篇一：三规合一信息平台工作汇报
广州市“三规合一”信息平台工作汇报
（广州市国土资源和规划委员会）
一、“三规合一”工作简介
广州从2012年全面启动了“三规合一”工作。针对国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划长期以来由不同部门分别编制，规划主体、技术标准、编制办法和期限不统一，审批互为前置，规划落实中存在不协调的问题。规划之间的相互矛盾是审批时间长、土地使用效率低、投资建设成本高，城乡规划“落地”难、历史遗留问题解决难的主要原因。不解决规划矛盾的问题将削弱规划的严肃性和权威性，导致城乡开发管理混乱，严重制约城市科学可持续的发展。
广州“三规合一”工作历时两年，于2014年3月完成并由市政府下发实施。主要工作包括：一是制定工作规范与标准。确定“规划引领、平台整合、市区联动、试点先行”的工作思路，建立部门间协作交流机制，加强沟通交流，及时反馈和协调解决问题。二是全面梳理各类信息。对改革开放以来全市规划和用地信息进行全面梳理，共梳理“城规”和“土规”建设用地差异图斑29.4万块，面积935.8平方
公里，全面摸清了全市“三规”存在的差异。三是协调解决差异图斑。在“一张图”内划定建设用地规模控制线、建设用地增长边界、生态控制线和产业园区控制线。
总结来看，广州“三规合一”的核心是协调矛盾，提高了规划管控能力。实现三个规划“一张图”管理、一个平台审批，既确保了规划“落地”，维护了规划严肃性，又有效提升政府依法行政和科学行政的水平。节约集约，盘活了存量土地资源。在三规合一的过程中，还有一个重要作用是民生为重，保障公共设施顺利落地。同时通过“三规合一”改革内部工作流程，实现了一个“窗口”受理，实现了数据的对接，信息共享，大幅度减少了审批环节，提高行政服务效率。
在“三规合一”基础上，目前广州市正按照“构建山清水秀的生态空间、集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间”的要求开展“多规合一”工作。计划2016年年底前，对环境总体规划、教育设施和电力设施以及医疗卫生、消防、水务、生态、应急避难、环卫、体育、城乡、文化施、交通、派出所等涉及20多个部门的14项专业规划进行统筹，实现“一个城市一张蓝图”，保障规划有效执行和有力管控，确保规划实施落地。
二、“三规合一”信息平台
（一）总体架构
为有效支撑广州市“三规合一”工作，落实“三规合一”运行机制，同时尽可能减少对各部门业务流程和信息系统的影响，广州市“三规合一”信息联动平台采用了“1+3”总体架构，即一个公共平台和发改、国土、规划三个业务子系统。
公共平台是新建内容，它统一管理和维护“三规合一”规划成果数据，为各部门实施控制线管控提供统一的管控数据和检测功能，并通过与各部门的业务子系统进行数据交换，实现广州市空间规划信息和项目审批信息的跨部门共享。
业务子系统是在各部门现有业务系统的基础上改造而成，它将控制线管控要求植入到规划编制和项目审批业务办理流程中，通过与公共平台联动，实现控制线管控和数据共享。
（二）数据支撑
与“1+3”总体架构相对应，信息联动平台数据支撑采取“三库一中心”的体系结构，即通过汇集规划工作库、国土工作库、发改工作库，形成“三规合一”数据中心。
数据中心包含四大类数据，分别是“三规合一”成果数据、相关规划数据、审批数据和其他数据。在下面的系统演示环节再做详细汇报。
（三）主要功能
公共平台提供数据加载、信息查询、检测与审查、部门联动、辅助决策五大功能模块。除具备图层控制、空间定位、属性查询等基本功能外，重点开发了建设项目控制线符合性检测、“两规”冲突检测等管控类功能，控制线修改的协调、更新、信息发布等部门联动类功能，以及规划统计、分析等辅助规划决策类功能。在下面的系统演示环节再做详细汇报。
（四）平台作用
信息联动平台是“三规合一”“一张图”的载体，是实施“三规合一”协调机制和控制线管控规定的技术保障，其作用主要体现在以下五个方面：
一是快速发现矛盾，辅助成果审查。依托信息平台，统一坐标系统，汇总基础资料，比对海量图斑数据，快速发现两规矛盾，审查协调成果，有效保障了规划协调的质量和效率。
二是实施动态维护，确保数据权威性。平台集中管理“三规合一”成果数据，落实《运行管理实施方案》关于“规划控制线”修编和修改机制要求，提供“三规”协调渠道，支持“三规合一”成果动态更新，为全市提供唯一权威的“三规合一”成果。
三是过渡期预警监督，避免产生新矛盾。在依据“三规合一”成果，完成城乡规划、土地规划调整及法定化之前的过渡期内，信息联动平台呈现原城乡规划、土地规划与“三规合一”成果的差异，并对“建设用地规模控制线”及“建设用地增长边界控制
线”外的用地审批进行检测，如与“三规合一”成果矛盾，及时预警，严格监督，以维护“三规合一”成果的权威性、促进“三规”协调一致，杜绝过渡期内新矛盾产生。
四是用地审批管控，确保成果落实。《广州市“三规合一”控制线实施管理规定》将建设项目分为三类，第一类项目为新增工业制造、仓储项目和符合产业政策及产业定位项目，第二类项目为重大道路交通、市政公用、公园和旅游设施及特殊项目，第三类为其它建设项目。平台可按照项目类别进行用地审批管控，确保“三规合一”成果的落实。
五是跨部门信息共享，提高行政效率。通过“三库一中心”数据支撑，实现了跨部门规划、计划和审批数据的实时共享，各部门能及时获取其他部门最新数据，方便行政决策参考，提高行政审批效率
篇二：关于国内城市开展“三规合一”情况整理
关于国内城市开展“三规合一”情况整理
“三规”是发展改革部门、城乡规划主管部门以及国土资源主管部门各自负责的三类规划的简称。近期来，随着社会经济快速发展，城镇化加快提速以及国家对基本农田的严控，三类规划间“干架”和“拖后腿”的现象越来越突出，较突出的问题包括：城市发展定位之间的错位；重大项目的资金安排、规划选址、农用地转用报批间步伐不一致；城市空间结构布局和基本农田划定相互冲突等等。因此，不少地方要求开展“三规合一”的呼声很高，广东省、浙江省、上海市、重庆市、武汉市等省市，也都已在开展“三规合一”工作，试图整合发改部门的发展“目标”、规划部门的空间“坐标”、国土部门的用地“指标”，以期解决三个部门三类规划（简称“三规”）各自为政的问题。
从三类规划的框架体系而言，三类规划都采用了远期规划1、五年规划2、年度计划3的体系，通过时间跨度的层层分解分别将目标、坐标、指标落到实处。因此，理论上，“三规”合一在远期规划、五年规划、年度计划层面都是可以实现的。
各省市近几年的实践也表明，“三规合一”是可行的、是可操作的，远期规划：主体功能区规划（部分地区）、城市总体规划、土地利用总体规划。 1
五年规划：国民经济和社会发展五年规划、近期建设规划、土地利用五年规划（部分地区）。 2
年度计划：国民经济和社会发展年度计划、年度实施计划（部分地区）、土地利用年度计划。 3
也是行之有效的。“三规合一”能有效统一城市发展思路，统筹城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，保护耕地资源；能提前做好城市投融资工作，有效提高财政资金使用效率，确保城市重要发展片区、重大项目有序落地实施；保障经济、社会、环境目标的顺利达成，实现城市科学发展。
一、远期规划层面的“三规合一”实践
受制于国家部委对远期规划的内容形式、规划时限、起止时间的要求存在较大差异，远期规划层面的“三规合一”普遍存在难度大，编制和实施效果不理想的情况。但是也有少数几个城市，如上海、深圳、武汉等，在大部制改革的基础上，通过在地方政府层面实现规划部门和国土部门的机构整合，较好的实现了城市总体规划和土地利用总体规划的“两规合一”。
二、五年规划层面的“三规合一”经验：综合发展规划
深圳等地方政府将五年规划层面的“三规合一”成为城市综合发展规划。综合发展规划一般以发改部门的经济和社会发展总体战略、总体目标、分项目标、分阶段目标和任务为基础；以国土部门的各阶段建设用地规模指标、基本农田保护指标和建设占用耕地指标为约束条件；以规划部门的城市发展方向、城市空间结构、空间布局和城市建设用地内部各项用地比例为骨架，以落实发改部门确定的近期重大项目为要件的综合性规划，是指导城市中长期发展的纲领性文件，一般需由市委或市政府常务会审批通过。
广东、浙江、重庆等各地政府在探索五年规划层面的“三规合一”
衔接的机制和路径上作出了许多有益的探索，较好的达到了“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的效果，其较为成功的经验包括：
（一）构建“三规合一”工作机制
明确由市委市政府作为“三规”统筹主体，实现规划编制从“分部门负责”到“全市性统筹”的转变。具体而言，需成立城市综合发展规划编制工作领导小组和工作领导小组办公室。
城市综合发展规划编制工作领导小组，由主要市领导担任组长，“多规合一”涉及的相关部门主管副市长任副组长，一般由常务副市长或主管城建的副市长任执行副组长，成员单位包括各职能部门和各县（区）政府主要领导。因为当前的规划力量主要集中在规划设计研究院，领导小组办公室一般设在市规划部门，市规划部门为召集单位，参与部门包括各职能部门和各县（区）政府的副职领导。
综合发展规划的编制一般采用由一家规划设计单位总负责，多家研究机构承接专题研究（规划）的做法。同时，为确保各区（县）政府和各职能部门的诉求能充分得到体现，各区（县）政府和各职能部门下属的技术机构需协同参与编制。
（二）统一基础数据和用地分类标准
建立同一个口径的经济产业（一般采用统计部门公布数据）、人口规模（一般采用公安部门的统计数据）、土地利用现状（一般采用国土部门的土地变更调查数据）等基础数据资料库，避免在基础资料收集方面的重复工作和引用数据不一致等问题。
建立《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》和《土
地利用现状分类标准(GB/T 21010-2007)》的不同用地类型之间的对应关系转换指引，通过用地分类的相应调整和转换，实现统一的建设用地标准。
（三）搭建“一张图”+“一张表” 管理平台
一是在“一张图”上集中反映各类空间信息的信息。将“三规”所涉及的用地边界、空间信息、建设项目参数等多元化的信息融合统一到一张图上；通过用地分类标准梳理、边界整合等技术手段，实现发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡增长边界、功能布局、土地开发强度的“六统一”。 二是在“一张表”上集合近期目标、项目立项、资金安排、规划选址、用地预审、项目进度等项目信息，动态跟踪项目的推进情况，促使不同部门之间的协同共进。
三、年度层面的“三规合一”经验：年度实施计划
年度实施计划是年度层面的“三规合一”， 是综合发展规划的深化。年度实施计划重在统筹安排，通过收集梳理各区（县）政府和社会上报的项目资金和用地需求，合理确定全市年度资金规模和资金来源、土地供应总量和用地结构、重点片区空间布局。在年度资金和土地供应总量控制和分区（县）平衡的基础，年度实施计划实现了对各重大项目的年资金规模、用地规模、建设内容等合理安排。
在广东的深圳、浙江的温州等地，年度实施计划发挥着类似于“政府白皮书”的角色，每年都会在《政府公报》上以特刊的形式向整个社会公布。
现将深圳、温州等地较为成功的经验总结如下：
（一）组建年度实施计划工作组
年度实施计划的技术含量相对较低，部门间协调相对较易，根据当地的实际情况，既存在由市政府进行统筹组织的情况，也存在将统筹部门设立在市发改部门或市规划国土部门的情况。
（二）建立项目申报制度
项目申报制度是开展年度实施计划的工作基础。通过互联网、新闻媒体、公告(函)等形式，组织各级政府及其职能部门、社会团体和企业进行项目申报，以便统筹组织部门了解各类建设项目的用地需求、资金安排、工程进度、需解决问题。随后结合年度用地指标、资金预算、重点片区建设等总体指标，对项目进行统筹考虑，并保留一定的弹性，使年度实施计划既能发挥对公共投资的导向作用，从被动适应变为主动引导，又能兼顾市场的基础配置作用。
（三）构建部门联合筛查机制
为确保发改、财政、规划、土地、工贸等部门之间能实现信息充分对接，通过部门联席会议或抽调各职能部门人员组建联合办公室的形式，根据项目的轻重缓急、立项进度、年度资金安排、规划选址和用地预审情况，对项目进行联合筛查排序。
（四）搭建“项目库”管理平台
年度实施计划主要包括文本、附表（项目库）和附图，重点要件是项目库。项目库内项目应按类别、区县、立项进度等要素进行分类和排序，各项目的主要信息包括了进程控制、内容安排、规划选址和土地审查情况、经费计划以及责任单位等相关内容。一般的做法上是
篇三：三严三实贯彻落实情况报告
关于贯彻落实
“三严三实”专题教育会议精神的情况汇报
2015 年5月8日，省卫生计生委组织召开委党组扩大会议暨"三严三实"专题教育动员部署会议，深入传达了"三严三实"专题教育活动精神，同时对"三严三实"专题教育工作做了全面部署。为抓好贯彻落实，XX党委积极行动，迅速组织党委成员专题学习，党委书记带头讲党课，党员干部对照“三严三实”内容进行深入自查，工作取得明显成效。
一、集中学习，深刻认识开展“三严三实”活动重要意义 中心党委班子高度重视“三严三实”专题教育活动，会后立即组织党委班子成员集中开展“三严三实”党委中心组专题学习，传达和学习了习近平总书记提出的“各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，传达了《全省“三严三实”专题教育工作座谈会精神传达提纲》、《李鸿忠同志在全省“三严三实”专题党课上的辅导报告》等上级文件精神，要求党委班子成员抓好学习贯彻，深刻把握、准确理解内涵，真正在工作、生活中加强作风建设，(转自：wWw.XiAocAoFanWeN.cOm 小 草 范文网:关于落实三规合一情况的报告)通过集中学习和自学，进一步推动活动深入开展。
二、讲好党课，吃透“三严三实”精神内涵
在班子成员先学一步的基础上，中心党委书记组织全体党
员干部讲了一堂“三严三实”党课，主要围绕“三严三实”的丰富内涵和重大意义、“不严不实”的具体表现及其危害、“三严三实”的实践要求以及如何扎实推进中心专题教育活动等四方面内容展开。他号召党员干部以“三严三实”的标准为基准，一条一条的衡量自己工作中、生活中存在的作风问题，并引用李鸿忠在专题党课上的辅导报告对党员干部提出要求，即：严以修身要做到“三修”，严以用权做到“三实”，严以用权要做到“三不”，严以律己要做到“三律”，谋事要做到“三实”，创业要做到“三要”，做人要做到“三一”。
三、狠抓贯彻，严肃对照查摆问题
中心党委要求党员干部要把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把聚焦问题、对准问题、发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，认真分析原因，找准症结根源，开展专项整治，严格正风肃纪，以解决问题的实际成果来检验专题教育的成效。下一步将把查摆问题、整改落实，立规执纪作为重点来抓。坚持以问题为导向，出实招、谋实策，做到专题教育与日常工作有机融合、互相促进，两手抓、两不误，不断开创中心事业发展新局面。
中共湖北XX委员会
2015年5月18日