篇一：2009年辽宁省政府工作报告
——2009年1月在辽宁省第十一届人民代表大会第二次会议上
辽宁省人民政府省长 陈政高
各位代表：
现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。
一、2008年政府工作回顾
2008下，全省各族人民团结奋斗，努力拼搏，的各项任务。
去年，预计全省地区生产总值完成13455般预算收入1356亿元，增长25.2%；34.7%；社会消费品零售总额4917亿元，增长22%
去年，社会事业不断发展，城镇居民人均可支配收入14393元，实际增长12.1%10%，与沿海省份的差距正在缩小。
我们一方面狠抓经济建设不动摇；一方面必须抓好北在全省人民的共同努力之下，我们战实践再一次证明，没有什么能阻
全年规模以上工业完成增加值6603亿元，增长17.5%，产业集中度越来越高，装备制造业、冶金、石化、农产品加工四个行业，占全省工业经济总量87.6%，其中装备制造业又独占鳌头。企业集中度越来越高，全省100户重点企业占全省工业经济总量45%。
一批重大项目相继开工建设。产业集群不断形成并成长壮大，本溪的生物医药工业园、铁岭的改装车基地就是典型代表。
颁布实施了《辽宁省知识产权战略纲要》，推广和转化重大科技成果400项，
攻克重大关键技术300项，研制新产品1.2万项，规模以上高新技术产品实现增加值突破2000亿元，增长37%。这些有力地促进了经济结构调整，提升了企业的竞争力。
启动了从国外收购100个科技型企业，引进100个研发团队的双百工程。
民营经济快速增长，实现增加值7407亿元，增长20.3%。
进一步加强农业基础地位，加快农业结构战略性调整。粮食产量达到372亿斤，再创历史新高。
召开了县域经济工作会议，业化、工业产业集群和县城建设的力度不断加大。 445252亿元，增长18%；实现财政一般预算收入204亿元，增长全省平均水平5个和12.3个百分点。
召开了全省服务业大会，业、100个重大项目，服务业发展态势良好。
我们高兴地看到，过去的一年，县域经济和服务业这两块短板不断拉长。
适时推出了突破辽西北战略。至此，辽宁三个区域协调发展的局面开始形成，
21个国家部委前正在由国家发改委和省政府共同编制发展规1400公里滨海大道为依托，一一条充满生机的产业带正在形成。大连港与锦州港整合工
沈阳经济区的基础设施、市场要素一体化取得新进展。编制完成了沈阳经济区八城市发展总体规划纲要、重点产业带规划，启动建设了城际铁路、高速公路、城际快速通道等一批重大项目。沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍营5条重点产业带和10大产业集群建设不断加快。
实施了突破辽西北战略，提出了三年见成效，五年大变样的目标。明确了在突破辽西北中，重点抓好环境建设，特别是绿化工程；抓好基础设施建设，特别是交通基础设施建设；抓好农业产业化，特别是畜牧业养殖；抓好工业化，特别是工业产业集群。要通过努力，尽快改变辽西北面貌，尽快提高辽西北人民生活
水平。
（三）坚定不移地抓好对外开放
我们紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，狠抓全省的对外开放。事实证明，中国对外开放的峰值确实来到了辽宁。
推进主题概念招商、产业集群招商，全省组织了六次高密度的招商活动，使国内外更加重视辽宁，使各种生产要素涌向辽宁。
全省实际利用外资完成120.2亿美元，增长32.1%，由次跻身全国三甲；引进内资2052亿元。
全年外贸出口总额420.5亿美元，增长19.1%，自2000国平均增幅，高新技术产品、机电产品出口比重达到
接待国内外旅游者2亿人次。引进外国专家321条国内
在扩大开放的同时，沈阳奥维通信、大连华锐铸钢等10
去年，提高全省的竞争力，提高发展的承载力。
全年新增高速公路790公里，创历年之最。辽宁红沿河核电一期工程
99座污水处理厂，关停整治417家、印染企业60家、小水泥65家、小钢铁220家。辽26个干流监测断面化学需氧量浓度全面下降，43条主要支流水质明显改善。辽河流域水质正在发生变化，我们向各位代表承诺的治理辽河流域的计划，肯定能落到实处，我们的母亲河一定能重新焕发生机。
全省单位生产总值能耗继续下降，预计化学需氧量排放量下降4.6%，二氧化硫排放量下降8%左右。全省城市环境优良天数比上年增加13天。节能减排走在全国前列。
全面推进辽西北边界1000公里防护林工程和1400公里滨海大道绿化工程建
设，两条绿带将和东部青山相连，形成合围的绿色屏障。辽宁的生态环境将更加美好。
（五）全力做好民生工程
民生一直是我们去年工作的着力点、出发点和落脚点。
全年新增实名制就业112.6万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率3.8%，首次低于全国平均水平。
完成5万平方米以下城市连片棚户区改造任务，新建335房和55万平方米廉租房。
新型农村合作医疗人均筹资水平由50元提高到100参保人数270万人。生活保障标准平均提高了18%。
全面免除城市义务教育阶段学生学杂费，教科书。资助55
实施农村整村扶贫开发500万户、53万人，人均增收60057万人，转移农村劳动力35万人。
新建9375所乡镇敬老院和14所市级光荣院。
公里，重点解决100万农村人口的饮水安全问题。新建提前两年完成20户以上自然村屯广播
3完善企业工资集体协商制度。基本解决
以开展“党员干部走进千家万户”活动为载体，帮助解决了一批困难群众的实际问题，进一步密切了与人民群众的血肉联系。
经过一年的努力，我们在民生方面向全省人民作出的承诺全部兑现。
（六）大力促进社会事业进步
我们在努力做好经济工作的同时，还努力做好社会事业工作。
继续加大对科技、教育、卫生、文化等社会事业的投入，推进基本公共服务均等化。各级各类教育继续走在全国前列，基础教育均衡发展有序推进，职业教育能力不断增强，高等教育规模质量同步提高。文化事业和文化产业加快发展，一批优秀作品获得全国大奖。城乡公共卫生体系逐步完善，突发公共卫生事件应急处臵能力明显提高。全省居民平均期望寿命达到74.8岁，低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在1.1‰。
全面完成奥运会火炬在我省传递、奥足赛沈阳分赛区和“环京护城河”三大工作任务。我省体育健儿在北京奥运会上摘金夺银，金牌总数、奖牌总数均列全国首位。辽宁人又一次向全中国、全世界展示了自己的风采。
（七）扎实推进民主法制建设和社会稳定工作
过去一年中，我们努力抓了民主法制建设。律监督、工作监督和省政协的民主监督，省政协通报工作，认真听取民主党派、全年办理人大代表议案9件，建议、批评和意见449件，办复率达100%，满意率达100%。22件，受理行政复议案件116件。
深入开展社会治安综合治理，建设水平继续保持全国领先，社会治安形势持续平稳。开展领导干部大接访活动，有效解决了一大批突出问题。加强消防管理和基础建设。
凝聚着全省各族人民的心血和汗水，体现着各方面的帮助和支持。在这里，我代表省政府，向为辽宁发展作出无私奉献、付出辛勤劳动的全省各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意！向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向参与辽宁发展建设的中直单位、驻辽部队指战员、武警官兵和港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，还面临一些新的矛盾和问题。最突出的就是国际金融危机对辽宁影响越来越明显，部分行业和企业生产经营出现困难，经济增速下滑压力越来越大，今年保增长任务十分艰巨。还有就业压力有
篇二：2014年辽宁省政府工作报告
辽宁省2014年省政府工作报告
——2014年1月17日在辽宁省第十二届人民代表大
会第二次会议上
省长 陈政高
各位代表：
现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。
一、2013年工作回顾
去年，在党中央、国务院和省委的正确领导下，我们认真落实稳中求进的总基调，坚定信心，迎难而上，各项工作都取得了新进展。预计全省地区生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长7.6%；固定资产投资增长15.1%；城镇居民人均可支配收入25578元，实际增长7.6%；农民人均纯收入10523元，实际增长9.5%；居民消费价格涨幅2.4%。
（一）全力以赴稳增长，推动经济持续健康发展
着力抓好经济运行，坚持一月一调度、一季一通报，及时解决存在的问题。暂停和取消10类涉企收费项目，为企业减负30多亿元。免征30万户小微企业增值税或营业税，15.7万户企业纳入“营改增”试点范围，直接减税14.3亿元。充分发挥投资的关键作用。投资对经济增长的贡献率达70%以上。其中，农业投资增长10.6%；工业投资增长12.8%；服务业投资增长20%；基础设施投资增长31%。一批重大基础设施竣工和开工。阜新至盘锦高速公路建成通车，沈阳绕城高速公路完成改扩建。沈丹客专、丹大铁路加快建设。锦凌水库、青山水库、三湾水利枢纽建成蓄水，大伙房水库输水入连全线通水。红沿河核电站1号机组并网发电。特别是我们期盼已久的京沈客运专线得到国家批准，征地动迁已全面启动。
充分发挥消费的基础作用。努力扩大信息、文化、养老服务消费，大力发展夜经济。社会消费品零售总额增长13.7%。消费对经济增长的贡献率达42%。充分发挥出口的支撑作用。积极开拓国际市场，农副产品出口增长21%，服务贸易出口增长12%。外贸出口增长11.4%，对经济增长的贡献率为2%。
（二）坚定不移调结构，转型升级取得重要进展
全面优化农业结构。不断提高千万亩设施农业水平，千万亩水稻生产基本实现全程机械化，千万亩节水滴灌工程累计完成349万亩。筹划了千万亩经济林工程。
实施农村土地综合整治，建设高标准基本农田425万亩。
粮食产量439亿斤，创历史最高水平。农林牧渔业全面发展，畜牧业增加值占农业比重为29%。
加快发展县域经济。 44个县（市）公共财政预算收入930亿元，占全省
比重为28%。销售收入超百亿元的县域工业产业集群26个，其中超500亿元的4个。 22个县（市）成为一县一业示范县（市）。投资10亿元以上农产品加工项目108个，已投产39个。县域经济继续发挥了生力军作用。
着力优化工业结构。深入实施工业五项工程，销售收入超百亿元的企业达55户；投资10亿元以上的工业项目182个；并购国内外企业104项，其中，海外并购项目62项；狠抓节能降耗和淘汰落后产能，万元工业增加值能耗降低5%以上。
在工业五项工程中，成效最明显的是产业集群工程。100个重点产业集群销售收入增长15.2%，占规模以上工业的55%。销售收入超百亿元的产业集群85个，其中，突破千亿元的5个。
产业集群已经成为结构调整的动力，技术创新的平台，企业聚集的旗帜。发展产业集群，使辽宁在推进工业化和城镇化的道路上迈出了坚实步伐。大力发展服务业。实施区划调整和下放经济管理权限两项改革，激发城区发展活力，加快服务业聚集区建设，服务业比重呈现稳步提升态势。
温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游竞相发展。投资10亿元以上的温泉项目78个，营业收入增长25%。
新增银行贷款3364亿元，新增非信贷融资4482亿元。大连商品交易所上市品种新增5个。
房地产开发投资、商品房销售额分别增长18.2%和9.1%，建筑业总产值增长16.3%。
积极推进科技创新。攻克重大关键技术30项，填补国内空白技术装备和产品17项。引进海外研发团队203个，有效发明专利1.6万件，高校科技成果省内转化率达69%。高新技术产品增加值增长20%。
努力调整城乡结构。加大县城建设力度，一批县城正在成为中等城市；一批新城、新区和新市镇加速发展。
不断优化区域结构。沿海经济带开发开放全面推进。大连港货物吞吐量达到4亿吨，集装箱吞吐量突破1000万标箱，大连国际航运中心建设取得实质性进展。营口港货物吞吐量达到3.3亿吨。 45个重点园区成为产业结构调整的先导区。
沈阳经济区同城化、一体化步伐加快，42个新城、新镇和61个主导产业园区初具规模。沈阳建设国家中心城市迈出新步伐。
辽西北发生了重要变化，最明显的是生态环境变化、交通设施变化和人民生活水平的不断提高。
（三）多措并举促进改革开放，发展活力逐步增强
大力简政放权。取消、下放和调整了437项省级行政职权。向城区下放22项市级经济管理权限。改革公司注册资本登记制度，新增市场主体34万户，民间投资增长23%。
推进政府机构改革。完善食品药品监管体制，调整工商、质监管理体制，整合卫生与计生、新闻出版与广电等相关机构。撤销62个省政府议事协调机构。国有企业重组和股份制改革取得新进展。民营经济不断发展壮大，沈阳远大、辽宁忠旺等一大批民营企业不断成长，民营经济增加值增长15%。
对外开放取得新成果。实际利用外资290.4亿美元，增长8.3%。引进内资
增长20.3%。走出去战略呈现新局面，对外投资增长13%。
（四）坚持不懈狠抓三大工程，着力改善生态环境
辽宁作为老工业基地，生态保护、环境治理任务重、压力大。我们把生态文明建设具体化为碧水工程、青山工程和蓝天工程，逐项抓好落实。
在碧水工程上，巩固辽河、大小凌河、大浑太流域治理成果，全面启动新一轮治理计划。干流退耕还河、生态封育170万亩，河滩地植被覆盖率达80%以上。补充生态用水10亿立方米。辽河干流538公里生态廊道及滩地草原基本形成。
在青山工程上，采取八项整治措施，恢复生态植被570万亩。其中，清退小开荒75万亩，超坡地还林90万亩，围栏封育1.5万公里，矿山及公路、铁路生态治理7.4万亩。完成荒山造林193万亩、草原沙化治理100万亩。
在蓝天工程上，采取六项措施整治大气污染。实施热电联产，拆除503台燃煤锅炉，19个县实现一县一热源，全省集中供热率93%。新增天然气管道340公里，用气量增长20%。实施工业提标淘汰，严格企业达标排放。开展空气质量监控预警。依法整治城市扬尘。大力发展绿色交通，淘汰黄标车25万辆，公交车、出租车油改气4.5万辆。
实施美丽乡村建设工程，狠抓农村环境治理，重点推进农村生活垃圾、污水和畜禽养殖粪便处理，加强村级道路建设，2000多个行政村环境发生明显变化。
启动实施了大伙房水源保护区综合治理五年行动，制定十项整治措施。进一步完善了东部重点生态功能区补偿机制。
（五）千方百计办实事，让发展成果惠及人民群众
年初确定的19件民生实事全面完成。全省最低工资标准上调15%。企业退休人员基本养老金月人均提高到1849元。城乡低保标准提高11%。112万农村低收入贫困人口年人均收入2810元。
实施高校毕业生就业工作专项行动，困难家庭毕业生全部就业。全省新增就业73万人，城镇登记失业率低于全国平均水平。
城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，医疗保险筹资补助标准人均提高到280元。农村困难家庭常年病人托管中心覆盖全省涉农县区。
新增保障性住房20万套，改造城中村、城边村41万户，修缮老旧小区510万平方米。
（六）大力推进社会事业发展，公共服务水平逐步提升
新建改扩建标准化幼儿园300所。完成1300所中小学校达标任务。高校特色学科建设成效明显。新增两院院士5名。
实施了城乡居民大病保险。基本药物制度运行机制更加完善。城乡公共卫生和医疗服务水平逐步提高。
省博物馆、档案馆、图书馆、科技馆全面竣工。文化馆、社区书屋等基层文化设施不断健全。牛河梁国家考古遗址公园通过验收。群众文化活动丰富多彩。一批文化企业在竞争中做大做强。
圆满承办了第十二届全运会，向国内外宣传了辽宁，开创了新风，振奋了人心。全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。
成功举办了锦州·世界园林博览会，接待游客超过1200万人次。
（七）不断加强民主法制和政府自身建设，工作作风进一步转变
自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。坚持定期向各民主党派、工商联和无党派人士通报工作。努力办理人大代表、政协委员的建议和提案。提请省人大常委会审议地方性法规和制定政府规章20件。处理行政复议案件358件。
扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正 “四风”问题。省政府集中开展了“两转变一整治”工作，严格执行公务调研、会议文件、公务接待等方面的制度规定，严格整治公务用车、办公用房、因公出国等方面存在的问题。规范行政权力运行，五大系统建设初步完成。省政府各部门内设机构和人员大力向业务一线倾斜。制定了85项整改措施，严格规范行政行为，省本级“三公”经费支出同比下降17%。
加强安全生产责任体系建设，安全生产形势总体稳定。狠抓食品药品安全，强化政府应急管理，完善社会治安防控体系，平安辽宁建设不断推进。民族团结进步事业和宗教工作取得新进展。
积极支持国防和军队现代化建设。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作取得新进步。双拥共建取得新成效，军地融合发展呈现新局面。
各位代表：取得这些成绩，得益于党中央、国务院的高度重视、亲切关怀，习近平总书记、李克强总理先后视察辽宁，极大鼓舞了全省人民的斗志；得益于中共辽宁省委正确领导、科学决策；得益于省人大、省政协有效监督、大力支持；得益于全省人民同心协力、团结奋斗。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向参与辽宁发展建设的中直单位，向解放军驻辽部队、武警官兵，向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
在总结工作的时候，我们必须清醒地看到存在的主要问题：一是服务业发展滞后，占经济总量比重38.6%，低于全国平均水平。二是外贸依存度低于全国平均水平。三是民营经济规模不够，占比低于东南沿海省份。四是科技创新能力不强。五是一些城乡居民生活中还存在不少困难。六是政府自身建设存在不少问题，腐败案件时有发生。对于这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。
二、今年深化改革重点任务
今年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，我们要在全面深化改革上实现新突破。
党的十八届三中全会确定的全面深化改革任务，为解决现有的各种矛盾提供了新的历史机遇，我们绝不能错过。
我省曾经是计划经济大省，相对于其它省份，改革的任务更加繁重，更加艰巨。
我省经济社会要有新发展，人民生活水平要有新提高，必须突破若干体制机制约束。而要突破，只有全面深化改革。
改革是一个过程，我们必须结合辽宁实际，先把中央确定了的事情做起来，先把统一了思想的事情做起来。
根据中央要求和省委的部署，今年启动并着重推进以下22项改革：
（一）加快构建新型农业经营体系。这既是中央的决定，也是广大农民的期盼。要促进农户土地承包经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，支持发展家庭农场、种植大户、农民合作社和产业化龙头企业等新型主体。积极推进农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点。
（二）推进户籍制度改革。要完全放开中小城市的户口，大城市户籍管理也要作出新规定。有序推进农业转移人口市民化，进城落户的农民，要完全享受市民待遇。同时，对沈阳经济区内各城市之间人口流动和户籍管理进行新的探索。
（三）推进国有企业改革。我省国有企业虽然几经改革，但仍存在冗员过多、劳动生产率较低、办社会包袱沉重等问题。必须适应市场化、国际化新形势，推动国有企业完善现代企业制度。准确界定不同国有企业功能，推进分类监管，完善考评体系。深化国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制企业。加快实施企业主辅分离。妥善推进“壳企业”处置工作。推行职业经理人制度，建设具有竞争力的企业管理团队。
（四）推进公用事业改革。我省公用事业改革总体相对滞后。要强化公益属性，建立法人治理结构，健全考核评价体系，完善服务质量、价格等监管制度，建立起适应市场经济的体制机制。
（五）推进工商登记制度改革。放宽注册资本登记条件，实行公司注册资本认缴制，停止执行省和省级以下设定的企业登记前置许可审批和备案，简化经营场所登记手续，对企业实行年度报告公示制度，对个体工商户实行年度报告制度。
（六）推进各类市场体系建设。实施负面清单管理模式，逐步实行统一的市场准入制度，加强市场监管。加快建设一批批发、配送、电商紧密结合、辐射东北亚、在全国有影响力的现代交易市场。努力抓好电子商务。积极发展金融、人才、技术等要素市场。完善社会信用体系。
（七）推进中介组织改革。中介组织是市场经济的重要组成部分。要深化审批中介改革，政府部门一律不得办中介组织，已经开办的必须脱钩。建立公开公平公正的中介市场竞争机制，任何中介组织都不得垄断市场，都要依法依规经营。
（八）推进价格改革。要完善反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。深化水、电和燃气价格改革，逐步实施阶梯价格。
（九）推进财税体制改革。加快公共财政体系建设，完善预算管理制度，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。健全政府债务风险管控机制。完善税收征管体制，扩大“营改增”试点范围。严格执行非税收入征收管理制度。加大专项资金清理、整合力度。完善转移支付制度，提高一般性转移支付比重。
（十）推进金融改革。启动沈阳经济区优化金融生态改革试验，深化大连航运金融体系建设。大力发展地方法人金融机构。加快发展多层次资本市场，将辽宁股权交易中心建设成综合性金融资产交易平台。进一步放大大连商品交易所功能。
（十一）推进科技体制改革。突出企业创新主体地位，重点发挥大企业创新骨干作用，着力激发中小企业创新潜能。组织跨区域、跨行业、跨部门的创新联盟，大力推进产学研协同创新，构建产业技术创新体系。充分释放高校和
篇三：2008年辽宁省政府工作报告
2008年辽宁省政府工作报告
——2008年1月21日在辽宁省第十一届人民代表大会第一次会议上
辽宁省代省长 陈政高
各位代表：
现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。
一、过去五年工作的回顾
过去的五年，在党中央、国务院和中共辽宁省委的正确领导下，全省各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，真抓实干，圆满完成了省十届人民代表大会所确定的各项任务。
过去的五年，辽宁经济又好又快发展，综合实力跃上新台阶。2007年，我省实现地区生产总值11022亿元，比2002年翻一番；地方财政一般预算收入1082亿元，是2002年的
2.7倍。实现地区生产总值超万亿、地方财政收入超千亿，还有2007年主要经济指标增速首次全面超过东部平均水平，这些都是历史性的跨越，辽宁人民期盼多年的局面终于出现了！
过去的五年，拉开了新的发展格局，开放型经济取得丰硕成果。我们抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，建设“五点一线”沿海经济带，推进辽宁中部城市群建设，加快辽西北地区发展，努力实现沿海与腹地的良性互动，推动全省区域经济格局发生了重大变化。
“五点一线”沿海经济带的五个重点发展区域注册项目437个，投资总额1265亿元，韩国STX和富士康工业园等一大批项目相继落户。大连东北亚国际航运中心建设取(本文来自：WWW.xiaocaoFanwEn.cOM 小草范文网:2009年辽宁省政府工作报告)得重大进展，大窑湾保税港区封关运作。
不断扩大开放，使辽宁成为外商竞相涌入、内商纷至沓来的热土。实际利用外商直接投资累计达到245亿美元，年均增长38%。世界500强企业有113户在辽宁落户，总投资25亿美元的英特尔集成电路等项目开工建设。累计引进内资1800亿元，在辽宁经商的南方客商超过百万。2007年，全省进出口总额595亿美元，比2002年增长1.7倍。开放的辽宁正在向着沿海经济强省的目标前进！
过去的五年，体制机制创新取得重大进展，经济结构调整迈出重要步伐。90%的地方国有大型工业企业完成了股份制改造，基本完成中小企业改制任务。严重资不抵债、扭亏无望的企业关闭破产基本完成，大多数企业历史遗留问题得到有效解决。国有企业甩掉了包袱、走出了困境、挺起了脊梁，显现出强大的活力。2007年，国有及国有控股企业实现利润增长45.5%，国有企业成为支撑振兴的骨干力量。非公有制经济快速发展，经济总量已占据全省的半壁江山，成为推动辽宁全面振兴的生力军。
工业整体规模和水平大幅提升。五年新增规模以上工业企业9000多户。2007年，规模以上工业增加值5047亿元，增长21%；实现利润762亿元，增长62%。新型产业基地框架开始形成。装备制造业成为全省第一支柱产业，沈西工业走廊、大连“两区一带”装备制造
业聚集区初具规模，沈阳铁西区被国家授予老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区。原材料工业向深加工、高附加值方向延伸，鞍钢西区500万吨精品钢材、辽阳石化80万吨PTA建成投产，抚顺石化千万吨炼油和百万吨乙烯工程、营口五矿中板150万吨宽厚板、朝阳鞍凌钢200万吨精品钢材等项目顺利推进。阜新、盘锦、抚顺、本溪等资源型城市经济转型取得重要进展。
创新型省份建设进展良好。以科技创新引领产业结构升级，累计取得重大科技成果1387项，授权发明专利4781件，研制成功连铸连轧技术及装备、大型船用曲轴等一批具有自主知识产权的重点产品和技术，高新技术产业增加值年均增长37%。新增中国名牌产品58个、驰名商标32个。
现代服务业加快发展。盛京银行、大连银行实现跨区域经营，农村信用社改革试点取得阶段性成果；新增上市公司25家，募集资金691亿元。金融环境发生了重大变化。实施百万农民上网工程、百户企业信息化示范工程和百万家庭上网工程，全省固定电话达到1729万户，移动电话达到2100万户。完成国家流通体制改革试点任务。2007年，全省社会消费品零售总额达到4030亿元，比2002年增长78%；实现旅游总收入1300亿元，同比增长34%。沈阳成功举办世界园艺博览会，大连圆满承办世界经济论坛夏季峰会。
过去的五年，县域经济快速发展，社会主义新农村建设扎实推进。加大对县域经济的政策扶持，扩权强县改革取得初步成效，县域经济呈现强劲发展态势。2007年，44个县（市）生产总值同比增长18.8%、地方财政一般预算收入增长38%，增幅均明显高于全省平均水平，县乡财政状况得到明显改善，县域经济已经成为振兴辽宁的重要支撑。
现代农业建设步伐加快，跨入了全国农业大省行列。全部取消农业税、特产税，农村综合改革逐步深化，集体林权制度改革、动物卫生管理体制改革取得重大突破。落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴50多亿元。粮食生产连续四年获得丰收，2007年粮食产量达到367亿斤，创历史最高水平。大力发展农业产业化经营，实现了畜牧业、渔业、特色农产品和出口创汇产品“四个倍增”，农产品加工业成为新的支柱产业。
农村社会事业取得重大进步。全部免除260万农村学生义务教育阶段学杂费，全面完成农村中小学D级危房改造，新建农村九年一贯制寄宿学校500多所。新型农村合作医疗实现全覆盖，参合农民1900万人。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，惠及16万户家庭。
过去的五年，基础设施建设成效显著，城乡面貌发生重大变化。着眼于通达关内外、连接沿海与腹地，重大基础设施建设实现新跨越。沈大高速公路改扩建、丹东至庄河、沈阳至彰武高速公路竣工通车，大连港30万吨级原油码头、营口港20万吨级矿石码头等重点工程交付使用，大伙房水库输水一期隧道掘进完成工程量的92%，沈阳地铁一、二号线全面开工建设，辽宁红沿河核电站、哈大铁路客运专线和巴新铁路等工程进展顺利。五年新增高速公路338公里、港口吞吐能力1.8亿吨、发电装机容量600万千瓦。
城市建设和管理水平明显提升。实施大规模的道路改造、城市绿化、大气治理、垃圾和污水处理，全省城市空气质量优良天数平均达到88%，人均公共绿地达到8.4平方米。图书馆、文化馆、体育馆等一大批公用设施投入使用。城市格局的拓展优化，正在使传统的工业城市向生态城市和环保城市迈进。沈阳成为全国环保模范城市和森林城市，大连成为全国文
明城市和最佳旅游城市，鞍山成为国家卫生城市。
农村基础设施建设取得重大进展。新建农村公路黑色路面18290公里。新增沼气用户14万户。解决了470多万人饮水困难和安全问题。实施“万村千乡市场工程”，新建、改造农村连锁店1.2万家。完成农村电网改造工程。实现户户用上电，村村通电话，乡乡能上网。
狠抓节能减排和环境保护，循环经济试点省建设成效明显。2007年，化学需氧量和二氧化硫排放首次双下降，完成节能减排计划目标。全面启动生态省建设，五年造林2070万亩、退耕还林1380万亩，人工增雨130亿立方米，耕地保护连续10年实现占补平衡。老工业基地城乡面貌发生了重大变化，全省人民更加满怀信心地创造美好生活，奋发有为地建设幸福家园！
过去的五年，民生状况明显改善，发展成果惠及千家万户。历时三年，实施棚户区改造一号民生工程，基本完成1万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务，解决了1512万平方米低矮破旧的棚户区，建起了2400万平方米的新楼房，42万户、143万人喜迁新居。基本完成7个采煤沉陷区治理工作。
全面完成国家城镇社会保障体系试点任务，基本建立资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。全省养老、医疗、失业、工伤、生育五险运转正常，累计征缴社会保险费1610亿元，覆盖3721万人次。
破解就业历史性难题，促进就业形势出现转折。在全国率先建立了零就业家庭援助长效机制，实现了18万户零就业家庭至少一人就业、有条件地区双就业的目标。大力推进实名制就业，基本解决了179万并轨职工的再就业遗留问题，累计实现城镇劳动力就业570万人次，转移农村劳动力260万人。城镇登记失业率由2002年的6.5%降至4.4%，稳定就业率提高到70%。
全面建立城乡最低生活保障制度，使城镇贫困居民、农村特困群众实现应保尽保；覆盖各级各类教育的扶困助学体系使340万贫困学生受益终身；社会救助体系使困难群体得到及时救助；扶贫开发使190万农村贫困人口稳定脱贫。
城乡居民收入较快增长，家庭财产普遍增多。2007年，全省城镇居民人均可支配收入12300元，比2002年增长88%；农民人均纯收入4773元，比2002年增长74%。
过去的五年，统筹经济社会发展，各项社会事业全面进步。各级各类教育走在全国前列。城乡基础教育协调发展，职业教育快速发展，高等教育毛入学率达35.3%，连续五年位居全国前列，人均受教育年限达到10年。引进国外专家、省外人才30万人次。公共卫生体系和基本医疗服务逐步健全，居民健康水平不断提高，人均期望寿命达到75岁。抗击非典、防控禽流感取得重大胜利。
文化事业快速发展。《苍原》等优秀剧目连续四年进入全国十大舞台艺术精品工程，成为全国唯一的“四连冠”省份，“一宫三陵”和桓仁五女山城列入世界文化遗产名录。广播电视综合人口覆盖率达到98.5%。社会科学、科学普及和新闻出版事业健康发展。全民健身和竞技体育取得新成绩，我省体育健儿共获得67个世界冠军、104个亚洲冠军。人口和计
划生育工作成效显著，人口自然增长率1.09‰。
民族宗教、外事侨务、对台、贸促、档案、保密、文物、地方志和文史工作不断加强，老龄、残疾人、妇女儿童、慈善福利和气象、测绘、农垦、人防、防震减灾等工作取得较大成绩。
过去的五年，不断加强政府自身建设，巩固和发展了政通人和的政治局面。省政府自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。五年办理人大代表议案47件，建议、批评和意见2302件，办理政协提案2876件。提请审议地方性法规草案和制定政府规章125件，受理行政复议案件833件。
政府机构改革和自身建设取得新成效。行政审批、人事制度改革不断深化。积极推进政务公开，政府依法行政能力和水平不断提高，审计、监察工作力度加大，社会信用体系建设稳步推进，软环境建设取得较大成效。认真实施《公务员法》，公务员队伍建设不断加强。
加强公安“三基”工程建设，争创全国社会治安综合治理先进省工作取得明显成效，人民群众安全感有所增强。全面完成监狱布局调整，执法环境明显改善。加强群众来信来访、法律援助和人民调解工作，实行领导干部包案下访，妥善解决了一批社会热点、难点问题。建立和完善应急管理体系，应急管理和安全生产工作得到加强。
双拥共建、国防动员、边海防建设、民兵预备役和国家安全工作成效显著，驻辽部队在完成急难险重任务中发挥了重要作用，军民、警民关系更加密切。
过去的五年，是辽宁改革开放以来综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。
五年成就的取得，是党中央、国务院亲切关怀，国家各部门大力支持的结果。特别是得益于党中央作出了振兴东北老工业基地的重大战略决策，我们紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，把中央的战略部署变成辽宁振兴的生动实践，把国家的政策支持变成促进发展的具体行动；得益于全省上下认真落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务不放松，始终坚持科学发展目标不动摇；得益于不断解放思想，立足辽宁省情，提出并实施了一系列具有突破性的重大战略举措；得益于最大限度地激发了全省人民的创造活力，形成了万众一心共谋振兴的强大合力。
各位代表：辽宁的变化有目共睹，辽宁的发展振奋人心！在此，我谨代表省政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全省各族人民，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、各界人士，向驻辽解放军指战员和武警官兵、公安干警，向关心支持辽宁建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还面临不少困难和问题。突出的是：与东部发达地区相比，我省的经济社会发展水平和人民群众的收入水平还有较大差距；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；结构性矛盾尚未根本解决，服务业发展相对滞后；节能减排形势相当严峻，经济增长的资源环境代价较大；社会保障和就业压力依然很大，部分低收
入群众生活比较困难；居民住房、安全生产等关系群众切身利益的问题仍然较多；政府自身建设存在薄弱环节，软环境建设有待进一步加强。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
各位代表：今后五年，是辽宁老工业基地实现全面振兴的关键时期。我们一定要倍加珍惜来之不易的历史发展机遇，倍加珍惜来之不易的良好发展态势，更加积极主动地做好各项工作，努力开创辽宁全面振兴的新局面。
今后五年，全省经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省第十次党代会的部署，以老工业基地全面振兴为目标，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，大力推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和社会建设，重点抓好建设国家新型产业基地、建设社会主义新农村、构建和谐辽宁三项任务，为使我省经济社会发展总体水平进入东部发达地区行列，提前实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。
今后五年,全省经济和社会发展的奋斗目标是：
——经济保持又好又快发展，主要经济指标增速持续达到或超过东部地区平均水平。人均生产总值比2000年翻两番，达到4.6万元。地方财政一般预算收入比2007年翻一番，超过2000亿元。全社会固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长14%以上。经过五年的努力，我省经济总量和综合竞争力再上新台阶，开始步入东部发达地区行列。
——城乡居民收入较快增长，人民生活水平显著改善。城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，达到全国平均水平；农民人均纯收入年均增长8%以上，达到沿海省份平均水平。企业职工工资和离退休人员养老金总体水平与经济发展同步增长，最低工资标准高于全国平均水平，劳动报酬在初次分配中的比重明显提高。城镇居民基本医疗保险、农村养老保险取得新进展，覆盖城乡居民的社会保障体系初步建立，人人享有基本生活保障。城市零就业家庭动态为零，城镇登记失业率力争控制在4%以内。城镇人均住宅建筑面积达到28平方米。人民生活水平年年都有新变化，一年更比一年好。
——产业结构进一步优化，初步建成国家新型产业基地。以沈西工业走廊和大连“两区一带”装备制造业聚集区为核心，基本建成具有国际竞争力的世界级装备制造业基地，装备制造业增加值占规模以上工业的比重达到35%以上，为中国装备支撑中国制造作出更大贡献。原材料工业向高加工度方向发展，基本建成新型石化工业和精品钢材基地。高新技术产业增加值占生产总值的比重达到20%。服务业快速发展，占全省经济的比重达到40%以上。
——“五点一线”沿海经济带建设形成规模，初步建成沿海经济强省。基本建成五个重点发展区域，以滨海公路为纽带，依托沿海城镇和各类开发区，打造最具发展潜力的黄金海岸线，形成特色优势明显、具有较强国际竞争力的临港产业集群。大连东北亚国际航运中心