罚而用彼类行政处罚,或不能根据案件的性质、情节、危害后果等因素该从重的不从重,该从轻的不从轻,该免除的不免除;三是滥用自由裁量权,对罚款的幅度把握不准。这些都使得执法过程中存在不公正、不公平。

3、以罚代法。当前一些执法单位特别是基层执法单位,由于地方财力有限,单位人员工资及经费得不到保障,这样,一些执法单位的执法目的就是为了收费和罚款,多数情况通过罚款代替执法,通过罚款一了百了。

4、大案小办。领导干部或执法人员为了各种利益,故意将大案件化小或是不移送,或把一般程序的案件当做简易程序案件来办;对涉案金额大的案件,以及复杂疑难的案件不做深入调查,以查无实据来敷衍;对涉嫌犯罪的案件,不按法律程序及时移送,或以行政处罚代替刑事处罚。

5、行政不作为。一些执法者对相对人的违法行为视而不见、不敢管理,以及对相对人寻求权益保障的要求应作为而不作为,随意放弃职责等等。

(二)执法人员素质腐败。这是由于执法人员自身素质低下而产生的腐败现象。表现为:

1、野蛮执法。一些执法人员仗着手中掌握着政府给予的执法权,在执法管理中,颐指气使,作风粗暴,不是多做教育、引导、解释工作,而是动辄踢篮子、掀摊子、拍桌子、赶车子,甚至侮辱谩骂,拳脚相加,群众称之为“猛虎下山”,严重影响了党和政府在人民心目中的形象,疏远了党群干群关系。

2、以权谋私。一些执法人员,以手中的权力进行权力寻租,借机吃拿卡要,甚至把手中的权力异化为谋取私利的工具,面对“糖衣炮弹”的袭击,不仅不加以警觉、予以反击,反而以受到“捧场”为荣,以权力作为交易资本,平时接受小恩小惠,参与吃喝玩乐等活动,案发时则进行权钱交易,在接受违法者(或其斡旋者)的贿赂之后,不惜以牺牲国家利益、公共利益、行政管理秩序和受害者的合法权益为代价,对违法行为不依法进行处罚,甚至充当违法者的保护伞。

3、知情不报。一些执法人员对群众举报、日常工作检查中发现的与自己关系密切的单位与个人的违法、违规行为,不记录、不汇报、不按程序立案,致使案件得不到及时、有效处理,贻误查处时机。

4、通风报信。执法人员在执法过程中,将查出的问题事先告诉问题人员,加大了纪委检查部门的工作难度。

(三)执法依据缺位腐败。这是由于执法依据缺位而产生的腐败现象。在一些行政管理交叉领域和地域的行政执法中表现比较突出,给执法工作造成很大困难,使得行政执法难以保持连贯性和一致性。如在部分设有区的地级市,由于一些市区职能部门执法地域和管辖范围不清,就会导致重复执法现象。技术监督局和医药管理局的执法职能也有一些交叉现象,有可

能会导致多头执法。

(四)执法主体不清腐败。这是由于执法主体不清或不具备执法资格人员执法而产生的腐败现象。表现为随意委托、聘用不合格组织和人员实施行政执法,某些不再承担行政职能和未得到授权的组织仍变相实施检查、处罚等执法行为。如公安部门聘用的治安队、保安队,城管交通部门聘用的协管员等,都可能因为这些人员自身素质能力问题而导致执法过程中产生问题。

二、产生问题的原因

一是思想教育不到位。我国正值社会转型期,西方社会消极腐朽的拜金主义、享乐主义、极端个人主义渗透进来,一些执法人员的世界观、人生观、价值观受到侵蚀,至使其理想淡化、信仰丧失、观念扭曲、行为失范。同时,一些执法部门在对执法人员的思想教育上不到位,导致他们放松了对世界观的改造,放松了对自己的严格要求,自我控制能力降低,不能真正站在维护法律的公平正义、维护党和国家的利益、维护国家执法人员在人民群众中的形象来公正执法。

二是法律法规不完善。改革开放以来,我国法制建设虽然日益加强,但有些法律法规条款规定仍不够严密,其伸缩性大,法律法规的覆盖面还不够细化、具体化,这样无形给执法人员的裁决提供了自由空间和产生腐败的土壤、腐败的温床。一些执法单位及其工作人员为了追求“经济利益”,就专钻法律法规的空子,导致执法出现了随意性、人为性,由此而引发滥用职权、徇私舞弊、以权谋私问题的发生。因此,法律法规的伸缩性成为一些执法部门成为部门利益的平台,执法人员的手中权力成为少数执法人员腐败的工具。

三是监督制约不严格。近几年来,我国先后制定了一系列关于加强党内外监督的条例和制度,但这些规定和制度仍然存在监督内容不全、监督对象不广、监督方法不行、监督措施不力的问题,尽管有些制度比较健全,受诸多因素制约,导致有些制度流于形式。各执法单位虽内外都有纪检机构,但由于行政执法中腐败行为大多数不像大案要案那样“打眼”,如果“民不告”,则“官”无法“究”,使“体外监督”乏力。就内部而言,由于部门保护主义的影响,护短遮丑思想作怪,除非“民愤”太大,否则,会失之于宽、失之于软。尤其是有的权钱交易十分隐蔽,尽管损公肥私,却难以查实。

三、治理问题的对策与建议

(一)建立思想教育防范机制。思想政治教育是我党的一大传统,也是新时期党风廉政建设的根本措施。执法人员执法意识不高、廉洁意识不强,是滥用行政处罚自由裁量权的主观因素。因此,必须加强对执法人员理想信念教育、党风党纪教育、执法为民的服务意识教育、法纪教育、依法行政观念和知识教育,强化依法行政理念,树立正确的人生观、价值观,自觉抵制以权谋私的不良风气,从思想意识上树立起反腐倡廉的钢铁“长城”。通过加强执法教育,坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识;通过执法教育,改进执法作风,坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象;坚决纠正吃拿卡要,以权谋私,故意刁难,办人情案、关系案等现象;坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象;坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象;通过开展执法教育活动,有效规范执法行为,积极探索高效便民的执法方式。

(二)建立健全执法监督机制。要建立健全行政执法机关监督机制,强化对行政执法的监督。一是要进一步规范行政审批行为。认真贯彻行政许可法,进一步减少和调整行政许可事项。现在,一些行政机关仍然掌握着大量的行政审批权,很容易出现权力滥用和权钱交易。对确需保留的行政审批事项,要进一步规范审批程序、方式,明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任,及时向社会公布,做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。二是要加大公开公示力度。把执法依据、执法权限、执法过程、执法结果、举报电话等重点内

容,告之于民、公之于众,实行“阳光操作”,杜绝“暗箱”操作,预防执法腐败,给老百姓一个明白,还执法者一个清白,从而强化社会各界和人民群众的监督。三是加大错案追究力度。逐步健全统一的行政执法过错责任追究制度,界定行政执法过错行为,明确追究方式,追究程度。错案追究不到位的,特别是大事化小、小事化了、避重就轻、避难就易的,要追究有关领导责任,要切实做到权力民主行使、风险共同承担,要既追下又追上,既追人又追事,既追究具体承办人员责任,又追究单位主管领导责任。要坚决杜绝有法不依、违法不究的现象。四是加大外部监督力度。各级行政执法机关,要努力拓展监督面,广泛接受人大监督、政协民主监督,接受新闻舆论监督和社会公众监督,支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。特别是要强化新闻舆论监督力度。要主动争取和配合新闻媒体,加强对自身执法活动的监督,以促进严肃公正执法,让广大人民群众看到和体会到行政执法是公正、公开、透明的。对重大案件的执法查处,通过广播、电视、报纸向社会公开,一般案件通过内部刊物、简报予以通报。公开案件的事实与处理结果,增强案件处理的透明度,广泛接受社会各界的监督。要转变监督方式,变事后监督为事前、事中监督,变结果监督为过程监督,变部分监督为全面监督。

(三)建立案件查办惩处机制。对执法人员违纪违规案件的查处要坚持三个原则:一是不能“抓大放小”。对待执法中的腐败,大的必须除恶务尽,小的也要各有说法,对小腐败的粗放,便是对犯罪的放纵。只要是有碍执法公正的,不管是接受吃请、收受礼品红包,以致索贿、受贿的,一经发现,都要打击。二是不能“内外有别”。对执法人员的腐败行为,不能投鼠忌器,怕影响单位形象。三是不能“只打雷,不下雨”。要敢于动真碰硬,早抓、快抓、主动抓,把一些违法违纪的问题,执法腐败的现象消灭在萌芽状态。要积极探索行查办执法人员违纪问题的新思路、新途径、新举措,建立健全党委统一领导,纪委主动协调,职能部门配合,人民群众参与的查办案件工作机制,形成办案合力,提高办案效率。要根据新时期、新条件下腐败现象滋生蔓延的特点、规律,深入基层执法一线重要部位、重点环节,重点查办执法监督人员滥用职权、以权谋私、贪污受贿、买官卖官、乱罚款、乱收费、乱摊派等方面的案件,达到查处一个、教育一片的目的。要继续坚持从严治党、从严治政的方针,加大案件工作查办力度,保持对查办案件的强劲势头,保持对腐败分子的高压态势;对执法部门内部的腐败分子、腐败问题,不管涉及到什么人,都要一查到底,依法依纪严惩不贷,决不姑息迁就,决不心慈手软。同时,要加大追缴违法违纪款、经济处罚力度,使腐败分子在政治上、经济上付出极大代价,增加腐败成本。篇二:整 改 措 施

个 人 整 改 措 施

通过前一阵多次对照检查,我在群众路线教育实践活动中能找准自身存在的问题,抓住产生问题的根源,现在我明确了今后努力的方向,虚心诚恳接受大家的批评和帮助,决心以下列整改措施弥补思想上和工作上的不足。因此按照上级和党的群众路线教育实践活动的部署要求,为达到自我教育、自我提高的活动目的,在认真学习理论、深刻分析党性的基础上,制定本人整改方案

一、指导思想及思路

围绕抓好学习教育,解决突出问题,进一步树立群众观点,弘扬优良作风,保持清廉本色,使自己在规范旅游市场秩序工作中自觉坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,坚持求真务实、真抓实干,坚持勤俭节约、艰苦奋斗、廉洁奉公,真正树立起为民务实清廉形象。坚持围绕中心,服务大局,紧密联系规范旅游市场秩序工作实际,全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求,把作风建设放在突出位臵,认真查摆和解决存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题的目标要求,切实将实现旅游行业核心价值观“游客为本,服务至诚”与整改工作相结合。

二、存在的问题和不足

(一)在一定程度上放松了理想信念坚守。剖析我在“四风”等方面存在的主要问题,根本原因之一就是在一定程度上放松了理想信念的坚守。我于1999年入党,而且已有近15年党龄,对共产主义理想是坚定的。但是,在现实生活中,又觉得共产主义社会离我们太遥远,所以,坚守不够。自己虽属于70后,对建设中国特色社会主义是坚定的。但是,看到改革开放中腐败猖獗、贫富悬殊、社会不公等又觉得问题多,对一些弱势单位、处室与一些强势单位、处室的差距心里又不是那么平衡,特别是从行政到事业单位后,看到同与我转业到省上其他机关战友,大家做的都是同样工作,但是待遇差距还是很大,加上生活压力和负担的增重,心里“委曲”。由此,战胜艰难险阻的强大动力和精神支柱就产生不牢固苗头。自己曾要求以一名优秀党员的标准当先锋、做表率、作贡献,但是,具体做起来又存在较大难度,所以,理想信念坚守不够。

(二)在一定程度放松了宗旨意识强化。上述问题存在的根本原因之二就是在一定程度上放松了宗旨意识的强化。自己考入军校,服务军旅14年,吃过苦,受过累,把宝贵的青春奉献给了党和军队,转业到地方,我也没后悔,端正心态从头再来,自己的理想就是“实实在在干好工作,切切实实为民服务”,因而到稽查队后,积极学习法规,努力钻研业务,使自己能迅速的适应新的工作环境,同时,自认为党的宗旨意识是比较强的。但是,这次活动让自己猛醒,(转自:wWw.XiAocAoFanWeN.cOm 小 草 范文网:发改委治理监管制度流于形式的整改措施)没有与时俱进地强化宗旨意识。以人为本、执政为民做得不够,深入基层解决实际问题不够,精神状态和进取心也不够;考虑个人利益多了一些,考虑群众利益少了一些,有时总认为企业和群众反映的热点、难点问题是带有共性的问题,没有很好地针对问题沉下去,寻求解决问题的最佳方法途径,缺少了“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”的情感。没有倍加珍惜人民赋予的权力,没有认真去思考应该怎样正确行使手中权力,没有认真去细想参加革命是为什么,现在当干部应该做什么,将来身后应该留点什么的问题。

(三)在一定程度放松了党性修养升华。存在问题根本原因之三就是在一定程度上放松了党性修养的升华。自认为自己近20年的工作经历曲折不少但经验也不少,且有较强的知识积淀,胜任工作还是可以的,党性和党的原则性都是较强的。但是,这次活动让自己猛醒,党性修养是一辈子的事情,只有起点,没有终点。党是中国的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表,是中国社会主义事业的领导核心,这一性质决定了每一名党员必须加强政治理论、组织纪律、思想作风、文化知识、领导艺术和治理能力等多个方面修养。自己离这多个方面党性修养要求还有一定差距。由于没有较好地通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造而达到党员党性应有程度的修养,因而也就缺乏不断加强世界观、人生观和价值观改造的自觉性。比如,从政治理论方面来说,由于经验主义作怪,缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望,常把工作当成硬任务,学习变成软任务,从而运用理论知识指导工作实践的能力就不够强、对工作负责就不够统一。

(四)在一定程度放松了政治纪律约束。根本原因之四就是在一定程度上放松了政治纪律的约束。自认为自己受党的培养教育多年,坚持党的政治纪律是比较好的甚至是无可挑剔的。但是,这次活动让自己猛醒,自己在坚持党的思想路线上还是有一定差距。党的政治纪律内容较多,其中之一就是坚持党的思想路线,即是一切从实际出发,解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。一方面,在“一切从实际出发”上做得不够。为什么自己有一定的形式主义,官僚主义、享乐主义和奢靡之风,就是没有很好地坚持“一切从实际出发”,致使离正确的世界观、人生观和价值观有所偏差。另方面,“解放思想、实事求是”也做得不够好,特别是到中心任职后,提出了“萧规曹随”,创新驱动做得不够。在实事求是上也做得不够好,随着年龄增长和环境变化,主观主义多些,久而久之对群众的呼声、疾苦、困难了解不够,解决得也不及时。研究解决一些矛盾和问题,实事求是、群众路线坚持得不够好。再方面,“与时俱进、求真务实”也做得不够,工作作风不够深入,得心应手的工作抓得多一些、实一些,难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。同时,自觉“学习党章、遵守党章、贯

彻党章、维护党章”,按党章规定办事也做得不够好,离党章严格要求还是有一定差距。

(五)在一定程度放松了道德品行提升。存在的主要问题的根本原因之五就是在一定程度上放松了道德品行的提升。从道德层面来说,我们党早就提出 “以德治国”“讲党性、重品行、作表率”的理念。自己也对自己提出过“以学为基、以干为本、以德为先、以才为重、以和为贵、以廉为要”要求,自认为自己的道德品行还是可以的。这次活动让自己猛醒,自己离“崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的党员思想道德品行要求还是有不小的差距。古人尚且有“身多疾病思田里,邑有流亡愧俸钱”为官的基本操守,对以为全心全意为人民服务为宗旨的党员领导干部而言,要求应当更高,表现应当更好,尤其要兢兢业业工作、勤勤恳恳为民。那么,为什么自己还有一定的奢靡之风呢?正是艰苦奋斗的精神淡化了,由此,研究解决一些矛盾和问题时,实事求是、群众路线坚持得不够好,工作作风不够深入,得心应手的工作抓得多一些、实一些,难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。也由此,考虑个人利益多了一些,考虑人民群众利益少了一些;学习政治理论劲头小了些,深入基层解决实际问题时间少了些,精神状态和进取心也差了些。

三、整改的目标

1、坚定党的理想信念,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,自觉做三个代表重要思想的拥护者、实践者。

2、进一步解放思想,更新观念,增强发展意识、服务意识、竞争意识,争做为陕西发展服务的典范。

3、增强学习的自觉性,全面提高自身素质,提高自我管理能力,争做学习的先进、守纪的表率,树立好党员形象。

4、继承党的光荣传统,发扬务实、开拓、拼搏、创新的工作作风,以廉洁、规范、公正、高效的工作标准,努力在本职工作岗位上创造出优秀业绩。

四、整改的措施

1、加强政治理论和法律法规知识的学习,努力提高自身综合素质。必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求,要不断学习政治理论和法律法规,树立坚定地依法行政的工作理念。《旅游法》已正式实施,我省的旅游业正处在一个深刻变动而又机遇难得的时代环境中,如何维护保障旅游业的健康发展、稳定发展、持续发展,需要我努力提高自身的综合素质,这最终依赖共产党员思想上必须适应时代要求,必须自觉用科学发展观武装自己。

2、加强政治思想素质,提高政治敏锐性和洞察力。充分利用电视、广播、报刊和互联网等媒介深入了解国际国内大事和国家方针政策,提高政治觉悟和思想认识,紧密结合计划生育工作的实际,认真学习宪法和法律、法规,在大是大非问题上坚持原则,随时与党中央保持高度一致,不说无原则的话,不做超越原则的事。要善于对遇到的问题进行理性思考,深挖其中的规律性;善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题;善于从政治、全局的高度认识事物,坚定理想信念和宗旨意识。

3、积极主动地开展工作,高标准高要求地完成好各项工作任务。作为一名旅游执法人员,我将进一步加强责任意识和服务,提高业务水平;兢兢业业,保持较高的工作热情和饱满的精神状态,丰富自己的阅历,锻炼自己的各方面能力。确保按时保质完成各项工作任务。树立无私奉献和艰苦奋斗的精神,努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚,破除急躁情绪,迎难而上,积极工作。不断改进自己的工作作风和工作方式,提高工作水平。干工作不能只求过得去,要高标准,严要求,争第一,创一流。

4、谦虚谨慎,团结同志,在工作中体现共产党员的先进本质。在今后的工作学习和生活中,虚心向经验丰富的同志学习请教,刻苦钻研业务知识,扩大自己的知识面以弥补自己的缺陷,改变守旧的思想观念,认真审视自己的缺点,努力克服一些不足之处,牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和无私奉献的精神。在生活上艰苦朴素,勤俭节约;在思想上自觉抵制

篇二:工作流于形式整改措施

篇一:整改措施3

校医院党支部

关于领导班子在党的群众路线教育实践活动中

发现问题的整改措施

按照大学《关于*******的通知》(*********?2013?51号)

要求,公司党委领导班子在形成对照检查材料的基础上,继续抓好认真学习、实地调研、征求意见、边查边改,对在党的群众路线教育实践活动中收集、整理的涉及“四风”具体表现进行深入讨论研究,制定如下整改措施:

一、形式主义方面:

(一)具体表现:一是学风不正、学用脱节;二是文风会风不正;三是工作指导走马观花,抓落实力度不够。四是不切实际,做表面文章。

(二)整改措施:

1.进一步加强公司两级党组织的思想政治建设,使公司的党员干部队伍和党员队伍始终保持信念坚定、作风务实、创新创业、奋发有为。

一是认真坚持好党委中心组学习制度,制定详细学习计划,把中心组学习与公司的科学发展、干部个人成长和履职能力相结合,明确学习内容和重点,每次学习要确定中心发言人,联系公司生产经营管理的实际问题,交流心得,研讨公司科学发展之道,在学习讨论中更新观念、凝聚共识,逐步实现从“要我学”的强制学习方式到“我要学”的主动学习方式的转变,切实解决干部不愿学、懒得学的思想和心理。

责任领导:xxx 直接责任人:xxx 责任部门:xxx 整改时限:本月底

二是建立党(总)支部书记学习培训与会议制度。每年组织公司各党(总)支部书记、副书记、委员和公司党委部门的干部参加上级党组织开展的集中学习培训;建立公司党委每月一次的党(总)支部书记、副书记例会制度,传达上级党委文件、学习党务知识、督促检查工作、安排本月工作、交流工作经验和建议。

责任领导:xxx 直接责任人:xxx 责任部门:xxx.xxx.xxxxx 整改时限:xxx

三是坚持党员学习教育培训制度。党员的日常学习教育培训由各党(总)支部负责,学习内容包括马列主义、毛泽东思想,特别是建设有中国特色社会主义理论体系,以及党的十八大、十八届三中全会精神以及省委、市委及集团总公司党委重要精神等,同时采用请进来与走出去相结合的方式坚持和扩大业务学习,不断提高公司党员、干部适应新形势、解决新问题的能力。

责任领导:xxx 直接责任人:xxx

责任部门:党委办公室、组织科、纪检监察室、宣传科 整改时限:本月底

2.认真贯彻落实关于转变作风的要求,大力打造为民务实清廉的党员干部队伍。

一是围绕机关党员干部的能力建设,进一步完善机关干部的政治理论和业务知识的学习考评制度。机关党员干部的业务学习考评分业务系统开展,具体学习考评由班子分管领导牵头,具体规划、提出要求、严格考评。日常业务学习培训由业务科室负责人主抓。

责任领导:xxx

直接责任人:班子全体成员

责任科室:人事科、组织科、纪检监察室 整改时限:213年12月31日

二是进一步修订完善公司各项管理制度。公司党委领导班子成员根据分管的业务工作,结合当前党和国家的路线、方针、政策、法律法规、行政规章以及集团总公司的管理要求,不断审视分管业务方面的管理制度运行效果,借鉴先进企业的经验,组织分管业务部门负责人对公司现行管理制度进行梳理、修订,以书面形式将修订的制度提交公司党政领导班子讨论。 责任领导:xxx 直接责任人:xxx责任科室:企业管理办公室 整改时限:2013年12月31

三是明晰办事流程,提高办事效率和工作质量。公司要借助信息化建设契机,对各项业务工作流程进行梳理,优化工作流程,不断提高管理水平。

责任领导:xxx 直接责任人:xxx

责任科室:企业管理办公室 整改时限:2013年12月31日

四是实行问责制,提高执行力。对上级安排的临时性重要工作,要具体到责任领导、责任科室和责任人,形成重要工作“部署、落实、跟踪、验收、考核”的一个完整链条。党员干部要建立问责观念,行使问责权力,夯实基础管理。领导干部和机关干部职工切实做到言行一致、令行禁止,坚决反对搞上有政策、下有对策的行为。做到说实话、办实事、求实效、创实绩,不断打造一支敢打硬仗、善打硬仗的党员干部队伍。

责任领导:xxx 直接责任人:xxx 责任科室:机关各科室整改时限:长期

五是进一步改进文风会风。严格控制发文数量,公文篇幅力求简短,做到情况准确,观点明确,条理清楚,文字简练。另外积极推进无纸化办公系统在公司的运用,减少文件传递环节和成本。提倡开小会、开短会、讲短话、讲有用的话。会前准备不充分的会不开,没有实质内容的会不开。缩短会议时间,一般不超过两小时。同时严明会议纪律,提高会议质量。 责任领导:xxx; 直接责任人:xxx,xxx

责任部门:综合办公室、党委办公室、企业管理办公室 整改时限:本月底 二、官僚主义方面:

(一)具体表现:一是缺乏与基层群众的密切联系;二是深入调查研究不够;三是对一线职工的工作和生活关心少;四是群众工作能力和方法比较欠缺。

(二)整改措施:

1.领导班子对项目部管理坚持分片包干的管理责任制,进一步加强对基层一线项目的帮助指导和对机关科室业务的督查管理,领导干部下一线指导工作前要认真谋划好指导工作流程,不但“身入”一线,更要“心入”一线。特别是对项目一线在工作中遇到的困难和问题,分管领导要主动关心、主动帮助,不能一味批评指责,要主动承担责任,多从自身领导责任上找主观原因。在指导工作过程中力戒走马观花、蜻蜓点水,真正把身子沉下去,把自身融入到一线具体工作中去,成为一线工作的有力指导者。职能部门定期深入施工一线了解情况、解决问题、现场办公,切实提高解决施工一线实际问题的时效与效能。

责任领导:xxx

直接责任人:党委领导班子成员 责任科室:机关各科室 整改时限:本月底

2.调查研究历来是谋事之基,成事之道。党委班子成员坚持每月到项目一线调查研究、发现解决实际问题不少于3次,分管具体生产经营业务工作的班子成员每月下工地不少于5次,要掌握项目一线的文明施工、质量、进度、成本、收款等情况。每月党委班子要将调研情况形成调研成果,用成果来分析解决问题、提高服务水平、加强班子自身建设。

责任领导:xxx

直接责任人:领导班子成员 责任科室:机关各科室 整改时限:本月底

3.领导班子要不断增强心系职工群众的深厚感情,服务职工群众的满腔热情,为民谋利的充沛激情;坚持党的群众路线和“三视三问”的工作方法,自觉站在职工群众的立场上,坚持思想上尊重职工、感情上贴近职工、工作上依靠职工,支持鼓励广大职工参与企业管理,在企业发展中获得自身发展。把重心放在企业的基层,放在生产、经营、管理的一线,抱着深厚的感情开展群众工作,从心底里尊重职工群众,从言语上关怀职工群众,从行动上帮助职工群众,从制度上保障职工群众。

责任领导:xxx 直接责任人:xxx,xxx

责任部门:综合办、工会、组织科、人事科、团委 整改时限:本月底 三、享乐主义方面(一)

具体表现:一是思想浮躁,意志不够坚定;二是安于现状,缺乏苦干实干精神;三是主观能动性和创新精神不足;四是主动付出的意识不强。 (二)整改措施:

1. 公司主要负责人加强对班子成员的教育和引导,要始终保持良好的精神状态,不断增强增强如履薄冰、如临深渊的忧患意识和危机意识,始终保持坚韧不拔、奋斗拼搏的精神状态,履职尽责,开拓创新,展示党员领导干部的模范带头作用和良好形象,为企业的持续稳定快速发展竭尽所能。

责任领导:xxx

直接责任人:公司领导班子成员

责任科室:党委办公室、组织科、纪检监察室、宣传科整改时限:本月底

2.班子成员要有主动作为的意识,带头满怀激情干事创业,凝聚力量谋发展,大力弘扬抢抓机遇、勇于赶超的进取精神,带头攻坚破难,努力开拓创新,不断用新思路解决新问题,用新的理念寻求新的突破。一是更好地运用科学发展观管好、用好国有资产,确保国有资产保值、增值,努力构建和谐机关、和谐企业。二是要增强执行力,提升工作效能。对已有制度进行反思、审视,不断健全和完善各项工作制度,加强制度执行力建设,努力提高工作效率,提升工作效能,提高服务质量。

责任领导:xxx

直接责任人:公司领导班子成员

责任科室:党委办公室、组织科、纪检监察室、宣传科 整改时限:2013年12月31日

3.认真执行公司“三重一大”民主决策实施细则,坚持民主决策、科学决策。通过作风建设专题活动、群众路线教育实践活动等,切实解决党员队伍、干部队伍中存在的贪图享受、不思进取、慵懒松散等问题,努力树立领导干部政治坚定、勤奋好学的形象,心系职工、真情为民的形象,真抓实干、开拓创新的形象,民主和谐、团结协作的形象,不断提高主动作为的意识,为公司党员干部树好榜样和标杆。

责任领导:xxx

直接责任人:领导班子成员责任部门:党委办公室、综合办公室 整改时限:长期 四、奢靡之风方面

(一)具体表现:一是浪费比较严重,讲究排场;二是有一次性组织多人外出学习培训,造成学习培训效果差,有变相公款旅游的现象。 (二)整改措施:

1.认真落实公司领导人员职务消费管理办法。领导班子成员要严格执行《成都市第三建筑工程公司领导人员职务消费管理办法》(成建三司发?2010?107号),自觉带头拒绝奢靡、崇尚节俭。领导干部率先坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,在公务活动和个人生活中,不与人比富贵、比阔气、比奢华,精打细算、勤俭办事,真正回归艰苦奋斗的传统。 责任领导:xxx 直接责任人:xxxx

责任科室:综合办公室、企业管理办公室、财务科 整改时限:本月底

2.进一步完善公司廉洁从业的防控机制建设,建设风清气正的企业文化。

⑴认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制”坚持抓好党风廉政建设分工负责的责任制。公司党委与分管领导签订党风廉政建设责任书;分管领导与分管的业务科室负责人签订党风廉政建设责任书;公司党委与各党(总)支部负责人签订党风廉政建设责任书。

⑵组织公司各部门和各岗位开展廉洁风险排查,制定切实有效的防范措施。

⑶组织公司项目经理与公司签订廉洁自律承诺书。 ⑷坚持抓好新任中层干部的任前廉政谈话、廉洁知识测试和廉洁自律的公开承诺等工作。

⑸加强财务监管、资源配置以及廉洁自律等方面的制度机制建设等,对以前的党风廉政建设

和反腐败工作相关制度清理,完善补充,不断丰富惩治和预防腐败体系和廉洁风险防控机制建设,逐渐筑牢党员干部在思想上不愿腐、制度上不能腐、机制上不敢腐的廉洁防线。 责任领导:xxx 直接责任人:xx

责任部门:党委办公室、纪检监察室 整改时限:2013年12月31日

3.在党员干部职工培训上进一步细化措施。首先是要健全学习培训体系。根据企业未来发展对人力资源的需求和员工自身发展的规划要求,按照按需施教、全面发展、服务大局的原则,分专业类别、数量、层次、时间等科学地制订出一套动态有序的人才培训方案和系统的职工教育培训计划,避免多头培训、重复培训、无效培训。进一步探索培训方式方法,加强对培训效果的评价考核。达到员工发展、岗位需求和企业目标三者的完美结合,以促使企业科学、持续、和谐发展。

责任领导:xxx 直接责任人:xxx

责任部门:人事科、企业管理办公室 整改时限:xxx篇二:个人整改措施

个人整改措施

(2014年9月)

党的群众路线教育实践活动开展以来,我从思想上高度重视,从行动上积极投入,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,对照县委书记的好模范、好榜样——焦裕禄,对照“三严三实”的要求,征求到的群众意见6条、个人对照检查材料查摆的突出问题7条、专题民主生活会相互批评意见18条、上级党组织和督导组点明的问题 条、认领班子反馈意见中个人问题6条,共征集到对我个人的意见37条,经过仔细归纳梳理后,形成了10条具体问题。根据省委部署和市委安排,针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议,梳理列出问题清单,逐项研究形成了个人整改措施。

一、存在的主要问题

1、政治敏锐性不强。对身边群众的一些对党不满言论,没有注意用好的方式方法去加以引导,化解他们的不满情绪。

2、缺少蹲点,摸不到实情,脱离群众,不接地气。深入公路养护生产一线少,对实际情况的了解不多。3、抓党建力度不大。对党员干部的教育、管理、监督失之于宽、失之于软、失之于松。

4、工作不实、落实不力。工作方式简单,创新不足。工作中,对于分管的主要事务盯的紧、抓的实,相对于日常事务,习惯于按老办法交任务、压担子,缺乏具体指导和督促、检查,导致有些工作流于形式,没什么起色。

5、不敢担当、不愿负责。逃避责任,得过且过。不敢碰硬,工作欠大胆、欠泼辣。畏难怕事,回避矛盾和问题,遇到问题绕着走,不真抓、不敢管。对碰到的工作协调问题,好办的就积极办,难办的不愿主动涉及。顾虑较多,怕出事、怕得罪人,有当老好人的想法。

6、缺乏创新思路,工作标准不高,满足过得去。工作只满足完成规定的动作,只求过得去、不求过得硬。接到工作任务,首先想到的是怎样尽快完成,而不是怎样做到最好,存在着应付以求过关的想法,影响了工作效果,没有时刻以高标准严格要求自己。工作创新不足,在工作中总是以前怎么干就怎么干,别人怎么干就怎么干,指导推进工作的创新意识不强、办法不多。7、安于现状,缺乏新动力。思想上存在“求稳多、求进少”倾向,缺乏极为强烈的事业心、责任感。有时存在“干累了,歇口气”的想法,亲历亲为少了,工作上缺乏开拓创新意识,满足于过得去、一般化,头脑里有不求有功,但求无过的思想在作怪。得过且过,工作不忙的时候,想的更多的是和朋友聊聊天,全身心扑在工作上的时间和精力相对减少,创新思维不活,直面困难、主动担当、积极作为、奋发拼搏的劲头和动力不足,争创一流的意识不够强烈。

8、贪图安逸,不思进取。表现为一是艰苦奋斗精神有所弱化,有贪图享受现象。工作中讲奉献的精神少了、求回报的思想多了,处事中讲人情关系多了,生活中追求节俭的少了。事业心、责任感不强,满足于不找事、不惹事,工作日按部就班。

9、服务水平、服务质量、工作效率有待进一步提高,标准不高,满足过得去。

10、制度化管理不强、不彻底,管理迈不开步子。一些好的制度还停留在酝酿中,没有来得及建立健全,另一方面是一些提高工作效能、加大工作落实的好制度没有得到认真执行。习惯于按老的一套办法行事,引入奖罚机制不够,某种程度上助长了吃大锅饭的风气,特别是在养护和路政管理工作中,大包大揽影响了干部工作的积极性和创造力。

二、整改措施和时限要求

1、增强政治敏锐性。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,保持在理想信念、宗旨意识和群众观念、意识形态领域基本界限上的清醒。强化党员意识,提升政治敏感性和政治鉴别力。自觉地加强党性锻炼和修养,不断加强世界观、人生观、价值观的改造,坚决抵制西方自由主义等错误思想。(时限要求:立行立改,长期坚持)

4、“一级抓一级、层层抓落实”, 不折不扣地执行上级的决策和部署。一是实行严格的目标管理责任制。进一步建立健全岗位目标管理责任制,将工作职责、任务和目标科学明确地分别落实到每个岗位,使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实的无缝责任链条。特别是对重大工作、重大工程、重点项目,要建立健篇三:xxx同志整改措施

xxx同志整改措施

(2014年8月28日)

开展党的群众路线教育实践活动以来,我坚持边学习边查找问题,边查摆问题边分析原因。特别是进入分析评议阶段以来,通过自己找、组织帮、同志提、集体议,进一步明确了自己在思想、工作、作风、纪律和学习等方面存在的问题与不足。针对存在的问题与不足,提出如下整改措施。

(三) 遵守党的政治纪律方面

整改目标:一是提高党性觉悟,坚定理想信念。牢固树立共产主义理想信念,自觉学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论,并将学习贯穿始终。二是增强宗旨观念,全心全意为群众服务。增强责任意识、服务意识、奉献意识,提高工作标准,始终把群众满意不满意作为工作的核心。三是遵守党的章程,严守党的纪律,遵守我镇的各项规章制度。时时处处严格约束自己,组织原则、纪律观念得到进一步强化。四是模范执行政策,发挥带头作用。工作中,坚决执行党的决定,始终从政治上、思想上、言行上与党中央及各级党委保持高度一致。

整改措施:一是加强理论知识学习,不断提高自身的综合素质。 制定系统的学习计划,树立终身接受学习教育的思想观念,任何时候都不放松学习,全面提高自身的整体素质。今后我不仅要学习各项新的业务知识,更要认真学习党的科学理论知识,特别是学深学透党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、十八届三中全会精神,提高自己的政治理论修养,坚定自己的政治信念。二是加强思想改造,不断提高党的宗旨意识。时刻遵守党的章程,认真履行党员义务,积极参加党组织活动,自觉维护党的形象,做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。时刻保持清醒的头脑,严格自我约束,经常运用批评和自我批评的武器,查找和解决自身存在的问题。注意维护党组织权威,认真执行党组织的决定,积极完成党组织分配的工作任务,讲党性、顾大局、重团结、谋工作。

完成时限:2014年12月底前抓好整改,并长期贯彻落实。

二、形式主义方面

篇三:关于切实整改公司治理常见问题的监管通函

关于切实整改公司治理常见问题的监管通函

[20l1]4号

辖区各上市公司:

近年来,我局一直将上市公司治理作为现场检查的重点内容。目前,各公司的公司治理状况有所改善,但仍然存在一些常见的共性问题,成为公司规范运作的薄弱环节。为督促公司进一步提高治理水平,有效发挥内生机制作用,切实整改有关常见问题,我局总结整理了《山东辖区上市公司治理常见问题》(以下简称《常见问题》),要求各公司逐条对照自查,并及时予以整改。现对本次自查整改工作提出如下监管要求:

一、各上市公司及高管人员要高度重视本次常见问题的整改工作,进一步加强学习多转变观念,纠正公司治理是“软指标”的错误认识,高度重视公司治理在企业健康发展中的重要作用,并以此次整改常见问题为契机,切实树立公司治理意识,提高公司规范运作水平。

二、各上市公司要安排专人对照《常见问题》逐条进行自查,并采取措施有效整改。公司应就自查及整改情况形成书面记录并存档,同时自查发现问题的公司应将自查及整改报告报送我局。上述自查活动及自查报告的报送应于2011年9月3 O日前完成。

三、各上市公司应建立常态化的自查整改机制。各公司

董事长为第一责任人,董事会秘书负责具体工作,定期组织有关部门及人员自查公司治理方面的问题,发现问题及时整改,促使公司治理工作逐步规范提高。

本次公司治理常见问题整改过程中,我局将适时对部分公司进行抽查。今后,在对上市公司进行现场检查时,我局将结合公司的自查报告进行针对性核查。一旦发现公司有未自查、自查不认真或未及时整改等情形的,立即要求公司对有关责任人员进行内部问责,并视情况采取相应监管措施;同时在辖区内通报,还将依据《上市公司持续监管实施办法》的相关规定予以扣分。

各公司在自查过程中如有问题咨询,可直接与我局上市一处公司治理与法律事务岗工作人员联系:

程茂军:0531-86106945 李宏杰:0531-86106964 邢 璐:0531-86131773 施金晶:0531-86109901 附件:山东辖区上市公司治理常见问题

附件:

山东辖区上市公司治理常见问题

一、公司制度建设的主要问题

(一)公司章程

1.公司章程内容违反法律规定。例如个别上市公司章程中规定“在董事会表决某项议案时,当投赞成票和反对票的董事人数相等时,董事长有权多投一票,”违反了《公司法》第一百一十二条的相关规定。

2.公司章程对董事会权限的规定同《上市公司章程指引》不相符。部分上市公司在公司章程中未规定对董事会投资权限和投资范围的规定,或者虽对投资权限和投资范围作出了规定,但未规定对收购出售资产、资产抵押、对外担保、委托理财和关联交易等重大事项的决策程序和审批权限,同《上市公司章程指引》第一百一十条的要求不相符。

3.公司章程对累积投票制的规定流于形式。部分上市公司仅在公司章程中规定可以实行累积投票制,但对实施累积投票制的具体安排未在公司章程中作出明确规定,同《上市公司章程指引》第八十二条的要求不相符。

4.公司章程未规定对董事长的授权原则和授权内容。部分上市公司章程列明,董事长在董事会闭会期间行使董事会部分职权,但是公司章程中未明确规定授权原则和授权内容,不符合《上市公司治理准则》第四十八条的要求。

(二)“三会”议事规则

1.股东大会议事规则的内容不符合《上市公司章程指引》的要求。股东大会议事规则中未就股东大会对董事会的授权原则和授权内容作出相应规定,不符合《上市公司章程指引》第六十八条的要求。

2.董事会议事规则、监事会议事规则与公司章程就相同事项的规定相冲突。

(三)总经理工作细则

1.上市公司总经理工作细则内容不完备,例如没有按照《上市公司章程指引》的要求,在总经理工作细则中规定总经理在资金运用、资产运用、签订重大合同的具体权限,以及总经理向董事会、监事会报告的具体制度规定。

2.上市公司总经理工作细则的部分内容与《公司章程》及公司有关制度相冲突。例如,总经理工作细则规定“总经理在董事会授权额度内,决定其对下属企业担保事项。”此与其《公司章程》及公司的对外担保制度相冲突。

(四)上市公司信息披露管理制度

上市公司信息披露事务管理制度普遍缺少必备内容,例如没有确定公司信息披露的具体标准,没有制定对外发布信息的申请、审核、发布流程和未公开信息的保密措施,向大股东、实际控制人提供各种未公开信息的管理,没有对涉及子公司的信息披露事务管理和报告制度进行规定等。

二、“三会”运作的主要问题

(一)股东大会

1.股东大会授权委托书不符合相关上市公司章程的要 求。部分上市公司股东大会授权委托书无委托投票的指示、签发日期和有效期限,未按公司章程与股东大会议事规则的规定执行。

2.股东大会授权事项不符合《公司章程》。部分公司召开股东大会时,将应由股东大会行使的权利授权董事会行使。例如,将应由股东大会审议批准的对外担保事项授权董事会行使。

3.股东大会统计提案表决票的程序不符合《上市公司股东大会规则》的要求。部分公司股东大会提案表决时仅由股东代表计票和监票,未由律师、股东代表与监事代表共同负责计票、监票,不符合《上市公司股东大会规则》第三十七条的要求。

4.召开股东大会会议的通知时间违反《公司法》的规定。部分上市公司召开定期股东大会,并未将会议召开的时间、地点和审议的事项在会议召开二十日前通知各股东;临时股东大会也未在会议召开十五日前通知各股东,违反了《公司法》第一百零三条的相关规定。 5.股东大会会议记录不规范。部分股东大会会议记录未记载出席、列席会议人员姓名、对每一提案的审议过程、发言要点及表决结果,

本文已影响