篇一：2013莱芜市政府工作报告
2013年莱芜市政府工作报告
2013年1月8日在莱芜市第十七届人民代表大会第二次会议上
莱芜市市长 杨宜新
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年政府工作回顾
2012年是本届政府履职的第一年，也是我市在全面建成小康社会征程上取得显著成绩的重要一年。一年来，在中共莱芜市委的正确领导下，市政府团结依靠全市人民，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻市十三次党代会的决策部署，紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”主题，牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”总要求，加快推进工业化、城镇化“双轮驱动”战略，突出解放思想、提升境界，突出提速增效、朝夕必争，突出真抓实干、务求实效，较好地完成了十七届人大一次会议确定的目标任务，经济社会呈现蓬勃发展的良好局面。
经济保持稳定增长。全市生产总值完成630亿元，同比增长11%，地方财政收入完成42.02亿元，增长7.1%，其中税收收入增长14%，占财政收入比重达到76.2%，实际可用财力66.7亿元，增长12.7%。实施工业发展“613”工程，新增91家规模以上企业，完成工业增加值310亿元，增长13%，一批骨干企业向销售收入几十亿、上百亿加速迈进。钢铁产业加快优化升级，莱钢、泰钢、九羊等一批重大技改项目开工，优特钢比例超过30%。非钢产业进一步壮大，实现增加值占比达到47.8%。服务业增加值占比达到34.4%，高新技术产业产值占比达到16%。我市成为国家火炬粉末冶金特色产业基地。全市人民币存贷款余额达到719亿元和558亿元，分别增长19%和14%。社会消费品零售总额完成228亿元，增长15%。进出口完成21亿美元。节能减排扎实推进，万元生产总值综合能耗下降3.7%，顺利完成省政府下达目标。
发展动力显著增强。深入开展“大项目建设推进年”活动，一批投资十几亿、几十亿元的项目加快落地，全年开工建设过亿元项目394个，过10亿元项目71个，完成大项目投资424亿元，泰禾生化、科虹线缆、五矿重机、金鼎光电材料等155个项目建成投产，产业基础进一步加强。积极推进“招商引资攻坚年”活动，全市组建360个专业招商小组，引进过亿元项目246个，过10亿元项目49个，形成外来固定资产210亿元，实际利用外资1.2亿美元。全市规模以上固定资产投资达到440亿元，增长23.4%。深化与莱钢集团战略合作，共同建设莱钢钢铁精深加工产业园，依托泰钢建设不锈钢生态产业园，推进高新区、莱城工业区、雪野旅游区、农高区项目集聚步伐，园区带动效应更加显著。出台扶持中小企业发展政策，完成125家企业“两证”办理工作。镇域经济实力增强，镇级财政收入增长29.9%，7个镇(街道)财政收入过亿元。口镇、羊里列为全省百镇建设示范镇。
城市建设步伐加快。实施城乡建设三年纲要，确立莱城主城、钢城、口镇、雪野“四城四区”发展布局，前期工作全面展开。城市发展总体规划及口镇新城、经济开发区、雪野旅游区等重要片区规划编制完成。全年开工106个城建重点项目，文化中心二期、财富广场、高新技术产业孵化园等一批重点工程进展顺利，花园路、北坦路、振兴路、鹿鸣路、凤城西大街西延段等一批道路新修或完成改造，山西中南部铁路莱芜段11个控制性工程全部开工。城中村改造稳步推进。大力实施“碧水蓝天”工程，环境质量不断提升。现代水网规划批准实施，完成牟汶河拦河闸建设，嘶马河、通天河综合治理进展顺利。规范城乡建设秩序，加强环境综合整治，市容市貌进一步改观。
新农村建设成效明显。大力发展现代农业，特色优势产业基础更加巩固，省级龙头企业、专业合作社分别达到21家和769家，16个农产品获得“三品一标”认证，标准化种植基地达到60万亩，我市荣获“全省出口农产品质量安全示范市”。加强农田基本建设，“旱能浇、涝能排”高标准农田达到37万亩。粮食生产获得丰收，特色畜牧业发展加快，林业产业化初具规模。大力改善农村生产生活条件，开工243个农村建设项目，新建改造农村道路529公里，实施102个村饮水安全工程，完成农村住房建设7800户，101处健身广场、100处社区服务中心投入使用，农村公共服务水平进一步提高。
人民生活持续改善。民生保障力度加大，为民办的“十件实事”全部完成，全年民生财政投入达到20亿元，增长16%。城乡居民人均收入达到26450元和11000元，分别增长13%和15%。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业再就业
2.2万人，农村劳动力转移就业2.8万人。社会保障体系更加健全，养老、医疗、低保等保障标准进一步提高，3771套保障性住房建设完成，为4278户城乡困难家庭发放房屋租购和修缮补贴。中小学校舍安全工程全部开工，44处公办幼儿园开工建设，9处标准化学校投入使用，全市高考再创佳绩。基本药物制度全面铺开，药品零差率销售在城市医院开始推行。精神文明创建活动深入开展，文化服务体系更加完善，莱芜梆子《儿行千里》荣获全国“五个一工程”奖。全民健身运动稳步发展。计划生育工作保持全省领先水平，人口自然增长率控制在2.3‰。“平安莱芜”建设不断深化，信访工作、安全生产、食品药品监管扎实推进。“六五”普法取得积极成果。国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役和优抚安置工作富有成效，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会事业持续发展，新闻出版、广播电视、档案、史志、
物价、仲裁、气象、地震、应急管理、无线电工作稳步推进，外事侨务、民族宗教、对台事务取得新的成绩。
政府建设不断加强。深入开展“行政程序年”活动，完善政府投资项目管理、公共资源交易、城乡规划会审等制度，严格政府议事决策规则，行政行为进一步规范。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，落实市人大及其常委会的各项决议，按时办结人大代表议案和建议102件、政协提案187件。加快干部作风转变，全面推行“一线工作法”，实施领导包项目、干部下基层、部门公开承诺、窗口标准服务等制度，政务服务环境进一步优化。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，反腐倡廉建设进一步加强。
各位代表，过去的一年是我市负重奋起、迎难而上、筑牢基础、开局良好的一年。市委市政府准确把握全市发展大局，明确提出建设“大莱芜、强莱芜、新莱芜”的目标，深入开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”教育实践活动，引导全市上下强化发展意识、机遇意识、危机意识，破除思想牢笼，提升境界标准，全力拼搏奋进，开启了我市赶超跨越的崭新篇章。各级各部门和广大干部群众紧紧围绕市委市政府的决策部署，凝心聚力，扎实苦干，勇争一流，各项工作呈现快速推进的良好局面。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导和全市人民的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、帮助莱芜发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展还面临许多矛盾和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：经济规模小，结构不合理，实现跨越发展的压力很大；企业创新能力弱，部分企业生产经营困难，应对市场风险的能力不强；资金、土地、环境等要素制约有待进一步缓解；民生保障水平与群众期盼还有较大差距；干部作风、服务效率需要更加提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力把各方面工作做得更好。
二、2013年政府工作的总体要求和主要目标
各位代表，今年是我市贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是加速赶超跨越、推进率先全面建成小康社会的重要一年。做好今年经济社会发展工作，攻坚2013，我们既要抢抓用好新的机遇，又要有效应对各种风险挑战。特别要看到，国家宏观政策向实体经济和民生领域进一步倾斜，工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快融合推进，为我们借势发展提供了有利机遇；全市干部群众认识更加统一，信心更加坚定，产业实力、发展平台不断加强，为跨越发展奠定了坚实基础。我们坚信，只要全市上下坚定不移地落实市委市政府的决策部署，咬定目标不放
今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，围绕率先全面建成小康社会总目标，以提高经济增长的质量和效益为中心，扎实推进工业化、城镇化“双轮驱动”战略，着力壮大经济实力，着力加快城市建设,着力保障改善民生，努力开创经济社会更好更快发展新局面。今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长11%，规模以上固定资产投资增长22%，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口增长5%，地方财政收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，节能减排完成省政府下达目标。
做好今年的政府工作，要认真把握好以下六个方面：一要始终坚持以赶超跨越为主题，再提境界，再提标准，再提质量，突出攻坚求突破，突出提升上档次，突出争先谋进位，推动各项工作上水平、争一流。二要始终坚持以增强实力为根本，全力抓好大项目建设和招商引资，全力培植骨干企业和优势产业，全力发展园区经济和镇域经济，坚决打好转方式调结构硬仗，增创经济发展新优势。三要始终坚持以新型城镇化为动力，做到城乡统筹、规划引领、重点突破、有序推进，着力提升城镇化发展的质量，建设宜居幸福的美好城市。四要始终坚持以改善民生为目的，加大民生投入，加强社会建设，多谋民生之利，多解民生之忧，让广大群众共享改革发展成果。五要始终坚持以良好作风为保障，高标准、高要求、高效率推进各项工作，不断提升工作成效。六要始终坚持市委的统一领导，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，集中各方面的智慧和力量，凝聚攻坚克难、开拓奋进的强大合力，确保实现率先全面建成小康社会的宏伟目标。
三、加快壮大经济实力，推动经济发展新跨越
把项目建设作为经济工作的首要任务，继续巩固项目建设的强劲势头，着力提升项目建设的规模、质量和效益，确保大项目推进、招商引资和骨干企业培植等工作取得更大突破。
提升大项目建设质量。继续推进大项目带动战略，着力加快项目建设速度，推进签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快达效，确保年内新上投资过亿元项目200个，过10亿元项目40个，竣工投产项目达到100个，完成固定资产投资500亿元以上。更加注重项目建设质量和效益，突出高新技术产业项目和现代服务业项目，确保高新技术项目投资占比提高4个百分点，服务业项目投资占比提高2个百分点。全力推进莱钢产品升级改造、莱芜电厂百万千瓦机组、环球V6发动机、中天科技园、莱城医药产业园等一批投资几十亿元的重大项目建设，发挥骨干支撑作用。完善调度督查、观摩评比、考核奖惩等制度，为项目建设创造良好环境。
推进招商引资新突破。突出招大引强，坚持市、区主要领导带队招商，紧盯央企强企和世界500强，积极对接合
作，努力引进一批投资大、带动强、创税高的项目。突出招好选优，围绕产业提升和结构调整，着力引进一批科技含量高、市场前景好的新兴产业项目。突出重点区域招商，瞄准以北京、上海为核心的京津地区和长三角地区，精心举办专题招商推介活动，主动吸引和承接产业转移，着力提升招商成效。大力发展总部经济。全年引进过亿元项目不少于100个，形成固定资产170亿元以上。
大力培植骨干企业。加快推进“613”工程，强化政策扶持，加强分类指导，产品市场形势较好的企业要加快产能扩张，着力做大规模；传统优势企业要加快产业延伸升级，着力形成产业集群；高新技术企业要加快发展壮大，着力培育市场竞争优势。力争全市新增规模以上企业90家，总数突破400家，工业主营业务收入突破2000亿元。扶持中小微企业健康发展。实施钢铁产业提升和非钢产业倍增工程，力争钢铁深加工能力达到600万吨，非钢产业增加值占比达到50%以上。加快服务业发展，建设一批服务业重点片区和重点项目，确保服务业增加值占比提高1个百分点。加快重点园区建设。引导各园区按照自身定位和发展规划，加快建设进度，迅速壮大实力，创建产业发展的高位平台，形成多极带动、多点支撑的良好格局。坚持集约化、专业化和高端化，省级园区要加快项目集中、企业集聚，培植优势产业集群，推动园区发展速度、质量和效益高于全省平均水平，并力争进入全省前列，高新区要加快创建国家级高新区。坚持产城一体、融合发展，抓好园区规划和基础设施建设，增强园区的支持承载能力。
发展壮大镇域经济。按照县域标准发展镇域经济，鼓励各镇(街道)优化平台建设，培育当家产业，促进镇域实力迅速提升。突出抓好口镇、羊里、颜庄等重点镇建设，打造一批在全省全国有影响的知名强镇。大力发展“飞地经济”。加强动态管理和分类考核，激励各镇争先进位、竞相发展，确保镇级财政收入增长30%以上，新增3-4个财政收入过亿元的镇。
积极发展现代农业。立足特色优势产业，建设一批示范园区、示范基地和示范企业，打造省级现代农业示范区品牌。积极落实强农惠农富农政策，创新农业经营机制，重点培植种养大户、龙头企业和专业合作社，新发展市级龙头企业10家、专业合作社示范社40家。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，新发展高标准农田6.5万亩。坚持科技兴农战略，完善农技推广服务体系，提高农业综合生产能力。
四、全力推进城市建设，加快新型城镇化步伐
坚持以长远的眼光和宽阔的胸怀谋划新型城镇化发展，牢固树立“小市大城区”的理念，强化攻坚的决心和力度，集中突破一批重点工程建设，进一步改善城乡环境。
打好城市建设攻坚战。加强规划引领，优化功能布局，突出重点片区、重点组团和重点部位建设，集中实施161项城建工程，促进城市建设出精品、见亮点、上品位。着力抓好6个重点片区建设：一是抓好长勺路沿线改造。启动长勺路绿化提升，加快鲁中矿职工生活区、北埠文化商贸组团建设，市医院扩建完成主体工程。二是加快口镇新城建设。重点抓好格瑞创业大厦、市民文化中心、新城高级中学建设，抓好龙马河综合治理，为新城建设打基础、出形象。三是实施老城区改造。抓好胜利北路、龙潭西大街、汶源西大街等道路建设；已开工的城中村改造项目要加快推进，新的项目要抓紧规划实施；完成财富广场主体工程。四是健全高新区服务功能。启动商务综合体、金融商务中心等规划建设，完成科技人才苑等重点工程。五是优化钢城规划建设。抓好沃商广场、汶水之韵、华诚丽都等城市综合体建设，实施钢都大街、双龙山公园、南湖公园等重点工程。六是提升雪野旅游区开发建设。完善环湖公园、雪野绿道建设，加快恒大、北岸新镇等重点片区开发，推进国家级旅游度假区创建工作。
统筹城乡一体化发展。科学规划城镇建设布局，加快建设一批特色鲜明、功能健全的中心镇，形成一批环境优美、容纳能力强的中心村，引导农民向中心镇、中心村集中。改善农村基础设施和公共服务，开工221个重点建设项目，推进44个新社区建设和100个村综合整治，完成125个村标准用电改造和41个村饮水安全工程，实现农村饮水安全全覆盖。完善城乡一体化发展机制，深化户籍制度、土地管理制度改革，推进农业转移人口市民化。
加强生态文明建设。健全“改、建、提”生态建设机制，着力推进绿色发展、低碳发展。扎实推进节能减排，严控高耗能、高排放行业新上项目，加快淘汰落后产能，重点行业主要污染物排放强度下降8%。抓好大气、水、土壤污染治理，争做全省防污治污先行区。加快生态文明乡村建设。大规模推进城乡绿化，建设滨河公园、虹桥游园等园林绿地，新增造林面积5万亩。抓好嘶马河、嬴汶河、辛庄河、方下河等综合治理，加强水土保持和水利风景区建设，率先建成水生态文明市。
有效改进城乡管理。健全城市管理体制，加大城市执法力度，切实维护城市建设秩序。开展城乡环境综合整治，城区突出抓好城市出入口、城乡结合部、集贸市场、背街小巷等重点部位，农村突出抓好社区污水处理、畜禽养殖污染整治等一批环境治理项目，进一步改善市容市貌。完善供热、供气、消防、给排水等基础设施，加强环卫、道路、管线等市政设施养护，保障城市良好运行。
五、提高民生保障水平，让全市人民共享发展成果
始终坚持民生为重、民生为先，恪尽为民之责，多办利民之事，使经济发展的成果充分体现到民生改善上，努力建设幸福莱芜。
加大民生保障力度。重点做好5个方面的工作：一是千方百计增加居民收入。深化收入分配制度改革，多渠道增
加城乡居民收入，努力让群众过上更好生活。二是推动更高质量的就业。实施就业优先战略，完善就业服务体系，强化职业技能培训和创业培训，突出抓好高校毕业生、农村富余劳动力、困难群体的就业，促进创业带动就业。全市新增城镇就业2万人，农村劳动力转移就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。三是提高社会保障水平。完善城镇医疗、工伤、失业市级统筹机制，扩大社会保险覆盖面。城乡居民基础养老金提高到每月65元，城乡低保标准分别提高到每月450元和每年2400元，农村五保户集中供养标准提高到每年4200元，散居孤儿基本生活费提高到每月720元。四是继续抓好保障性安居工程建设。开工建设2644套保障性住房，为560户城市低收入家庭解决住房困难，完成1500户农村危房改造。五是实施全民健康提升工程。巩固完善基本药物制度，启动城乡居民大病保险，建立重特大疾病保障和救助机制。新农合财政补助标准提高到280元。全力抓好为民办的“十件实事”，让广大群众得到更多实惠。全面发展社会事业。坚持优先发展教育，加大教育投入，改善办学条件，建设高素质教师队伍，做好省级规范化学校创建工作。新建改建公办幼儿园30所，普及学前三年教育。依托莱芜职业技术学院、技师学院，大力发展职业教育，着力引进本科高等院校。加快城乡体育设施建设，推进全民健身深入开展。加强科普教育，提高全民科学素质。完成社会福利院综合项目建设。大力发展居家养老和社区养老，新建一批规范化社区托老所。推进慈善事业、残疾人事业加快发展。
推动文化繁荣发展。深入开展“爱我莱芜、共建美好家园”活动，推进全国文明城市创建工作。加快重点公共文化工程和文化项目建设，实施公共文化场馆免费开放，积极组织富有特色的公益文化服务活动，丰富群众文化生活。扎实做好“十艺节”筹备参赛工作，高水平承办全国优秀话剧展演活动。积极培育文化创意、数字出版、动漫游戏、广播影视等产业，抓好雪野文化创意基地等重点项目建设，培育一批骨干文化企业，壮大文化产业实力。
加强社会管理创新。加快基层社会管理和服务机构建设，巩固社区基层基础工作，增强城乡社区服务功能。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。抓好第三次经济普查工作。深化“平安莱芜”建设，推进普法依法治理，完善社会治安防控体系，创新矛盾纠纷排查调处机制，严厉打击各种违法犯罪活动。加强安全生产和食品药品安全监管，严防各类重特大事故发生。健全突发事件预防预警和应急处置体系，增强应对突发事件的能力。
六、强化发展要素支撑，为赶超跨越提供有力保障
进一步整合发展资源，凝聚发展动力，不断强化资金、土地、环境和科技人才支撑，切实破解各种要素瓶颈制约，促进全市经济社会持续健康发展。
增强资金土地环境保障能力。加强财源建设，强化收入征管，确保完成财税增长目标。完善银企互利合作机制，鼓励金融机构加大资金投放，扩大过桥资金、贴息资金、助保金、信贷风险补偿基金规模，力争全年新增贷款超过70亿元。强化对拟上市企业的指导与扶持，开辟更多融资渠道。整顿金融秩序，加强诚信建设，严厉打击金融犯罪，有效化解金融风险。坚持依法依规、集约节约用地，提高建设用地保障程度。加大环境监管治理力度，提升扩大环境容量，增强环境承载能力。
发挥科技人才引领作用。设立科技创新引导资金，加快引进创新型企业，鼓励现有企业加大研发投入，组织实施120个省以上重点科技计划，突破一批行业关键技术。加强科技创新平台建设，新发展省级工程技术中心、院士工作站各3家。全社会研发投入占比提高到2.4%。加快改造传统产业，大力培植新兴产业，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。抓好人才队伍建设，加大高层次人才引进力度，实施千名企业家培训工程，为跨越发展提供强有力的智力支持。
不断深化改革开放。推进投融资体制改革，支持民间资本进入城乡基础设施建设、公共事业发展等领域，增强经济社会发展动力。稳妥实施区级公立医院和基层医疗卫生机构改革。深化农村产权制度改革，抓好农村土地和集体资产“两股”改革，切实用活产权发挥效益。积极发展外经外贸，加大国际市场开拓力度，扩大高端钢材、机电等高附加值产品出口。全年完成进出口总额26亿美元，实际利用外资1.2亿美元。积极融入省会城市群经济圈，推进济南莱芜经济协作区建设，争取有利政策，促进交通、通信、产业等领域同城化率先突破。
七、加强政府自身建设，增强驾驭科学发展的能力
面对率先全面建成小康社会的宏伟目标，各级政府责任重大，使命艰巨。全体政府工作人员要坚决贯彻市委“干部作风建设年”的决策部署，扎实改进工作作风，把更多的精力放到研究工作、谋划发展上来，不断增强统筹全局、把握规律、推进落实的能力，切实担负起跨越发展的重任。
坚持依法行政，规范行政行为。把依法行政贯穿政府工作的全过程，健全政府各项规章制度，严格按法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。深化行政审批制度改革，推行部门标准化服务，进一步转变政府职能。健全重大问题集体决策、专家咨询、跟踪问效等机制，提高政府决策的民主化、科学化水平。严格执行市人大决议决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受公众和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。规范执法行为，强化执法监督和责任追究，确保公正文明执法。
着力改进作风，提高行政效能。按照“三高一大”的总要求，扎实有效地抓好作风建设，力行真抓实干、提速增效，
倡导说实话、干实事、敢作为、勇担当，坚决整治各种不作为、慢作为、乱作为现象。大力推行“一线工作法”，坚持主动服务、靠前服务、高效服务，做到工作在一线部署、问题在一线解决、成效在一线检验，为企业发展创造更加优良的环境。进一步精简会议和文件，切实减少事务性活动，加强对重大决策、重点工作、重要项目的协调推进，促进工作落实。深入研究工作、研究政策，密切关注和及时掌握国家、省政策动态，拓宽对上争取的领域，提高对上争取的实效。
深化反腐倡廉，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉政风险防控管理，提高廉政建设水平。强化行政权力运行的全过程、全方位监督，着力加强对工程建设项目招投标、国有产权出让、政府投资项目和采购、农村产权改革等重点领域的监督检查，让权力在阳光下运行。坚持勤俭办事，严格控制行政费用，坚决反对铺张浪费。市级机关单位办公经费继续维持上年水平。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办侵犯群众利益的违法违纪案件，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉的实际成效树立形象、取信于民。
各位代表！推进科学发展、实现赶超跨越，是时代赋予我们的崇高使命。前景催人奋进，责任重于泰山。让我们在中共莱芜市委的坚强领导下，万众一心，扎实苦干，锐意攻坚，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!
篇二：2012莱芜市政府工作报告
2012年莱芜市政府工作报告
——2012年2月3日在莱芜市第十七届人民代表大会第一次会议上
杨宜新
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、过去四年政府工作回顾
第十六届政府履职以来的四年，是极不平凡的四年。在中共莱芜市委的坚强领导下，市政府紧密团结依靠全市人民，坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，积极克服前进道路上的种种困难和挑战，危中求进，迎难而上，拼搏进取，经济社会发展取得新的成绩。
(一)经济保持较快增长。着力推动三次产业协调发展，全市综合实力明显提升。2011年预计实现生产总值625亿元，完成地方财政收入39.2亿元，年均分别增长12.1%和10.8%。工业经济不断壮大，钢产量达到1600万吨，优特钢等高端产品比例达到30%以上，非钢产业增加值占全部工业增加值比重达到44%。大力培植电子信息、新材料等新兴产业，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到14.5%。现代服务业繁荣发展，银座、馨百等一批商业设施竣工开业，服务业增加值占生产总值比重达到32.8%。自主创新能力进一步增强，实施省以上科技项目157个，高新技术产业产值年均增长30%以上，我市荣获“全国科技进步先进市”。金融市场运行平稳，人民币存贷款余额达到605亿元和490亿元，年均分别增长13.5%和11.8%，城乡居民储蓄达到323亿元，年均增长17%。节能减排扎实推进，万元生产总值综合能耗下降21.9%，二氧化硫、化学需氧量分别减少14.2%和11.5%，圆满完成省政府下达的目标任务。
(二)城乡统筹稳步推进。制定规划并大力推进城乡统筹发展。推行城乡医疗卫生机构托管合作。率先实现城乡公交一体化。“两新”工程扎实推进，城中村改造、农村新社区建设取得明显成效。村村通公路、通客车、通网络基本实现，自来水普及率95%。农田水利建设取得长足发展，182座病险水库除险加固任务圆满完成。现代农业快速发展，省级以上农业龙头企业达到17家，标准化种植
基地达到57万亩。新增造林补植27万亩，森林覆盖率达到33.9%。编制实施新一轮土地利用总体规划，土地集约利用和矿产资源管理成效显著。镇域经济实力增强，乡镇财政收入全部过千万，2个过亿元。
(三)改革开放步伐加快。农村改革稳步实施，“两股两建”顺利推进，集体林权制度改革基本完成。事业单位改革、行政审批制度改革和政府机构改革取得积极成效。全民创业不断深化，民营经济实现增加值281亿元、完成税收19亿元，均比2007年增长两倍以上。招商引资扎实推进，累计引进项目1400多个，形成固定资产近500亿元，实际利用外资4.6亿美元。与央企、强企合作进展顺利，五矿重机、汇源工业园等项目建设加快。泰丰集团在香港成功上市。对外经贸快速发展，全市进出口总值达到36亿美元，年均增长21%，进出口过千万美元企业达到22家。
(四)城市面貌日新月异。规划建设“三个产业板块”和“五个功能区”，城市空间布局进一步优化。完成城市规划馆、钢铁博物馆、体育馆等重点工程，新建改建莱明路、莱城大道、鲁中大街等20余条主次干道。建设青草河公园、植物园等4处公园，城市绿化覆盖率达到44%。城市亮化、净化建设得到加强。开展生态文明乡村建设，建立农村垃圾处理机制。全面启动雪野旅游区开发建设，举办三届中国国际航空体育节。新增2家4A级景区。成功创建“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”，荣获“全国文明城市提名资格城市”、“省级文明城市”和“山东人居环境奖”。
(五)人民生活不断改善。民生投入不断加大，各项保障更加有力。落实积极就业政策，大规模开展就业创业免费培训，新增城镇就业再就业8.5万人次，转移农村劳动力就业10.8万人次。建立“十大民生保障体系”，在全省率先实现人人享有养老、医疗保险。完善住房保障制度，9000多户城乡低收入家庭享受住房保障。城乡低保水平比2007年分别提高66%和50%，五保户供养标准提高40%以上。制定教育中长期发展规划，学前教育、职业教育和成人教育协调发展，莱芜职业技术学院、高级技工学校新校区投入使用，中小学校舍安全工程建设进展顺利。基本药物制度稳步推进。荣获“全国无偿献血先进城市”七连冠。全民健身广泛开展，竞技体育取得新成绩，第22届省运会金牌榜名列第十。文化事业稳步发展，人口和计划生育工作保持全省领先水平，人口自然增长率控制在
1.54‰。城乡居民人均收入达到23509元和9626元，年均分别增长12.1%和13%。“平安莱芜”建设迈出坚实步伐，安全生产形势稳定，食品药品监管有效加强。对口援建北川任务提前一年完成。双拥共建、国防动员扎实推进，连续6次荣获“全国双拥模范城”。新闻出版、广播电视、邮政通讯、审计、档案、史志、物价、仲裁、气象、地震、机关事务等深入推进，残疾人、老龄、红十字会、慈善事业富有成效，外事侨务、民族宗教、对台事务等各项工作取得新的成绩。
(六)政府建设进一步加强。积极推进依法行政，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，四年累计办结人大代表议案建议161件、政协委员提案766件。加强与民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，工会、共青团、妇联等人民团体作用得到充分发挥。加快服务型政府建设，建立市、区、镇、村四级行政服务体系，行政审批事项压减27%。开通市长公开电话、政风行风热线，深入实施“为企业排忧解难”服务活动。全面推行目标绩效管理，扎实开展“深入学习实践科学发展观”和“创先争优”活动，干部队伍素质明显提高。全面落实党风廉政建设责任制，抓好惩防体系建设，严格行政监察和审计监督，廉政建设不断加强。
各位代表！四年的成就极不寻常，四年的奋斗饱含艰辛。我们共同面对国际金融危机的巨大冲击，经受了经济回落带来的严峻挑战，走过了群策群力保增长的非凡历程。总结四年，我们更加深切地认识到，做好政府工作，必须坚持以科学发展观统领全局，突出产业发展这个关键，不断壮大工业经济，夯实经济增长的基础；必须坚持结构调整这条主线，加快调整三次产业结构，进一步优化产业结构和布局，增强经济发展的协调性和持续性；必须坚持把保障和改善民生放在首位，深入推进城乡统筹，尽心竭力办好民生实事，让改革发展成果惠及广大群众；必须大力发扬改革创新和求真务实精神，勇于探索解决新问题，善于统筹全局抓落实，努力提高各项工作成效。这些经验是指导我们今后做好各项工作的宝贵财富。
我市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表市政府，向付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向中央和省驻莱各单位，向无私奉
献的部队官兵、公安干警，向所有关心支持莱芜发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受国际国内各种因素影响，我市经济社会发展还存在不少问题和困难，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：产业规模小，综合实力弱，实现科学跨越发展的任务繁重；经济结构不合理，能够带动结构调整、推动持续增长的大项目、好项目偏少，发展的稳定性、协调性不强；城市规划建设有待进一步加强，承载和服务功能需要进一步提高；民生保障水平偏低，一些关系群众利益的问题亟需解决；政府职能转变还不到位，各级政府工作效能及作风建设还存在一定差距，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力把各方面工作做得更好。
二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务
各位代表，未来五年，是我市加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期，也是全市上下奋起赶超、实现科学跨越的重要战略机遇期。当前，世界经济正在经历深刻变革，产业资本与金融资本加速转移，为我们借势突破提供了难得机遇。我国经济长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，为我们实现持续发展创造了广阔空间。经过多年努力，我市综合实力不断增强，基础设施更加完善，社会事业全面进步，为我们奋起赶超奠定了坚实基础。市十三次党代会提出了今后五年的奋斗目标，为我们拼搏奋进指明了努力方向。同时，我们也清醒地看到，国际金融危机的影响仍在持续，实现全市经济明显好转仍存在不少困难；区域竞争日益激烈，各地竞相发展的态势更加凸显，我们面临慢进则退、不超则弱的巨大挑战；我市综合实力不强，产业支撑偏弱，一二三产业发展不够协调，实现经济持续增长和协调发展仍需付出艰巨努力。我们必须准确把握莱芜在全省发展大局中的定位，认清形势，明确责任，勇于担当，进一步强化奋起赶超的坚定信心，进一步凝聚干事创业的无尽力量，乘势而上，锐意进取，推动经济社会发展跨上新的台阶。
未来五年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，
突出“奋起赶超、科学跨越”主题，围绕“产业提升、城建提速、民生改善”目标，着力壮大经济总量，优化产业结构和布局；着力加强城市规划建设，提升城市承载和服务功能；着力深化改革开放，增强经济社会发展动力和活力；着力保障改善民生，促进社会和谐稳定，努力开创经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展新局面。
根据市十三次党代会的部署，综合考虑我市经济社会发展的趋势和条件，今后五年的奋斗目标是：
经济发展跃上新台阶。产业规模进一步壮大，综合实力显著增强，一二三产业协调发展，全市生产总值确保达到1200亿元，力争1500亿元；地方财政收入确保达到80亿元，力争突破100亿元。现代产业体系基本建立，结构调整取得明显进展，规模以上工业主营业务收入确保达到3500亿元，力争4000亿元；非钢产业增加值占工业经济比重达到45%，高新技术产业产值占比达到20%，服务业占生产总值比重达到35%。涌现出一批销售收入过百亿上千亿的骨干企业和产业集群。
城市建设达到新水平。城市规划布局合理明确，新型城镇体系基本形成，城镇化率达到63%。城中村改造基本完成，一批新的地标性建筑建成使用，城市绿化率达到47%。交通、通讯、文化、娱乐等各类设施更加完善，市容整洁有序，管理规范高效，广大群众都能享受到现代化城市的便利舒适。
改革开放迈出新步伐。政府职能转变进一步加快，事业单位改革取得实质性进展。统筹城乡发展改革逐步深化，农村发展活力进一步迸发。招商引资和项目建设取得重大成果，一批投资过十亿上百亿的大项目建成投产，五年累计完成规模以上固定资产投资3000亿元，力争达到3500亿元。外经外贸快速发展，进出口总额达到50亿美元，我市经济同国际市场的联系更加紧密。
民生保障实现新提高。社会就业更加充分，养老、医疗、住房等保障水平明显提高，公共服务体系更加健全。人民生活更加宽裕，城乡居民收入年均增长13%和14%。基本实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，广大群众过上更有尊严、更加幸福的生活。
文化发展取得新进步。全民素质明显提升，社会文明程度进一步提高，创建为全国文明城市。文化事业全面发展，文化设施更加健全，文化生活丰富活跃，
篇三：2011莱芜市政府工作报告
2011莱芜市政府工作报告
马平昌
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年政府工作回顾
2010年，是我市巩固经济回升向好势头、圆满完成“十一五”规划主要目标的重要一年。在中共莱芜市委的正确领导下，市政府紧紧团结依靠全市人民，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府的决策部署，解放思想，开拓进取，真抓实干，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，经济社会各项工作取得新的成绩。
(一)加快转变发展方式，全市经济保持稳定增长。经济规模进一步壮大，综合实力不断增强，全市生产总值达到540亿元，比上年增长11.6%。工业经济持续回升，完成增加值 373亿元，增长14%；规模以上工业企业达到522家，比上年增加73家。钢铁产业继续升级改造，全市钢产量达到1700万吨。非钢产业快速发展，实现增加值占全部工业增加值比重达到38%。积极培植高新技术产业，实现产值占规模以上工业产值比重达到22.5%，比年初提高3.2个百分点。企业自主创新能力进一步增强，新建院士工作站2家，省级工程技术研究中心达到10家。服务业发展水平不断提升，载体建设成效明显，实现增加值175亿元，增长13%。投资、消费带动有力，规模以上固定资产投资完成318亿元，增长22%。实现社会消费品零售总额182亿元，增长18.4%。地方财政收入完成35.3亿元，增长8.01%。切实抓好节能减排，全市万元生产总值综合能耗下降5.03%，二氧化硫和化学需氧量排放分别减少2%和5%，均完成省政府下达目标。
(二)大力推进城乡统筹，新农村建设成效显著。“两新”工程建设进展顺利，完成城中村拆迁259万平方米，9个示范镇52个项目全部开工，新建农村社区住房1.5万户。“两股两建”稳步推进，56个村(居)集体资产、5.8万亩土地完成股权化改造，农村新型合作经济组织达到496家，城乡建设用地挂钩流转超过8000亩。农村住房确权发证工作进展顺利。粮食生产获得丰收，特色畜牧业快速发展，
农机装备水平进一步提高。完成中低产田改造1.8万亩，造林补植6.2万亩，森林覆盖率达到33.9%。农高区建设步伐加快，标准化种植基地达到12万亩。农村基础设施进一步改善，建设农村道路120公里，实施76个村饮水安全工程，新建150个标准化用电村，完成10个镇天然气管网建设。基本实现城乡公交一体化。5座大中型水库、63座小型水库除险加固全面竣工，牟汶河拦河闸二期工程顺利启动。新一轮区镇土地利用总体规划正式实施，节约集约用地取得新成效，国土资源管理秩序进一步好转。
(三)改革开放不断深化，发展动力进一步增强。全民创业深入开展，全市个体工商户达到2.5万户，私营企业突破1万家，分别增长14.7%和12.1%。扎实推进排忧解难服务活动，为企业解决各类问题590个，企业发展环境更加优化。加大招商引资力度，深化与央企、强企合作，汇源工业园一期工程竣工投产。全市完成招商引资92亿元，实际利用外资9770万美元。泰丰集团在香港成功上市。珠江村镇银行落户我市。金融市场运行平稳，人民币存贷款余额达到586亿元和465亿元，分别增长4.2%和8.9%，城乡居民储蓄达到299亿元，增长14.3%。外经外贸快速回升，实现进出口26.5亿美元，其中出口 10.3亿美元，增长74.6%。农产品出口创历史新高，达到5.6亿美元。
(四)高度重视改善民生，社会保持和谐稳定。居民收入稳定增长，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到20988元和8311元，分别增长10.8%和13.6%。积极落实扩大就业政策，新增城镇就业再就业2.1万人，转移农村劳动力
2.7万人，全市城镇登记失业率控制在2.6%以内，城乡双零家庭保持“动态消零”。城镇医疗、失业保险实现市级统筹，新型农村养老保险国家试点实现全覆盖，新农合参合率达到98.8%。社会救助体系更加完善，城乡低保标准进一步提高，农村五保对象供养率保持在75%以上。加大住房保障力度，完成实物配租房建设740套，2385户城乡低收入家庭和742户优抚对象领取住房补贴。32处新建社区老年公寓投入使用。2010年为民办的十件实事全部完成。素质教育深入推进，办学条件不断改善，职业教育、成人教育和学前教育均衡发展。医药卫生体制改革扎实推进，公共卫生服务水平稳步提高。文化体制改革取得长足进展，群众文化活动更加活跃。新修《莱芜市志》通过专家评审。体育事业取得明显进步，我市在第22届省运会金牌榜名列第十，在亚运会上获得首枚金牌。计划生育工作稳步推进，人口自然增长率控制在1.53‰。“平安莱芜”建设扎实有效，信访工作处于全省领先水平，安全生产形势保持稳定。食品药品监管成效明显。“五五”普法顺利完成。第六次人口普查取得阶段性成果。对口援建北川提前一年全部完成。国防动员、双拥共建、审计、统计、档案、外事、侨务、民族、宗教、新闻出版、对台事务、妇女儿童、残疾人、气象、地震、物价、仲裁、机关事务、人民防空、无线电、
红十字会等各项工作都取得新的成绩。
(五)加快城市建设步伐，城乡环境更加优美。莱芜中心片区旧城更新规划、高新区北片区等城市设计编制完成。市文化中心一期工程顺利竣工，钢铁博物馆、城市规划馆开馆使用。有线电视数字化平移进展顺利。台莱线、龙潭大街等16条道路改造完成，7条道路实施强电下地。垃圾处理场二期工程竣工，第三污水处理厂启动运营。绿化亮化不断加强，城市绿化覆盖率达到43.8%，生活垃圾无害化处理率达到100%。顺利通过国家园林城市复查。文明城市创建工作深入推进，我市在全国城市公共文明指数测评中列地级市第12位，在未成年人思想道德建设测评中列第14位。雪野旅游区开发建设步伐加快，基础设施更加完善，成功举办2010中国国际航空体育节，叫响了“航空运动之城”的城市品牌。
(六)大力加强政府建设，服务效能进一步提高。积极推进依法行政，坚持科学决策、民主决策，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，按时办结人大代表议案和建议45件、政协提案202件。加强阳光政府建设，拓宽民意诉求渠道，主动接受社会各界监督。扎实开展为民服务全程代理工作，审批事项办理时限压缩15%以上。加强与民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，工会、共青团、妇联等人民团体作用得到充分发挥。大力压缩行政支出，市级机关单位公用经费压减10%。全面推行目标绩效管理，扎实开展“创先争优”活动，努力建设学习型机关，干部队伍素质进一步提高。市、区、乡镇机构改革全面完成，事业单位改革稳步推进。严格落实廉政建设和反腐败工作责任制，强化行政监察和审计监督，开通行政审批电子监察系统，推进科技防腐体系建设，有效提高了廉政建设水平。 各位代表，“十一五”时期是我市经济社会发展历程中的重要五年。五年来，面对国内外环境的复杂变化，我们坚决贯彻中央和省委省政府的决策部署，紧紧围绕市委的正确领导，继往开来，务实创新，较好完成了“十一五”规划的主要目标任务。我们着力优化区域布局，加快建设“三大产业板块”和“四个功能区”，稳步推进城乡一体化发展，创造了城乡协调发展的生动格局；我们积极应对国际金融危机的重大冲击，认真落实中央扩内需的各项政策，扎实开展“全民创业”活动，有效遏制了经济下滑的不利局面；我们高水平举办两届国际航空体育节，成功创建“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”和“全国创建文明城市工作先进城市”，有效提升了城市综合形象；我们高度重视和改善民生，建立了覆盖城乡的十大民生保障体系，坚持不懈为群众办实事、办好事，民生保障水平不断提高。五年来，全市生产总值年均增长14.2%，地方财政收入年均增长19.4%，分别是2005年的1.9倍和2.4倍；城乡居民收入年均增长14.2%和12.2%，分别是2005年的1.9倍和1.8倍。过去的五年，是莱芜发展理念大转变、发展模式大创新、发展质量大提高的五年，是莱芜综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民
群众实惠多的五年。通过全市人民的不懈努力，我市在全面建设小康社会的历程上，谱写了浓墨重彩的辉煌篇章！
各位代表，我市经济社会发展的重大成就，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤工作的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向无私奉献的部队官兵、公安干警，向所有关心、支持莱芜发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
工作成绩来之不易，发展经验尤足珍惜。我们深深地体会到，做好政府工作，必须坚持以科学发展观统领全局，始终把发展放在首位，保持经济持续较快增长；必须坚持解放思想，提升境界，用心工作，推动各项工作达到更高水平；必须坚持改革创新，用发展的思路、改革的办法解决体制机制问题，不断为经济社会建设注入新的活力；必须坚持以人为本，始终把为人民群众造福谋利作为一切工作的根本目的，让人民群众共享改革发展成果；必须坚持求真务实，真抓实干，以良好的工作成效取信于民。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是经济总量偏小，结构不够合理，发展的稳定性、均衡性、协调性不强；产业发展质量不高，经济持续增长的基础不够牢固；受金融危机等因素的影响，我市经济增长、财政收入增速明显减缓；社会建设任重道远，改善民生的需求十分迫切；各级政府工作人员的宗旨意识、责任意识有待加强，为基层和群众服务的能力需要进一步提高。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力把各方面的工作做得更好。
二、2011年政府工作的总体要求和目标任务
各位代表，从今年开始，我市进入实施第十二个五年规划时期。按照省委省政府和市委的要求，市政府在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《莱芜市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。《纲要》已经印发大会，请大家予以审议。
未来的五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我们站在新的历史起点，加快推进科学发展、转变发展方式的攻坚时期。综观五年的发展环境，我们既面临难得的历史机遇，也要应对许多风险和挑战。经济全球化日益深入，国际经济格局深刻调整，科技创新步伐加快，世界经济将进入产业调整升级的新时代。我国经济长期向好的态势不会改变，工业化、城镇化、市场化进程加速，改革开放继续深化，和谐社会建设不断推进，发展方式转变将取得实质性突破，经济社会进入以转型促发展的新阶段。我省经济文化强省建设将加快推进，区域竞
争与合作格局加速调整，产业梯度转移趋势更加明显。经过改革开放特别是“十一五”以来的发展，我市已经具备了较为坚实的物质基础，凝聚了积极进取的民心民气，积累了应对复杂局面的宝贵经验，经济社会发展活力明显增强。今后五年，将是我市经济发展转型升级、城乡建设跨越提升、社会建设全面突破、居民收入较快增加的重要时期。我们一定要充分利用各种有利条件和积极因素，正确分析判断形势，主动适应环境变化，妥善应对各种挑战，聚精会神搞建设，全力以赴抓发展，努力开创科学发展新局面！
综合考虑发展阶段、发展环境和基础条件，“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：到2015年，全市生产总值突破1000亿元，地方财政收入超过70亿元，城乡居民人均收入分别达到38000元和16000元，城市化率达到60%以上。通过五年的努力，我们要把莱芜建设成为经济繁荣发达、环境优美宜人、社会稳定和谐、群众安居乐业的美好家园，为实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。 2011年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步，具有至关重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕加快转变经济发展方式，更加注重结构调整和自主创新，加快建立更具竞争力的现代产业体系；更加注重统筹城乡发展，加快构建城乡一体化发展新格局；更加注重深化改革和扩大开放，不断增强经济发展活力；更加注重保障和改善民生，促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党九十周年!
今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%，规模以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口增长10%，地方财政收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，万元生产总值综合能耗、二氧化硫与化学需氧量排放完成省政府下达目标。
各位代表，今年形势错综复杂，任务繁重艰巨。围绕做好政府工作，要认真把握好以下六个方面：一是始终坚持以科学发展为主题，注重发展速度与质量效益相统一，做到好中求快，快中求优，在发展中促转变，在转变中谋发展,不断提高发展的全面性、协调性、可持续性。二是始终坚持以产业结构调整为主攻方向，着力转变经济发展方式，改造提升传统产业，培植壮大新兴产业，大力发展现代服务业，加大节能减排力度，加快建设技术进步、管理科学、竞争力强的现代产业体系。三是始终坚持以统筹城乡发展为工作着力点，按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，突出重点领域和关键环节，加大力度，全力推进，不断开创城乡经济社会一体化发展新局面。四是始终坚持以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，进一步完善社会保障体系，全面发展社会事业，提高