篇一：延安市人民政府关于印发延安市人民政府公文签发规则的通知文库
延安市人民政府关于印发延安市人民政府公文签发规则的通知文库.txt26选择自信，就是选择豁达坦然，就是选择在名利面前岿然不动，就是选择在势力面前昂首挺胸，撑开自信的帆破流向前，展示搏击的风采。延安市人民政府关于印发延安市人民政府公文签发规则的通知
延政发〔2008〕30号
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《延安市人民政府公文签发规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年七月十七日
延安市人民政府公文签发规则
为了进一步规范市政府公文审批签发程序，根据《陕西省人民政府公文签发规则》、《延安市人民政府工作规则》和《延安市人民政府办公室工作规则》，制定本规则。
一、市政府发文文种为：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；字号分别为：“延政发”、“延政字”、“延政任字”、“延政函”、“常务会议纪要”、“专项问题会议纪要”。
二、以市政府名义上报的上行文，应当经分管副市长审核后，由市长签发。平行文或下行文，一般由市长授权分管副市长签发；分管副市长认为重要的，核报市长签发。
三、市政府“专项问题会议纪要”，由主持召开或委托主持召开会议的市政府领导同志签发。
四、除以上授权签发以外的市政府公文，经市长以会议授权或特殊紧急情况下口头授权，由分管副市长签发的市政府公文，应附市长授权的《会议纪要》或口头授权文字记录。
五、以市政府名义发文，审签程序为：办公室承办科室科长（主任）初审—分管副秘书长（重要的应经秘书长）复审—分管副市长或常务副市长审核—市长签发；
市长授权签发的市政府公文，审签程序为：办公室承办科室科长（主任）初审—分管副秘书长（重要的应经秘书长）复审—授权的副市长签发。
六、市政府办公室发文文种为：决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函；字号分别为：“延政办发”、“延政办字”、“延政办任字”、“延政办函”。
七、以市政府办公室名义上报的上行文，应当经分管副秘书长审核后，由秘书长签发；秘书长认为重要的，核报分管副市长或市长签发。平行文或下行文，一般由秘书长授权分管副秘书长签发；分管副秘书长认为重要的，核报秘书长签发。
八、以市政府办公室名义发文，审签程序为：办公室承办科室科长（主任）初审—分管副秘书长复审—秘书长签发；需报分管副市长或市长签发的重要公文，由秘书长核报分管副市长或市长签发。
秘书长授权签发的市政府办公室公文，审签程序为：科长（主任）初审—受权的副秘书长签发。
九、联合发文的审签程序为：
市政府与市委、军分区或其他同级别的部门、单位联合发文，审签程序同本规则（五）。
市政府为联合发文主办单位的，呈签文稿用市政府文稿首页纸，履行市政府公文审签程序后呈送有关部门会签，再由市政府办公室编号、印发。与市委的联合发文均由市委办公室编号、印发。
市政府为联合发文会签单位的，沿用主办部门的文稿首页纸（签署意见的位置不够用时，可另附页说明，必要时骑缝加盖市政府办公室印章），并由主办部门编号、印发。
市政府办公室与同级别的部门、单位联合发文，审签程序同本规则（八），有关事项参照以上规定执行。
十、其他文件签发
（一）“延政党组发”文件由市政府党组书记签发，或由市政府党组书记委托党组副书记签发。
（二）“延政办党组发”文件由市政府办公室党组书记签发，或由市政府办公室党组书记委托党组副书记签发。
（三）“延政函字”双联便函由市长签发，或由市长委托副市长签发。
（四）“延政办函字”双联便函由秘书长签发，或由秘书长委托副秘书长签发。
（五）“延情通报”由发表讲话的市政府领导本人签发。
（六）除以上规定外，以市政府名义的其他行政事务用印，应当经市长、副市长、秘书长签发；以市政府办公室名义的其他行政事务用印，应当经秘书长、副秘书长、办公室其他党组成员签发。
十一、以市政府名义发文，除授权分管副市长签发的外，分管副秘书长向分管副市长的批呈意见中不用“审签”。应由市长签发的的公文，分管副市长批示同意后，不视作签发。
十二、以市政府办公室名义发文，除授权分管副秘书长签发的外，办公室承办科室科长（主任）向分管副秘书长的批呈意见中不用“审签”。应由秘书长签发的公文，分管副秘书长批示同意后，不视作签发。
十三、领导同志在审签公文时，应当签署明确意见，签名或圈阅均视为同意。
十四、签发文件须使用规定的公文首页纸，签批的文字不得越过文稿左侧装订线。
十五、文件审签程序不符合本规则规定的，市政府办公室不予编号、印发，退回原承办科室按照有关规定办理。
十六、本规则自发布之日起执行。
篇二：县政务服务中心领导参观解说词
xx县政务服务中心参观解说词
[地点：正门接待台前]
尊敬的各位领导、各位来宾：
上（下）午好！
欢迎到XX县行政审批管理办公室和政务服务中心检查、指导工作！
XX县行政审批管理办公室成立于2010年年底，是县政府组织协调和管理行政审批项目的办事机构，也是全市成立的第3个行政审批办。政务服务中心是全县办理行政审批事项和公共服务事项的集中办公场所，预计于2011年8月上旬正式投入运行。同时为了真正实现公开、公正、透明、高效的服务理念，按照延安市行政审批管理处提出的相关要求，引进了一整套政务服务网络信息系统即：内网行政审批电子监察系统和外网申报系统以及政务服务中心门户系统。利用计算机网络技术与信息技术来建设XX县人民政府政务服务中心，整合各部门资源、审批服务系统和政务平台,提高行政审批效率，规范审批行为，达到事前预警、事中督办、事后监察，使XX县政务工作真正实现透明审批，廉洁办公、方便群众。
[大厅介绍]现在我们所在的地方是XX县行政审批办所属的政务服务中心。这里的一、二楼大厅都是我们的服务中
心，隔壁公安局一楼大厅为服务分中心，中心办公面积约1500多平方米。有72个工作窗口，目前，服务中心共有30个县直部门和6个公共服务机构，有 名窗口工作人员。可受理、办理 项行政审批事项和 项便民服务事项。
下来我将一楼大厅的情况向各位领导作简要介绍。
[地点：导办台前]
首先，大家看到我身旁的是中心设置的导办台，设立导办台的主要目的是为群众和企业来中心办事、咨询提供热情、快捷、方便、周到的服务，旁边的这台机器是抽号机，其主要作用是维持正常办事秩序，自动读取申请人身份信息，同时将信息录入监察系统和审批系统，自动形成申请人的档案库，便于后期查询，同时连接智能语音系统，自动呼叫，方便群众到窗口办事。
[地点：沿导办台向右往里走，边走边介绍]
（用手示意）各位领导：这两台是触摸查询机，办事人员在触摸屏里可以查询到服务中心的七类信息，一是服务中心概况，包括中心简介（文字和图片介绍）和进驻部门窗口的楼层分布图；二是中心的窗口设置，包括窗口服务事项、办公电话等；三是办事项目，主要包括便民服务项目和审批服务项目；五是政策法规。如：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等政策法规；六是办件进度查询。七是服务评价。两边是两个连椅，供办事
群众等候休息。
[地点：LED大屏]
这是LED大屏，它的主要功能是宣传公示各窗口单位的业务受理、办理状态和发布重要的告知事项。通过幕墙滚动显示进行宣传，方便办事群众阅读、了解、知晓有关事项办理情况和政策学习。
[地点：监督投诉咨询室]
大家现在看到的是我中心为推行“阳光审批”，杜绝吃拿卡要、推诿扯皮等不良现象发生，由县纪委监察局在中心专设的“监督投诉咨询窗口”。监察局向中心派驻了一名纪检监察员，常年驻守服务中心。依托行政效能电子监察系统和适时监控系统，对中心各窗口工作人员进行现场监督，同时对窗口工作人员的服务态度、工作效率、服务质量等进行全方位监察。
大家看到室内墙面上的显示屏，是中心的网络监控系统。是中心利用信息化手段加强窗口工作人员管理，实现远程监控，可以及时掌握政务服务中心窗口工作人员的服务情况和工作动态，对投诉事项进行实时图像取证，并为强化安全管理对大厅实行全覆盖监控。同时，在县委、县政府、县纪检委主要领导办公室也将安装远程监控终端，领导们可以通过远程监控了解掌握中心的一切工作服务情况。
（用手示意）墙面上这个告示牌，这是我们对窗口工作
人员实施考评管理的一个公告牌。每个月我们考评组均对每个窗口工作人员的出勤、仪容仪表、服务质量、工作效率等方面进行全面的月绩效考核，并将考评结果定期在此进行公示，树立模范，典型带动。
[地点：便民服务窗口]
请大家随我来，这里是进驻服务中心和群众生活息息相关的便民服务窗口。依次是广电网络公司、供电公司、供热公司、天然气公司、自来水公司，他们常年进驻中心集中开展便民服务，节假日正常上班，解决了长期以来群众分散交费极为不便的问题。
[地点：社保就业窗口服务区]
（用手示意）这个长方形区域是人劳系统的16个服务窗口，他们为全县干部职工和群众提供养老、统筹、医疗、工伤、就业、保险等社会保障服务。
[地点：窗口工作人员形象监督台]
这里是驻中心各单位窗口工作人员的岗位监督台，它的目的是为办事群众企业公开窗口工作人员的基本情况，便于监督，提高服务质量。
[地点：银行收费窗口、综合服务窗口前]
这里是我们大厅专设的“综合服务窗口”和“银行收费窗口”，“综合服务窗口”主要负责日常业务量较少的8个厅外联系单位审批事项的统一受理、预约办公。“银行收费窗
口”主要工作是统一收取进驻中心的所有行政审批收费和便民服务收费。禁止窗口工作人员向办事群众直接收费，杜绝了搭车收费、乱收费等违规行为，实现了一票收费制，切实做到了“收支两条线”，使审批行为更加规范，廉洁。与此同时，为切实方便群众，银行窗口还向大家提供存取款服务业务。
[解说引路，走向通道]
请各位领导随我从这边走，（用手示意）这是服务中心窗口人员的工作行为规范和运行机制：“一门受理、一口收费、一站式服务”。这边是办理行政审批事项流程图。（导读）
[解说员引路，上二楼]
下面请各位领导随我上二楼（请注意台阶）。二楼大厅是我中心设立的集中办理行政审批事项服务区。大厅共设置40个窗口，有 个部门开展工作。
[地点：制度牌]
这是服务中心的有关规章制度。中心深入落实岗位责任制、首问责任制、一次性告知性、服务承诺制等制度，注重加强窗口工作人员队伍建设。努力实现“服务一流、效率一流、管理一流”的服务中心。
[解说员引路，到服务宗旨]
“便民、高效、规范、廉洁”是我们中心的服务宗旨。
[地点：走道中间]
篇三：中共延安市委办公室延安市人民政府办公室关于全市乡镇机构改革的实施意见
中共延安市委办公室延安市人民政府办公室关于全市乡镇机构改革的实施意见
延市办发[2010]34号（2010年12月2日）
根据《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》（陕为发[2010]10号）和《中共延安市委延安市人民政府关于率先实现城乡统筹发展的实施意见》（延市发[2010]29号），经市委、市政府研究同意，现就我市乡镇机构改革工作提出如下实施意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本，执政为民，把建设社会主义新农村作为战略任务，加快统筹城乡综合改革创新，加强农村制度建设，积极发展现代农业，加快农村公共事业建设，加强党的基层组织建设。按照市场经济体制和农村经济改革发展需要，推进乡镇职能转变，建立符合适应新农村建设基层政权特点的行政管理体制和运行机构，科学设置机构和配备人员，促进农村经济社会协调可持续发展。
（二）基本原则
1、加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。
2、按照枣树一致的原则，明晰县乡政府职责权限及事权关系，赋予乡镇履行职能必要的事权。
3、按照“精简、统一、效能”的原则，科学设置机构，优化资源配置，提高行政交通。
4、统筹兼顾，平稳推进，从实际出发，配套推进改革，促进农村经济社会全面发展。
二、主要任务
（一）推进乡镇职能转变
1、明确乡镇职能。统筹城乡经济社会协调发展，要通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众、贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段乡镇的主要职能是：
一是促进经济发展，增加农民收入。做好乡村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农村专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，引导农民珍惜土地、增加投入，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高农民生活水平。
二是强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培育社会主义新型农民。做好防灾减灾、“五保”优抚安
置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。组织开展农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明详和的社会生活共同体。
三是加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。
四是推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。做好乡镇人大、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。指导村民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
2、理顺管理体制。推行依法行政，坚持依法办事，严格按照法律法规履行职责，理顺管理体制，明确事权范围、职责权限、增强乡镇政府的自主性，进一步完善和强化乡镇功能。法律法规明确由县级以上政府及其部门承担的职责任务，不能转嫁给乡镇；需要乡镇配合推动的工作，县级政府部门要提供必要的经费保障，并依法赋予相应的办事权限。完善考核办法，对乡镇的考核由县级党委、政府统一组织。不属于本《意见》规定的乡镇职能的事项，不得列入考核范围。探索建立以农民等服务对象意见为主的机关报的考核机制。严格控制对乡镇工作和领导干部的“一票否决”事项，继续清理和规范各种评比达标表彰活动。
3、完善工作机制。一是改进经济工作方式。把工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型和示范引导上来。二是创新工作机制。 推动依法行政、严格依法办事，拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种方式，方便群众办事。三是建立完善矛盾排除机制。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾。
（二）科学设置乡镇机构
1、统筹乡镇党政机构设置。根据不同类型乡镇情况，科学合理确定乡镇机构设置形式和数额。具体设置要求为：2万人以上的重点镇可以设置党建办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公用事业管理办公室。1万至2万人的乡镇，设党政综合办公室、经济发展办公室、社会管理办公室，也可以不设综合性办公室，只设综合性岗位。万人以下的乡镇不设综合性办公室，只设综合性岗位。乡镇纪检、监察和人民武装部等按照有关规定设置。乡镇党政领导班子成员实行交叉任职，职数控制在7名以内。辖区办口超过5
万人的，可增配1—2名副镇长。
2、改革和综合设置乡镇事业站所。按照事例资源，加强公共服务的要求，对乡镇事业机构进行调整规范，归并相近职能，因地制宜综合设置乡镇事业机构。乡镇一般设置四个事业单位，即农业综合服务站、文化综合服务站、计划生育技术服务站、社会保障事务所。也可对乡镇卫生院，计划生育技术服务站资源进行整合试点。
3、创新加强农村公益服务事业。鼓励发展多元化的农村社会服务组织和农村专业合作社，扶持社会力量举办为农服务的公益性服务机构和经济实体。农村公益服务项目可以由公益性事业机构承担，也可通过政府采购等方式，向经营实体或社会服务组织购买服务。探索新的农村公益经费投入机制。
（三）推进撤乡并镇工作
率先实现统筹城乡发展，是破除城乡二元结构，缩短城乡差距，实现城乡共同繁荣，加快推进建设富裕、生态、和谐新延安的必由之路。市委、市政府《关于率先实现城乡统筹发展的实施意见》提出，“十二五”期间使全市建制镇和街道办保留在120个左右的要求，结合全省乡镇机构改革会议精神，就撤乡并镇工作提出以下要求和原则：
1、总体要求。围绕城乡统筹发展和加快城镇化建设这一战略决策，按照调整乡镇经济结构，优化生产力布局的客观要求，适度减少数量，扩大乡镇规模，完善城镇体系，加快推进我市统筹城乡发展步伐。
2、基本原则。坚持立足长远、科学规划、实事示是、因地制宜、积极慎重、确保稳定的原则。立足于乡镇经济和社会的长远发展，既符合乡镇机构设置要求，体现转变政府职能，又有利于群众的生产生活和资源优化配置，推动城镇化建设。
3、撤并方案。按照全省乡镇机构改革会议提出的平原乡镇撤并30%、山区乡镇撤并25%的要求，我市实行整建制调整和撤并。对于人口少，居住分散，基础设施差，经济总量不足，一般人口为1万人以下的乡镇予以撤并；对于区域面积较小，管辖范围不大，驻地距离较近的乡镇予以合并。根据以上要求，我市按25%以上的比例共撤并42个乡镇（具体任务详见附表）。
这次撤掉的乡镇，可以利用原有的设施和资源设立农村中心服务社区，派驻工作人员或建立便民服务点，协调指导群众生产、生活，为群众服务。严禁成立管委会等其他任何形式的机构，绝不允许出现“翻牌”现象，并对原撤乡并镇变相成立的“管委会”、“管理处”等机构一并撤销。学校、卫生院可根据中小学布局和区域卫生规划设置。同时要加强农村社区建设。县区政府所在地的镇和重点镇可以因地制宜对村组进行整合，集聚建设若干农村社区，加快农民向新型社区居民转移。
4、奖励政策。实行财政奖励政策。对撤并的乡镇在省财政奖励25万元的基础上，市财政配套奖励50万元，共计75万元用于撤乡并镇的人员安置、体制划转和公共设施建设。
（四）严格人员编制管理
一是乡镇机构改革后，县区在乡镇行政编制总量内，综合考虑每个乡镇人口、面积、区位特点、经济发展状况及城镇水平等因素，重新核定乡镇编制，实现编制资源优化配置。二是全面实行机构编制实名制管理。做到编制、岗位、人员相对应。乡镇机关要按照重新核定的编制和岗位要求，实行公开竞争，择优上岗。三是乡镇事业单位和实行全员聘用制，要多渠道安置富余人员。乡镇机构改革完成后，实行乡镇干部岗位津贴，提高乡镇干部待遇。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任
乡镇机构改革工作在市委、市政府领导下进行。各县区党委、政府是这次机构改革的责任主体，县委、县政府主要领导要新自抓，纪检、组织、编制、民政、人社、财政等相关部门要密切配合，通力协作，共同推动改革工作顺利进行。
（二）积极推进，按期完成
乡镇机构改革工作，时间紧，任务重，政策性强。各县区要在贯彻落实市委、市政府《关于率先实现城乡统筹发展的实施意见》基础上，抓紧制定上报方案。乡镇机构改革方案于12月15日前以县区委、县区政府文件上报市编办，撤乡并镇意见以县区政府文件上报市民政局。市上在12月底前将方案和意见批复后，各县区要按照批复要求，抓紧实施，确保在2011年2月底前全面完成机构改革方案的实施工作。乡镇机构改革完成后，各县区要组织有关部门对乡镇机构改革司和撤乡并镇工作进行自查，并上报自查报告。市上将组织相关部门人员进行全面检查验收。
（三）严明工作纪律。
乡镇机构改革期间，要严格遵守机构编制、组织人事和财经纪律，严禁借改革之机，超编进人或超职数配备领导；严禁借机转移国有资产，挥霍财物。要做好干部的思想工作，正确引导舆论，确保干部思想不散，工作秩序不乱。要正确处理改革与日常工作的关系，做到一手抓改革，一手抓工作，全面完成各项工作任务。
附表：延安市县区撤乡并镇任务表（略）