篇一：台湾社会工作基本情况考察报告
台湾社会工作基本情况考察报告
台湾社会工作基本情况考察报告
为充分作好全市社会工作试点前的调查研究工作，根据市委市政府关于加强我市社会工作人才队伍建设，推进社会工作发展的"1+7"文件要求，及市社会工作领导小组第一次会议精神，市民政局组织了由市民政局邱展开副局长带队，各区民政局长、市直机关有关人事、政策研究部门的专家和工作人员共11人，以市慈善会的名义，组成赴台湾社会工作联合考察组，于2008年1月21日至30日对台湾有历史、有特色、有成绩的不同类型的社会工作机构，如台湾花莲慈济功德会、台中弘道老人福利基金会、台北儿童家庭扶助基金会、台北伊甸社会福利服务中心、中华社会工作师公会全国联合会、台湾全国慈善会等，进行了为期10天的实地考察。
台湾是中国的一个省，与深圳相比，其共同之处就在于都地处沿海，居民构成都包括原住民和外来移民，尤其是台北与深圳有许多相似之处，台湾社会发展中出现和遇到的问题，深圳现在有的已经遇到，有的将来也可能遇到。因此，借鉴台湾社会工作发展中的做法与经验，对深圳当前开展的社会工作的试点工作具有重要的学习和借鉴意义。
一、台湾社会工作基本状况
台湾的社会工作受宗教和美国社会工作理论、实务的影响，早在1950年代初就已引进，在1970 年代中得到快速发展，到1990年代，开始进入立法和规范发展的新阶段，经过半个多世纪渐进式的引进、推广、培育、发展，现已具有了一定的规模和经验，产生了良好的社会效果，对台湾的社会进步、经济发展、市民生活的和谐安定都发挥了积极的作用。
(一)人员机构、行政管理、薪水待遇
1、社会工作人员分布情况
台湾有人口2300万，现有社会工作人员7000人左右(2006年统计)，其中社工师有2400人左右(统计到2007年)，台湾从1997 年开始社工师考试认证工作，每年通过率10 % 。社会工作人员主要分布在以下几类机构中：(1)社会福利机构，如儿童福利、青少年福利、妇女福利、老人福利、身心障碍人员福利、社区发展、社区救助、社区工作等，有社会工作人员1199人。(2)企业、医院、学校、公共文化机构、体育、环保等，有社会工作人员2171人。(3)服务于行政公部门1081人。公部门聘用社会工作人员是有计划编制额度的，台北市总额205人，正式编制132人，约聘社工94人。(4)服务于私部门2289人 。(以上数据是2006年前)
2、社会工作的行政管理设置
台湾社会工作的最高主管部门是内政部的"社会司"(主管儿童、青少年以外的所有社会工作)和"儿童司"(主管儿童、青少年即18岁以下的人群的社会福利等问题)，在市、县政府是"社会局"。" 社会司(局)"是顺应台湾社会工作和社会福利发展的需要从内政部的"民政司(局)"中独立出来的。市县社会局下设立五个科一个室：第一科：社团、庆典、合作社，第二科：社会救助，第三科：老人福利，第四科：身心障碍福利，第五科：社区发展、妇幼福利，社会工作室有三项职能：社会工作、少年福利、志愿服务。台湾政府部门在社会工作管理中的职能主要体现在两方面，一是保证社会工作人员的服务质量，不让服务对象受到侵害。二是保证社会工作正常运转，不让社会工作人员无服务对象可寻。
台湾社会工作的行政管理工作深入务实，突出服务、把关。他们将社会工作人员的训练、督导、考核，作为保证社会工作服务质量和社会工作正常运转的关键，把督导和训练作为社会工作人员实现可持续发展的重要支持系统，把考核列为保证系统。在社会
工作的行政管理中，首先重视督导和训练系统的建立，包括对督导人员的资格、训练机构的资质、训练的内容、时间都有明确的规定，并且有管理机构进行检查、审查。其次才是考核的实施。
3、社会工作的薪资级别
通过对具体机构和师公会全台湾联合会的了解，台湾社会工作人员薪资大致有高、中、低三大类：高级为主任级，月薪在6万新台币左右(当前折合相当于人民币15000元左右);中级为督导级(指导)，月薪在4-5万新台币左右(相当于人民币10000-12000元左右);低级主要是刚参加社会工作的人员和初级社工员，月薪在3万新台币左右(相当于人民币7000-8000元左右)。以上人员如果获取社工师证书，工资相应提高2000台币。(目前折算约人民币500元左右)
台湾社会工作人员工资与职业社会地位相当于同级的教师水平。
(二)台湾社会工作的运作方式和社会效果
1、通过项目化运作的方式进行管理。台湾的社工服务，大多以服务项目为主，社工服务机构按照服务项目的内容、时间和目标要求，通过政府购买服务的方式来实现。购买服务主要依据《政府采购法》(2001年1月10日修正公布)进行招投标，以此规范和确保政府购买服务的客观公正性。台中弘道老人福利基金会、台北伊甸社会福利服务中心等机构的志工服务都是按此运作，均收到良好的社会效果。
2、民间社团是承载社会工作的主体。台湾社会工作与香港一样主要由民间社团承接运作，民间社团组织与台湾的社会工作是同步发展的，民间组织承接社会工作的运作方式又推动了台湾社会工作的专业化、职业化发展。
台湾市、县级的社会工作专业民间组织数量众多、规模不一，我们参观考察的台中弘道老人福利基金会、台北伊甸社会福利服务中心、台湾儿童既家庭扶助基金会、花莲慈济功德会等，都是直接服务性质的社会工作社团组织。如台中弘道老人福利基金会是有良好社会知名度的民间组织，该基金会成立于1995年，为扩大对全台湾独居老人服务，1998年10月以基金会为主，联合各地志工站，成立了台湾统一的社团法人组织中华弘道志工协会共同工作。弘道自成立以来，长期在老人福利领域内耕耘，重点服务项目有人力时间银行、中途之家、推动现代优质孝行、居家照顾服务、老人日间照顾服务、小区照顾关怀据点、老人福利咨询、送餐服务、老人文康休闲、台湾志工站志愿服务等。弘道还引入世界卫生组织"活跃老化"(促进民众老年时的生活品质)的新观点，创造性地开展了一系列体现"活跃老化"的工作，如2007 年他们组织了影响全岛和外界的"挑战八十，超越千里不老骑士(摩托)环岛行"主题活动。
台湾还有许多开展间接服务的社会工作机构，如社会工作的教育培训、行政管理、政策理论研究机构等。这类组织比较具有代表性的有：台湾社会工作专业人员协会、台湾社会工作师公会"联合会"、台湾社会工作教育学会、台湾医务社会工作者协会、台湾心理卫生社会工作学会、台湾社会工作实务发展协会、台湾社会政策学会等。
台湾民众社会服务需求的多元化催生了众多福利性质的社会服务机构，除了少数是"政府"主办的，大量的是民间社团组织承办(主要是各类的基金会及慈善服务团体)，有公办民营、民办公助、纯民间性几类。以高雄市为例，由"社会局"主办民间经营和民办公助的机构有：长青综合服务中心、青少年中心、妇女中心、家庭暴力及性侵害防治中心、儿童福利服务中心、仁爱之家、无障碍之家和妇女馆，每个区还设立了提供综合性社会福利服务的机构，共十几家。而民间的社会福利性工作服务机构也占有不少的比例。
3、为社会工作服务的民间社团组织情况。在台湾有一批为社会工作提供专业服务和综合管理的社团组织，这些也称为间接服务机构，这些组织为台湾的社会工作的健康有序发展解决了后顾之忧。值得介绍的台湾社会工作专业人员协会(简称"专协")，是
1989年成立的台湾最大、最具代表性的社会工作专业服务团体，前身是1988年成立的"社会工作联谊会"。专协的主要任务是：从事社会工作专业制度发展的研究，倡导社会福利政策，宣传社会工作理念，促使社会工作的教育、行政和实务界(承担直接服务的运作机构)结合，提升社会工作实务的质量等。专协设有理事会和监事会，并设立法倡导、会务发展、教育训练、国际事务及学术刊物等五个功能委员会。专协的会员分荣誉会员、团体会员和个人会员三种。荣誉会员是对专协有特殊贡献者，个人会员主要是高校社会工作系(所)的教师、学生，以及未取得《社会工作师证书》而从事社会工作服务的个人。团体会员为社会工作服务机构、高校社会工作系(所)、社会工作研究机构等。协会秘书处有4名专职人员，其中一位必须是社会工作督导，其余三位是社会工作员。协会的收入来源，主要是会费和"政府"购买服务。会费用于专职人员的工资及协会的日常开支。"政府"购买服务的情形有两种，一种是"政府"主动将项目委托给专协做，如对社会服务机构的服务质量、社会工作人员的配置等进行评鉴，或者评鉴政府部门社会工作人员配置是否合理(如领导有无社会工作背景、有无合理使用社会工作人员等)等。另一种是"专协"根据社会工作的发展需要自己立项，通过项目计划书的申请，游说"政府"给予"购买"支持。以2005年为例，"专协"的总支出约为700多万，会费和"政府"购买服务的费用大约各占一半。
与"社会工作专业人员协会"不同的综合性社会工作服务机构还有"社会工作师公会全国联合会"，这个组织是按《社会工作师法》于2002年10月在各县、市成立"社会工作师公会"(简称为"师公会")之后成立的统一组织，服务对象是经考试获取社会工作师证书的会员，师公会主要任务是保障会员权益、规范会员行为，以及调处会员与服务对象之间纠纷等。"社会工作师公会全国联合会"下设教育训练、权益促进、研发出版、公关行销与倡导四个专业委员会。《社会工作师法》规定，"社会工作师非加入社会工作师公会不得执行业务"，因此，社会工作师公会的会员，必须是取得《社会工作师证书》并申请执业的人员。《社会工作师法》还规定：获取社会工作师资格的执业人员，6年后要更换职业执照;继续获得执照的基本条件之一，是这6年在岗位上要完成180学时的继续教育专业学习训练。社工师公会和相关的学会机构要负责对社工师训练机构的资格进行认定，对社工师的学习训练内容进行审查。《社会工作师法》对社会工作师公会的设立、组织管理和职能等都有明确规定。
二、台湾社会工作的特点
(一)社会工作起步早，基础好。纵观台湾的社会工作发展过程，大致可分三个发展阶段：第一个阶段是引进早期(有20年时间)。早在1950年代初期，从美国学习回来的台湾学者和一些宗教组织，在开展社会慈善福利工作中，开始引进和应用美国社会工作的概念、方法，1954年开始，个别大学在社会学系设部分社工工作专业课，这是台湾社会工作的开始。
第二个阶段(也有20年)是积极推进时期。由于社会工作展示出良好的社会效果，1970年代中政府部门开始介入推进此项工作，部分大学也正式开设社会工作专业教育，如1983年东海大学设社会工作专业硕士研究生，1984年社会学博士班开社会工作课程，1990年已经有社会工作博士毕业，1993年已开设社会工作博士班，比香港早。
第三阶段从20世纪末开始(已经有10年)，是新发展时期。1997年《社会工作师法》颁布后，台湾社会工作的专业化职业化进入了新的发展阶段。按照《社会工作师法》，2002年成立了社会工作师公会全台湾联合会，各市县也成立了社工师公会，建立了台湾社会工作专业服务体系。通过十年的发展，到2007年，台湾已成立各类社会工作专业协会，建立了规范的社会工作师证照制度。考察中我们了解到，与发展社会工作有关的制度法规也正在进一步建立和完善。如按照台湾社会、经济发展，未来台湾社会需要有
2万社工师，目前1万都不到，如果仅靠每年社工师考试通过率10%的比例(考试要求严格有比例限制)，是难以适应社会发展对社工人员的需求。座谈会上，师工会秘书长秦燕告诉我们，他们正积极努力准备采用资格注册与考试相结合的方法，解决未来社会工作专业人员的队伍建设。台北伊甸服务中心接待我们的一位部门负责人，社工专业毕业在县基层社工组织工作十多年，现在调到总部负责一个部门工作，已经有20多年的社会工作阅历，3次考试均未通过，她正积极乐观地准备第四次考试。与社会工作有关的相关法律也正在完善和出台，这些都为台湾社会工作积极健康的稳步发展创造了有利条件。
(二)台湾社会工作本土化意识早，程度高。台湾社会工作领域的很多知名学者、教授早年都曾在美国接受专业教育，因此早期台湾的社会工作，从教科书的名词用语到工作实务操作，都中规中矩照搬美国理论和模式。在这些社会工作理论和模式应用到实际工作中时，台湾的社会工作者看到了东、西方历史、文化的差异和人生价值观念的差异，使从欧美一直过来的社会工作运作模式产生了一些"水土不服"的情况。因此1980 年代初，大学和研究机构的专家学者与社会工作实务操作者共同开始了社会工作本土化的探索，如从中西方哲学思想及宗教信仰的差异;中国人情面子对求助行为的选择;中国人生活习惯与重人伦次序的文化、价值观和个性特点等方面进行比较研究。他们认为，"本土化"并不是用台湾文化取代社工原则和社工技巧，而是把台湾文化加入到社会工作专业的"原则化、理论化"的"洪流里"，这样"冒险性不高，对社工工作有实质帮助"。从1980年代开始的本土化实践与研究经过近30年的发展，已经初步形成了今天社会工作的台湾模式和特点。我们在翻阅《台湾社会工作学刊》、各专业社会工作研讨会的《论文文集》中，可以看到台湾社会工作本土化发展的内容和过程。这是特别值得我们学习研究的。
(三)社会工作主次明确，工作架构设置合理。按照社会工作原则，台湾社会工作主要定位于对老、弱、障、残等弱势群体的扶助，但发展中当人们看到社会工作专业服务使社会问题化解，带来了人际关系的和谐，并由此带来经济和社会效益时，许多社会机构开始注意聘用社会工作人员。在福利机构之外首先聘用社工人员的是医院，目前台湾有条件的公立、私立医院都成立了社会工作部，社工部工作人员分三类：社会工作师，社会工作员，也有少数志工。其次是学校，据师公会秘书长介绍，台湾的大学、大专和部分中学原来的"教官"都退出了校园，由社会工作师进入。企业和政府部门也开始聘用和吸纳社会工作人员。
近年来，台湾社会工作的服务已经延伸到多个领域，服务对象也由社会低层和弱势群体扩展到社会各阶层，服务内容由针对贫、病、残产生的问题，扩展到生活安全感、人际关系调适，乃至由社会富裕带来的种种问题的帮助解决中。
考察中我们感到台湾的社会工作真正达到了弥补政府之能所难达、市民自己力所难为的效果。同时也感到，台湾社会工作虽然已覆盖、延伸到各个方面，但社会工作的主体明确，我们认为其结构是呈健康的正金字塔形态。
相对应地，台湾社会工作的管理也形成了纵横架构合理的正金字塔特点，保证了社会工作有序运作。考察中，无论是资料中谈到的台北、高雄、台南等城市的社会工作管理机构和岗位设置，还是我们实际考察的几个组织机构的行政部门设置，我们都没有发现机构虚设、人浮于事、事无人做的情况，所有工作、机构、人员都有上下对应定位，办公室都是开放式办公。在某种程度上讲，无论是办公场所的设置规模还是机构的运作模式都较香港更具借鉴性。
(四)社会工作者队伍建设制度完善，管理到位。要发挥社会工作的职业作用，要维护社会工作者的职业地位，使社会工作人员受到社会尊重，首先是要保证社会工作者的
职业水平和职业道德，台湾在社会工作者队伍的建设方面给我们非常深刻的印象是"制度完善，管理到位"。
台湾对社会工作人员的管理首先落实在学习、训练、督导、考核、晋级等制度建设上，也就是我们常讲的"前置管理"或者"事前管理"，同时与政策研究、工作交流、专业刊物编写等与管理相关的工作配套进行，保证了社会工作的良性运作和社工队伍的稳定，从而使社会工作得到持续发展，在政府和民众之间充分发挥了协调、补充、润滑、沟通的积极作用。如台湾已经形成了符合中国人文特点，有别人于西方的行之有效的学习训练和督导制度。督导分内部督导和外部督导，内部督导根据效果又分个别督导与团体督导;外部督导是指聘请专家进行定期和不定期的个案研讨、咨询会议、个案流程检视和专题授课，以及"自我成长工作坊"。这些都具有我们直接学习的价值。
三、台湾社会工作给我们的启示
总结台湾社会工作的经验，结合考察中我们对台湾社会工作的认识和感受，我们认为，台湾社会工作在以下方面值得我们在社会工作试点中学习借鉴。
(一)"直接服务"与"间接服务" 同步发展
前面已经介绍了"直接服务""间接服务"的概念，台湾社会工作第一个发展阶段的20年中，曾经出现重视社工工作一线的"直接服务"和个案工作，轻视"间接服务"性质的行政管理、政策研究等工作的现象，认为"社会行政、研究不是社会工作"，从而导致"间接服务"的社会行政工作专业化程度底，从业人员少，人员更换快，特别是研究工作滞后。直到"直接服务"中出现的问题堆积到无法解决，工作效率低下，矛盾冲突不断增多影响到"直接服务"后，才在1970 年代中进行了重新认识和纠正，从而才使台湾的社会工作迈上了新台阶，进入第二个加速发展阶段(见论文《社会工作行政与管理专业化过程探析》，《台湾社会工作学刊》1-5期)。
与台湾相比，深圳开展社会工作的社会基础和专业人员的素质比当年的台湾要弱，而社会转型期需要社会工作承担的社会责任更大，工作更复杂，要求也更高。从试点工作启动开始，各区和市的专门福利工作机构在运作中都感到有许多困惑，例如社会工作与党的思想政治工作和群众路线的理论、目的是一致的，为什么还要社工人员?社会工作与我们的"关爱工程"、精神文明建设主题活动有什么区别?社会工作与原来的工会、妇联的扶弱帮困解难有何不同?社会工作与社区工作站的工作职责、工作关系如何划分?深圳"义工"工作已经很成熟配套，社工工作与其是否有重叠等等，对这些问题我们在试点工作中应该在理论认识上理清，在操作实践上给以指导。尤其我们开展社会工作没有一个渐进的自然过程，而是按照当前社会发展的迫切需要由党和政府积极、大力推进，因此有必要借鉴台湾的经验，在推行和实施社会工作制度的开始阶段就建立社会工作"直接服务"与"间接服务"同时并举、同步发展的工作模式和制度，保证深圳社会工作从一开始就积极、健康发展，真正在全国树立有借鉴意义的"深圳模式"。
(二)充分发挥第三双眼睛的作用
由于深圳的社会工作制度是由上而下有组织有计划地推行、实施，在可以借鉴香港、台湾经验的有利条件下，有必要在政策研究方面做得好一些，早一些，因此，借鉴台湾社会工作发展的经验，我市在推行社会工作制度试点工作的开始，就应通过选择、培育，建立独立的、民间社团性质的、政府以购买服务为形式进行扶持的开展社会工作政策研究的机构，保证"间接服务"研究机构的专业性、客观性、公正性和工作效率。这样，既体现了市委市政府对社会工作的领导支持，又可避免部门利益性质的行政干预;既保证被购买服务的机构对政府项目负责，又可成为在政府和直接服务性质的民间社团组织外的"第三双眼睛"，真正发挥研究机构参与工作，促进工作的作用，而非仅仅作宣传摆样子。
篇二：赴台考察报告
赴台考察报告 2010年5月24日至31日，以聊城市发展改革委员会副主任侯德功为团长，包括阳谷县发展计划局局长杨东福、太平洋光缆有限公司总经理高宪武、齐鲁电缆有限公司董事长郝继民、顺达纺织有限公司董事长范宪明在内的共5人的聊城市经贸考察团，赴台湾进行了为期8天的考察活动。这此考察，虽然时间不长，但收获不小，可以说是开阔了眼界、拓宽了思路、广交了朋友、推介了聊城，加强了合作，达到了预期目的，取得圆满成功。现将考察的情况报告如下：
一、访台主要收获
1、参访了太平洋电线电缆公司。太平洋电线电缆公司的前身是太平洋电线制造厂，于1950年4月14日在台北成立，主要从事各种电线电缆及配件的加工和制造，为台湾地区电线电缆领导厂商，具备承揽电力及通信系统全工程统包之经验与能力。目前太电除致力于线缆本业的上下游整合，跨足线缆的制造、接续及布线施工领域外，并持续进行海外及大陆设厂布局。目前整体海外生产营运据点涵盖泰国、新加坡、澳洲及大陆(深圳、宁波、上海、山东、宜兴)等地，更设定中国大陆为线缆本业未来十年的发展重心，积极升级为区域生产型态的世界级电线电缆厂。目前
该公司与阳谷县电缆集团合资共建的山东太平洋光缆有限公司坐落在山东省阳谷县西湖电缆工业园，主要生产光缆，结合亚洲太平洋电缆雄厚的资金和技术支持，公司得到了突飞猛进的发展。我们拜访该公司，主要是宣传我市的社会经济发展和投资环境情况，探讨如何进一步加强合作，增进交流。该会公司主要负责人热情接待了我们，表达了进一步加强与浙江经贸合作的愿望。双方达成了定期性互访，促进进出口贸易，加强投资信息沟通，组织台商来聊进行投资环境考察等意向。
2、广交了朋友，为聊城与台湾进一步合作打下了基础。考察团在台期间，考察了10多家各类工商企业和经贸组织，接触了台湾工商企业界、有关行业协会组织和社会知名人士。考察团自始至终坚持原则、以诚相待、虚心学习，努力使台胞看到我们发展聊城与台湾经济技术合作的诚意，既增加了互信，联络了感情，开拓了视野，也展现了聊城对外开放的良好形象。
3、宣传了聊城，提高了聊城在台湾的知名度。在整个考察过程中，考察团都把宣传推介聊城作为台湾之行的重要任务，每到一处，都充分利用每一次座谈时机，每一次宴请会上，积极宣传聊城与台湾两地经济互补性，展示了聊城新形象。考察团注意把重点放在寻求经贸技术交流合作上，千方百计寻找合作机会，推动聊城与台湾两地的经贸合作，促
成一批投资项目的进一步落实。
4、参观了部分景点景观。我们在台湾陪团人的带领下，先后游览了日月潭、太鲁阁公园、石梯坪地质景观、西子湾海水浴场、知本温泉、高雄爱河等著名自然风景区；参观了台北故宫博物院、士林官邸、中山纪念馆、101楼、北回归线标志碑、六合夜市、两蒋文化园区、凯达格兰大道等代表性的人文社会景观；考察了台南最著名的古迹与精神象征的赤嵌楼和台湾第一栋洋楼——打狗英国领事馆，瞻仰了纪念郑成功的延平郡王祠和历经300余年世事变异、台湾地区最古老的城堡——安平古堡等。
二、考察的主要感受
1、 两岸统一，大势所趋。
多少年来，台湾人民创造了极富中华民族特色却又颇具地域色彩的宝岛文化，成为中华文化的一个重要组成部分。由于兼融了闽南、客家和其他外省及原住民等不同族群的文化，形成了台湾以传统文化为主体兼容并蓄的丰富多彩的文化风貌。但台湾与大陆毕竟是同文同种，一脉相承，有许多相通之处。儒家文化提倡的“仁、义、礼、智、信”、“忠、孝、节、勇”等，到处可以看到，我们所到之处，随时可以感受到台湾在中华传统文化的薰陶下，非常的中国，一路所见之人，语言相通，习俗相近，亲情、乡情、友情浓厚真挚，
人民币通行无阻，普通话处处可闻，使人感到海峡两岸是一家，海峡隔不断两岸同胞血浓于水的殷殷情怀。由于政治原因，两岸之间的交流曾长期处于冰封的状态。而近期两岸政策的宽松，使台湾人民得到实惠，他们对大陆有很强的依赖和认同感。在台期间，我们凡接触过的官员、民间组织成员、导游、司机、餐馆老板及购物摊主等各界人士，都对台独很反感，对大陆来的游客非常热情、友好，迎进送出，以诚相待，使我们真切的感受到了浓浓的骨肉情和同胞意，对两岸早日统一充满了强烈的期盼。
2、 管理规范，服务热情
考察期间，我们从东到西，从南到北，所见之处都有树木、绿地，真正是青山、绿水、蓝天、白云，无论是城市，还是乡村，环境优美，空气清新。台湾的城市管理真正做到了法制化、人性化，各种标识清晰可见。红灯停，绿灯行，乘摩托车戴头盔已成为公众自觉的行为。在台期间，我们没有看见一个执法人员，也没有看见一个违法人员，街道卫生整洁，社会秩序井然，各项制度规范。公路四通八达，未见设卡收费；社会治安良好，无须防盗门窗。台湾实行全民禁烟，公共场所严禁吸烟，市民95%的均不抽烟。台湾当局规定各商场、商店不得出售给18岁以下的未成年人烟酒，违者重罚。使我们佩服的是当局的认真和人们的自觉，在台湾出售香烟的商店极少，而且香烟要提价50%，所有的饭店、
旅客的房间和公共场所，均没有烟缸。台湾的土地虽然紧缺，而且都是私有，但各个社区都有绿地公园，各种体育设施、儿童游乐设施都免费向市民开放。公共厕所又叫化妆间，城乡皆有，既漂亮又卫生，从来没有听说有收费的。规范化的管理和人性化的服务，令人感到十分舒适和愉快。
3、 民风纯朴，整洁卫生。
无论是在台湾城市街头，还是在乡村小路，几乎看不到纸屑、塑料袋等垃圾乱扔的现象。沿途所看到的几所学校，没有围墙，也不见有摆摊设点。岛内民众非常友善，言谈举止非常文明，公共场所都保持低声说话的习惯，车站、机场、车厢里、商场内以及街边小贩都没有用高音喇叭播放音乐或招揽生意的陋俗，在与人手机通话时没有对着手机大喊大叫的。外地人如道路不熟前去问路，被问之人必是热情回答，甚至主动义务带路。
4、 宽容尊重，文化多元。
台湾社会开放，为各种文化形态留存和生长提供了沃土，文化现象丰富多彩，经过整合包装形成了独具特色的台湾本土文化观光产品，突出表现的有四个方面：一是原住民文化，台湾现有十三个高山族少数民族，台湾当局对原住民划定相对独立的的居住区，鼓励保留并协助挖掘、发扬原住民特有的饮食、服饰、语言、耕作方式、建筑风格、歌舞形式，甚至开辟了原住民电视台。同时，给予相当优惠的扶持
篇三：赴台湾交通考察报告
台湾教育考察报告
麟游县洪泉中学校长 王林祥2011年11月18日---1(本文来自：wwW.xIaocAofanwEn.coM 小草 范文 网:台湾社会工作基本情况考察报告)1月25日，宝鸡市教育学院组织本期校长培训班的20多名中学
校长赴台进行了为期8天的考察访问。重点参观考察了协志高级工商职业学校及台东县立东
海国民中学等4所中小学校，并与东海国民中学校长陈瑞雍先生和部分中层骨干教师进行了
座谈交流，参观了学校的教学实验实习场所，走访了部分师生，听取了台湾教育现状及学校
情况介绍。深深感受了台湾民众对大陆人民的热情，本次考察学习感悟收获颇丰。
一、台湾教育概况
1、“国民教育”普及。“国民教育”分国小和国中两个阶段，其中国小是6年，国中3
年，这就是台湾的9年国民义务教育。台湾的小学和初中读公办学校的实行免费，学生所需
费用由政府承担；就读私立学校的学生需交纳学费、书费、补课费等。台湾的高中阶段教育
是收费教育学校性质、条件不同，收费也不同。私立学校的收费较高，公立学校的收费较低。
97%的高中毕业生能进入高等学校学习。
2、职教成效显著。为了适应经济发展，台湾注重发展职业技术教育。一是专门设立职业
技术教育的高级职业学校，类似大陆的职业高中。二是在高级中学里设立高中部和高职部（相
当于大陆的中职）。三是兴办高等职业技术教育，即科技大学，招收高级职校和高中毕业生，
学制2至4年，毕业后授予学士学位。这类学校主要教授应用学科和技术，培养高级适用技
术人才。台湾各级“政府”对职业 技术教育投入较大，并且每年都要开展职业技能竞赛等活动，职校毕业生就业前景较好，
呈供不应求趋势。台湾大力推行职业技术教育的成效非常明显，对提高就业人口素质和推动
地区经济发展起到了不可低估的作用。台湾之所以在近20年迅速掘起成为亚洲四小龙，这与
他们大力发展职业教育，为社会迅速培养各类基础人才是分不开的。
3、高等教育比较规范。高等教育分为专科学校、独立学院、大学以及院校研究所，办学
比较规范。专科学校修业年限依入学资格不同，分2年制、3年制与5年制不等。凡设有3
个学院以上称大学，否则称独立学院。正规的高等院校一般为4年学制，但师范、法律，建
筑专业等多为5年，医学专业6至7年。
4、办学模式比较灵活。台湾的办学模式主要有三种； 一是由“政府”出资办学和管理；
二是由民间（教会、个人、民间团体）出资办学和管理； 三是由“政府”出资建设，交由民
间管理。
二、台湾教育的特点
1、公办学校办学水平高。相对私立学校来讲，从小学到大学，公办学校校园面积大，设
备设施先进、师资水平高且收费较低，其中义务教育阶段就读公办学校全免费。各级学校的
学生以考上公办学校为荣，特别是考上公办高中和大学比较难。很多学校都把考入公办高中
和大学的多少作为向社会宣传其教育教学成果的重点（就像大陆考上大学或重点高中一样）。
2、重视学生的个性发展。设置选修课程，张扬学生个性。在设置必修课程的基础上，各
个学校都根据实际情况和学生特点，开设了许多选修课，如表演艺术、健康教育，综合家政，社会服务等，要求学生根据个人爱好，
特长进行选修，学校指派老师进行集体或者个别辅导，使每个学生的特长充分得到培养，同
时为这些学生提供展示自己个性和特长的机会，如经常组织学生参加各种社团活动，使学生
不断积累实践经验。同时，学校还把学生特长作为推荐升学的重要依据。我们参访的台东县
立东海国民中学，对哪些智障生，我们叫学困生，专门办了一个班，他们称资源班，有专业
的老师辅导教育他们。
3，重视学生的品德培养。台湾学校非常重视学生德行教育，并把德行考核成绩作为学生
毕业的主要依据，如《高级中学学生成绩考核办法》就从学生文化成绩和德行表现两个方面
进行量化评价，只有两项都达到合格标准的学生才准予毕业。不仅如此，还要求把德行教育
的时间前移，认为小学教育不只是启蒙教育时期，更是一个人的思想品德和行为习惯养成的
关键时期，因此非常重视小学生的德行教育，以如何“做人”为起点，围绕礼义、廉耻、诚
信等方面进行教育培养。在台东县的第二天早晨，我们几个校长早起出去散步，看到附加一
所小学准备举行升旗仪式，征得他们领导的同意，我们观看了他们的升旗仪式，基本和我们
一样，升完旗也是学校领导对学生进行现场说法教育，主要是学生的行为养成教育，一点一
滴说的很细。学校普遍认为：学生的德行优劣不是通过考试成绩来确定的而是通过养成教育
来培养的，是通过学生的言谈举止来实现的。因此，学校非常重视学生参加各种社团活动，
通过实践来培养学生为人处事、待人接物、文明诚信、集体意识和奉献精神等。同时，把学
生参加社团活动的次 数、时间，表现作为德行评价的主要依据，而且明确规定德行考核不合格不予毕业。为
加强对学生的德行教育，台湾政府对各类学校提出了一个共同校训，即“礼、义，廉，耻”。
4、重视家长参与学校的管理。台湾的中小学都设有家长委员会，其内设机构比较齐全，
有活动组、公关组、服务组、财务组、文书组、爱心义务组等，这些小组在家长委员会会长
的领导下，参与学校的各项管理活动，如课程设置、教材选用、评教活动、学生申诉与奖惩。
会长由家长委员会成员推荐产生，一般由当地有一定社会影响的人士担任，学校的重要活动，
会长必须参加。家长委员会委员随时可以参加学校的行政会议，提出意见建议，大到学校的
决策，如征地、盖房、购买大型设备，小到作业本的采购数量、校服款式等。家长委员会还
可以代表学校对外进行联系、协调等工作，起到沟通桥梁作用。
6、职业教育办学水平较高。在台湾，职业教育称为“技术及职业教育”，简称“技职教
育”。其中，初中毕业后入学三年制的中等职业技术教育被称为“高职”教育，“高职”教育
是台湾教育体系中的重要组成部分，从上世纪七十年代起，由于台湾工业和商业迅速发展，农业劳动力大量地向第二、三产业转移，产业类型转轨，需要大量的中等技术人才，这
给台湾的高职教育提供了良好的发展机遇。从上世纪七十年代始至九十年代，是台湾的中等
职业教育的黄金期，在校学生数量迅速增长，职普学生比例在1996年达到最高峰，为7：3，
目前仍保持在5：5左右。职业教育的发展对台湾经济巨大的促进作用是台湾实业界、舆论界
所公认的，它被认为是台湾经济增长的“驱动因素之一”。现在台湾的高职学生就业和升学渠
道都比较通畅，职业教育仍很有市场。尤其是有办学特色的中等职业学校（高职）更受 青昧。
三、对比与借鉴
由于海峡两岸同根、同源，同文化，两岸教育在很多方面具有共性，既有相同的成功之
处，也面临许多同样的矛盾和困惑。例如，两岸的公办教育都比较发达，办学条件好，水平
高，得到社会的广泛认可，同时，由于严重的升学主义倾向，致使恶性补习成风，台湾街头
补习招生广告随处可见，补习学校遍地开花。对比两岸教育，有四个方面值行我们思考和借
鉴。
1，要进一步重视职业教育。通过此次对台湾职业教育的实地考察，使我们深刻体会到职
业教育对推动经济和社会发展的重要性。台湾从五十年代仅依靠农产品出口发展到今天以工
业、信息等高科技产品出口为主，经济高速发展，创造了亚洲乃至世界有目共睹的奇迹。可
以毫不夸张地讲，职业教育是台湾经济高速发展的重要支撑点和助推器。我们宝鸡要实行工
业强市，必须优先发展职业教育。在工业化篇二：台湾学习考察报告 赴台湾中华科技大学学习考察报告 今年暑期，根据《教育部 财政部关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》（教职成
〔2011〕14号）文件精神和要求，为全面提升高职教师的教学水平和实践动手能力，提高教
学质量与教学效果，学院派我和张思杨老师，参加了由成都航空职业技术学院联系的，由台
湾中华科技大学主办的面向制造大类的骨干教师培训。
一、学习目标
增进两岸数控加工、机电一体化专业教师教学交流,提高教师业务水平和实践动手能力。
二、概况
学习时间 2014年8月20日至9月2日。学习地点 台湾中华科技大学（台北市） 参与人员 本次学习培训班由4所高职学院13名教师组成，
三、赴台面上的感受
台湾人热情：从到台湾后的接机，后面学校领导的接待讲话，反复强调，这次合作是个
开始，是民众间友谊、学术技术上交流合作的种子，希望能继续深入交流合作，反复强调中
华一家亲，人不亲土亲，十多天的生活，平时的休息等无处不在传达他们的热情好客。 台
湾人讲礼仪：排队，购物、候车等公众场合，自觉排队已成为不自觉的习惯；乘自动电梯，
只站右侧左侧则留为紧急通道；公车刷卡时，总能听到“谢谢！谢谢！。。。”不断；上电梯总
是抢先为我们按住电梯开门按钮，让我们先上，出电梯总后出；吃饭中间，交流点什么东西，
总是先停下吃饭，说完了吃饭；台湾忠孝路、忠孝楼、忠孝 。。等较多，确实见到几次，62
的老教授和我们一起交流到吃晚饭时，确报欠的说，他不好意思，要回家陪父亲或母亲吃晚
饭。我们赴台是在大热天，我们在中华科技大学没有见到过一位教师穿着短裤拖鞋来给我们
讲课的。
台湾人还节俭、团结，注重整体利益：总说他们的商店一般没有假货，总说他们市场一
般不讲价，但是实际也不尽然，但还是令我感叹，很多东西还是值得借鉴。如此之类的事，
就不一一赘述。
四、中华科技大学概述中华科技大学是位于台湾的一所科技大学，创于1967年，前身为私立中华工业专科学校。
于2009年更名为中华科技大学，学校现有台北、新竹、云林三个校区。设有：财务金融、电
机工程、电子工程、航空电子、航空服务管理、航空机械、化妆品生物科技、机械工程、资讯管理等学系。另设有7个研究所：电子工程研究、机电光工程研究、土木防灾
工程研究、飞机系统工程研究、建筑工程与环境设计研究、经营管理研究、航空运输研究。
五、台湾教育体系简介
六、赴中华科大对高职教育相关考察见闻
1. 职教师资水平高，大多具有国际视野
2. 产学研紧密结合，培养企业紧需的实用创新型人才 台湾地区的当前由于少子化等原因，企业技职人才缺乏，企业需要学校为他们培养实用
人才。由政府出台了相应政策，从经济等各方面支持鼓励学校与企业合作办学，定向为企业
培育人才。校企间的深度合作与工学结合，增强了学生的创新能力。科技大学普遍要求师资
具有实践工作经验，相当一部分教师来源于企业，称之为“业师”，直接为学生授课，增强校
企接轨。
3.机构与人员设置精简中华科技大学和其他台湾地区的私立大学一样，学术机构设置较为精简，多按大学——
学院——系（研究中心）三级，建立了学术管理结构，学术权力的核心在最底层的系所或中
心；从学术机构设置上看，台湾地区的大学均设有通识教育中心，中心的地位与学院平行，
同样是一级教学单位，这说明了台湾地区高校对通识教育的重视。学生毕业证上没有细分专
业，想侧重于某方面的学习，只有考相应的专业证照；从人员设置上看，台湾地区私立大学
的行政人员人数较少，教师要兼管任教相关课程的实验室，要坐班一定的时间，计入工作量。
总之教师与行管人员的比例优化。
4. 终身化教育为企业提所需人才
台湾大学承担有服务社区的责任和举办证照考试的功能，所以终身教育机构基本是一对
外机构，承担有为学校宣传扩大知名度以及为社会培训更多所需人才的双重任务。
七、对我们发展的启迪
1.师资队伍建设注重实践能力培养 高职教育中学生实践能力培养有突出的地位，培养应用型人才的高校必然要求有一支与
人才培养目标相适应的师资队伍。鉴于此，高职院校应进一步加强校企政行间的合作，以服
务企业，服务行业，服务区域经济为宗旨，开展共建共育共管合作。在课程设计、人才培养
方案、学生考核等方面通力合作。另外高职院校还可以与企业形成深度合作，按计划每年安排校内教师赴企业锻炼，由企业对教师的实践能力做出评价。并且学校在政策上要给予
鼓励支持。
2. 加强国际交流与合作国际交流可在更大的范围和程度上分享国际教育资源。国际交流的重点也不止步于单纯
的学习，开展实质性的合作才是目的。国际交流与合作在院校建设、人才培养中的深化应从
单纯的生源基地，向师资培训到学生双向流动到科研合作。比如引进外籍教师、教材、理念、
国际标准、国际职业资格证书、中外合作办学项目、留学生，参加国际会议；支持学生校际
交流、考察访问、师资海外培训、参加国际会议等。
3.在实践教学中力求真实细致实践教学中，应充分利用各种条件为学生创设现场教学情境，使学生学习真实的设备的
结构知识，装调维修技能。并且按真实企业需求和规范严格要求质量。使学生到工作岗位时
减小陌生感。 2014-9-8篇三：赴台湾地区考察报告 篇四：林业教育赴台湾林业考察报告中国林业教育学会赴台考察报告中国林业教育学会赴台考察交流团 现将考察情况报告如下：
一、台湾林业资源概况
台湾面积约36000平方公里，北邻日本、琉球群岛，南接 菲律宾群岛。其中近70%的面积为山区。玉山为主峰，海拔3990米。台湾行政区划为2
个直辖市、5个县级市、16个县。共有人口2400万，其中城市人口占70%。
1、森林资源状况
根据2002年台湾官方公布的资料，台湾全岛林地面积210．2 万hm2，占全岛总面积的 58．53％，其中国有林 161．3万hm2， 占全岛林地面积的76．7％，属林务局管辖经营。全岛阔叶树林面积 112．0万 hm2，针
叶树林 43．8万 hm2，针阔叶混交林 39．1万 hm2，竹林 15．2万 hm2。全岛林木蓄积量 3.59
亿 m3。其中针叶树 1．26亿 m3、阔叶树 1．33亿 m3、针阔混交林 1．00亿 m3。每 1hm2
蓄积量针叶树为 287m3、阔叶树为 119m3、针阔混交林为 254m3。 全岛分布有 4000多种维
管束植物、近 500种鸟类、约 60种陆生哺乳类、120多种淡水鱼、400多种蝶类和近 5万
种昆虫。具有经济价值的树种达 200多种，如榉树、乌心石、牛樟、光腊树、红桧、扁柏、
铁杉等，尤以扁柏、红桧闻名于世。主要林型有：冷杉云杉林型、铁杉林型、红桧扁柏林型、
松树林型、其它针叶树林型、针阔叶树混交林型、阔叶树林型和竹林林型。
2、人工林和生态建设
全岛现有人工林面积28.3万hm2。多为保安林、复层林、海岸林、灾后迹地更新等。栽植行道树绿化、海岸林公园化、平地造林景观化是政府鼓励
和支持的造林绿化重点。就平地景观造林来说,主要对平地的低生产力林地、沿海低洼地、学
校社区等实施已认真规划的景观造林。政府则支付奖励金。 2002年政府预算用于奖励平地
景观造林的资金达7亿新台币。海岸林的重点是恢复海岸地带性植被。从临海珊瑚礁植物带
的水芫花等，砂地草本植物带的马鞍藤等，临海灌木植物带的草海桐、林投等到海岸林植物
带的棋盘脚、莲叶桐、榄仁等。垦丁国家公园位于台湾南端，在海岸林地带性植被恢复上，
成效十分明显。同时，沿海红树林也得到大面积保护，台北淡水的红树林连绵壮观。 3 森林保育
台湾在 1975年颁布新的林业政策，强调培育森林资源，发 挥公益效能，不以开发森林的财政收入为目的，明确林业经营应以防止天然灾害，保育
山区的自然资源，营造良好的生态环境为重点，经过 20多年，现基本上对森林只进行维护
性的极少量砍伐，对改变用途(如种果)的皆伐面积不得超过 3hm2，还应在办理环境影响评价
后方能砍伐。全岛各重要集水区的保安林面积达 45．5万 hm2，占全岛林地面积的21．6％。
全岛已建立自然保护区 35处，面积 15.1万hm2，保护区都已建立基本生态资料库，开展长
期科研调查研究，并提供教学参观。对需保护特殊珍贵动植物或易遭受破坏的自然保护区，
由行政院农委会依文化资产保存法公告为自然保留区，现有11处。台湾林务局提出森林保育目标是；1、恢复美丽海岛自然故乡——建立确保生态系健全的
自然保育系统。内容包括：建立与各保护区机构及地区保育团体间的伙伴关系，强化中央山
脉保育廊道的整合管理；调查规划并加强海岸及河口湿地的保护；改善现有不同区位及功能
的植物园、树木园，逐步完成植物园网络的建设。2、营造永续经营人工林——实施增进碳贮
存与生物多样性保护的人工林永续经营。内容包括：划定林木永续经营区，并实施集约经营；
实施有利于提高生物多样性的混交林经营；研发森林非木质林产品的培育与利用；规划生态
农村， 加强平原绿化、美化造林。3、构建水土保育环境林——推进改善水资源质量的森林经营。
内容包括：妥善经营水源涵养保护林；加快震灾崩塌地的植被恢复；全面建造海岸防风景观
林；对违规垦殖地的恢复造林。4、发展自然野趣生态旅游——倡导保育与教育相结合的森林
生态旅游。内容包括：改善森林游乐区的服务设施；规划建设全岛森林道路系统；培训森林
志愿者，加强生态解说；构建自然保护区生态导游制度。5、创建生机勃勃的新山村——落实
新环境主义的山村振兴计划。内容包括：辅导林农组织，培养后代营林人才；改善公共设施，
建设现代化山村；实施混农林业，缓解短期经济困境；配合全民造林，创造休闲旅游环境；
推动生态旅游，传承山村文史技艺。
4、 森林游乐与生态教育
台湾共有 22处森林游乐区，自然景观丰富。台湾自1965 年就着手森林游乐区的规划建设。1970年就在台大实验林管理处的溪头营林区建立全岛
第一个森林游乐区。年接纳游客和学员近 500万人次。森林游乐区有影林区、游乐设施区、
景观保护区、森林生态保护区之分取经营。 游乐区内还设有教育中心及自然教育园区，经常
举办研习活动和备有各种自然生态科普资料，对大众推广森林知识和宣传保育观念，发挥社
会教育的功能。经营森林游乐区，不仅增加了营林区的收入(占总经费 40％以上，溪头占总
经费 57％)，而且也增加了税收，带动了地方经济的繁荣。溪头森林游乐区现已成举世闻名
的台湾十二名胜之一。森林是自然的野外教室，完整的生态系统是向自然 学习的对象与场所。 提供的赏鸟、观虫、寻蛙、觅芳等一系列手册及森林生态解说服务，
达到了寓教于乐、普及生态的目的。
二、台湾教育和林业教育概况访台期间，我们先后到台湾大学、屏东科技大学进行考察，除了参访学校，还就相关问
题与教育界同行进行了交流，查阅