篇一：儋州市2013年政府工作报告(定稿)
儋州市十四届人大
三次会议文件（十三）
政 府 工 作 报 告
——2013年2月3日在儋州市第十四届人民代表大会
第 三 次 会 议 上
儋州市市长 严朝君
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年的工作回顾
过去的一年，面对经济下行压力日趋加大的严峻形势，我们以迎接和学习贯彻党的十八大为动力，以科学发展观统领全局，紧紧依靠全市各族人民，团结拼搏，逆势进取，较好地实现了稳增长、惠民生、保稳定、促和谐的目标任务。
经济平稳较快增长。全市地区生产总值176.78亿元（不含洋浦，下同），比上年增长9.8%。其中，第一产业增加值90.47亿元，增长6.9%；第二产业增加值25.65亿元，增长10.3%，其中工业增加值13.41亿元，增长9.8%；第三产业增加值60.66亿元， - 1 -
增长14.4%。固定资产投资总额75.04亿元，增长51.5%。地方公共财政预算收入9.31亿元，增长30.3%。各项存款余额178.91亿元、贷款余额67.66亿元、居民储蓄存款余额104.02亿元，分别增长19.2%、60.7%和15.6%。社会消费品零售总额45.28亿元，增长15.8%。预计，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为19549元和7866元，分别增长16.4%和16%。固定资产投资、贷款余额保持高速增长的良好态势，经济增长后劲不断增强；财政收入继续保持快速增长，城乡居民收入增速均高于GDP增速，经济增长的质量和效益有所提高。
项目建设成效显著。深入开展“项目建设年”活动,全市重点项目开工建设55个，完成年度投资72.6亿元。其中，14个省重点项目完成年度投资31.7亿元，完成年度投资计划的207%。重点项目中，竣工12个，完成年度投资21个，完成5000万元以上投资34个。雨润200万头生猪屠宰加工项目建成投产，白马井—洋浦跨海大桥、粤海铁路儋州站出口路等项目扎实推进，南连接线基本建成，儋州机场预选址初步确定，海花岛填海造地工程项目获得省政府和国家海洋局批准。全年立项审批项目217个，计划总投资251亿元。
科学规划扎实推进。深入开展“科学规划年”活动，完成木棠工业园区、滨海新区、王五农产品加工物流园区、东坡文化旅游区等4个产业园区，光村、峨蔓、兰洋、南丰、东成、王五等6个镇，牙拉河西岸片区、滨海新区环湾组团、滨海新区第三组团启动区、光村雪茄园区等4个片区，以及138个行政村、849个自然村的规划编制或修编，正在加快推进《儋州市乡村旅游发展 - 2 -
总体规划》、泛松涛天湖旅游区总体规划、那大工贸园区和新州、排浦、雅星等3个镇以及防洪排涝、城市综合交通等规划编制。
城乡面貌变化明显。那大城区建成和改造了中兴大街西延线等15条市政道路以及3条城区排水工程，铺设污水管网10.6公里。滨海新区建成了滨海大道，基本建成了核心区7条市政道路，并实现电力、燃气、通信管网与道路建设同步推进。开工建设新州、东成、王五、排浦、和庆等5个镇“一镇一街”项目。城镇化率提高到48.94%。农村基础设施不断完善，除险加固水库23宗，硬化渠道241.23公里，治理水土流失5.27平方公里，改造中低产田2.55万亩，开发整理土地1.36万亩，造林绿化7.2万亩，新增人工湿地5个，新建文明生态村89个。深入开展绿化儋州大行动、创建国家卫生城市和国家园林城市等活动，通过复评再次被评为省卫生城市。
产业发展步伐坚实。特色农业进一步调优做精，在巩固粮食、油料、糖蔗、橡胶、水果、瓜菜等产业的基础上，种植雪茄烟叶3000亩、兰花50万株；新建百头以上规模养猪场273家，生猪出栏量118.3万头；新增养殖青斑、珍珠贝及扇贝3000亩、巴非蛤15000亩、罗非鱼1080亩、深海网箱572口、特种龟鳖1.05万只，新造80吨以上渔船27艘。新成立农民专业合作社287家。电子农务和农技110覆盖所有镇村，新增设施大棚2690亩、喷灌设施农业5526亩、标准化养殖小区5个。工业经济稳步发展，深入开展“企业大巡诊大帮扶”活动，金路200万吨新型干法水泥一期、瑞泽新型建材等项目建成投产，明成100万吨矿粉加工和100万吨水泥粉磨、港丰物流等项目加快建设，蓝岛90万吨工业 - 3 -
超细微粉、建鹏再生资源轧钢、双胞胎饲料加工等项目加紧推进前期工作。以旅游为龙头的现代服务业加快发展，兰洋凤凰谷康帝度假酒店、望海国际广场等项目顺利推进，全年接待过夜游客和旅游总收入分别为63.83万人次和4.72亿元，分别增长13.5%和14%。房地产业持续健康发展，开发建设了恒大名都和金碧天下、中南西海岸、双联塞维亚、银磬海阳城等一批高品质商品住宅小区。市场体系进一步完善，新建标准商业农家店60家。住宿餐饮、交通运输、批发零售、金融保险、电信通讯等服务业日益繁荣。
改革开放不断深化。完成了市房地产开发建设总公司、开发建设总公司、物资总公司、惠民食品厂等4家国企改制。国库集中支付、惠民“一卡通”、“公务卡”、财政专户清理整顿深入推进。完成了市歌舞团转企改制，组建了市文旅集团。推进 “三集中三到位”改革，行政审批提速40%。积极扩大对外开放，开展与北部湾、“珠三角”等区域的合作，组织参加第八届泛珠大会、黄冈东坡节、省冬交会、省体育运动会等活动，组团到太原、重庆、上海、哈尔滨等城市举办推介活动，进行城市推介和旅游、房地产、农副产品促销，成功举办国际象棋大师超霸赛和国际马拉松赛，全年招商签约项目38个，协议总投资336亿元。
民生保障更加有力。全年财政对民生投入35.2亿元，占财政支出总量的78.9%，完成了省市两级各八件民生实事。启动新一轮扶贫开发，扶贫标准由年人均1393元提高到2650元，新增扶贫受益对象7.53万人，实现当年脱贫6660人。开工建设保障性住房3544套，农村危房改造1928户，库区移民危房改造1646户，政合、民乐、怡心花园、佳华四个小区8840套保障性住房已 - 4 -
全部分配，怡心花园廉租房项目获得“广厦奖”。城镇居民医保和新农合参保率分别达到98%和98.77%，城镇居民养老保险和新型农村养老保险参保率分别达到96.2%和93.5%。城镇居民医保和新农合财政补助水平由每人每年200元提高到240元，60周岁以上农村居民养老保险基础养老金由每人每月70元提高到85元。建设常年蔬菜基地1.05万亩、平价商店（专区）8家，发放各种联动补贴75.99万元。建成东成、王五、排浦沙沟等水厂和50宗村级饮水安全工程。新建、续建和改扩建幼儿园25所，建成省、市规范化学校17所，107个校安工程、特殊教育学校、思源高中二期工程扎实推进，免除了2764名中职学生学费。建成雅星、海头敬老院，正在建设那大敬老院。建成市就业和社会保障服务中心，新增城镇就业岗位8274个，农村劳动力转移就业1.17万人，下岗失业人员和就业困难人员再就业1796人。新建农村“通畅工程”252公里，建成农村户用沼气“一池三改”400户，改厕6000座。西部中心医院一期工程进入收尾阶段，新州、新州镇新英、光村、木棠、白马井、排浦等6个镇卫生院标准化建设基本完成,在全省率先启动“医疗健康卡”一卡通项目。中视电影城建成营业，村级组织活动场所和农民健身工程、农家书屋建设顺利推进，创建“中国书法之乡”通过中国书协考察组初步验收。广播电视直播卫星“村村通”工程完成2万户，“户户通”工程完成6000户。人口和计划生育工作迈上新台阶，获得全省先进市县表彰。
民主法制扎实推进。认真执行市人大及其常委会的决定和决议，自觉接受市人大、市政协监督，全部办复人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见。 - 5 -
篇二：2015年儋州市政府工作报告
各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾 2014年，市政府团结和带领全市各族人民，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，着力转作风、迎挑战、破难题，实现了全市经济社会平稳健康发展。
综合经济实力稳步提升。预计，全市生产总值212.11亿元，比上年增长7.5%。全社会固定资产投资115.29亿元，增长15%。社会消费品零售总额58.62亿元，增长13.5%。地方公共财政预算收入13.4亿元，增长16%。全市常住居民人均可支配收入17017元，增长11.3%，其中：城镇常住居民人均可支配收入23455元，农村常住居民人均可支配收入10084元，分别增长9.8%和12.5%。年末银行各项存款余额217.79亿元，增长5%,其中居民储蓄存款余额129.19亿元，增长10.5%；各项贷款余额120.69亿元，增长36.8%。
产业结构调整稳步推进。特色农业品牌不断提升，“中国雪茄烟叶种植示范基地”、“中国金钱龟之乡”等品牌建设进一步巩固，跑海鸭、儋州鸡、娃娃鱼、黄皮、柚子、灵芝等产业逐步形成规模，种植冬季瓜菜21万亩，发展“菜篮子”基地1.5万亩，新造大中型渔船38艘，新增“百千万”畜牧
养殖场107家，生猪外调78万头，被评为国家生猪标准化养殖示范区。预计，第一产业增加值103.9亿元，增长4.2%。工业经济平稳发展，中化橡胶二厂、金路水泥粉磨站及余热发电、长润建筑玻璃等项目建成投产。预计，第二产业增加值31.65亿元，增长11.6%。旅游业实现新突破，光村雪茄风情小镇初步形成，海花岛旅游综合体、东坡文化旅游区等项目加快推进，儋阳楼进入装修阶段，成功举办第五届东坡文化节暨第二届海南雪茄文化旅游节、国际马拉松赛和国际象棋超霸赛等重大节庆赛事，成功承办全国第28届中华诗词暨苏轼诗词研讨交流会，全年接待过夜游客增长14.9%，旅游总收入增长14.7%；商贸物流业取得新进展，有序推进鼎尚时代广场、夏日国际商业广场等项目建设，新建鲜活农产品直销配送中心（加盟店）9家，标准化改造农贸市场3家。预计，第三产业增加值76.56亿元，增长10.4%。一二三次产业比重约为49：15：36。
基础设施建设不断完善。完成252个行政村、1453个自然村的村庄规划和9个镇控制性规划的编制，以及铁汉园林片区、云月湖片区、雅拉河片区、站前路仓储物流商贸区等控制性规划的修编。那大城区新改建儋州连接线、美迎路等一批市政道路，城区供水管网改扩建工程接近尾声，城区污水处理工程扎实推进。滨海新区开工建设通海路和排浦出口路改造工程，洋浦大桥竣工通车，天然气管道供气工程加快推
进。基本完成雅星、木棠、海头等3个“一镇一街”项目建设，建成县道砂土路和通村公路97.5公里，新开通那大、海头、雅星等城乡公交线路14条，架设供电线路564公里，除险加固水库21宗，建设防洪防潮堤4个，整治田洋2.35万亩，整理农田2075亩。积极服务西环高铁、西线高速公路改造，儋州机场前期工作逐步推进。
生态文明建设不断加强。国家卫生城市与国家园林城市“双创建”和“绿化儋州”大行动有力推进，造林2.3万亩，森林覆盖率达54.5%，建成区人均公园绿地提高到9.89平方米；创建61个文明生态村，培育了木棠铁匠村、那大镇等一批全国全省文明村、镇；深入开展城乡环境综合整治，破解了新英墟、长坡墟“脏乱差”难题；推进农村清洁工程，每个自然村配备一名保洁员，农村改厕3000座。节能减排成效明显，淘汰落后电机37台，落实重点单位节能措施17家，推广节能灯21万只，支持3家企业开展循环经济示范试点工作，全市单位GDP能耗下降3.58个百分点；实施5个水源地保护配套工程和5个人工湿地处理工程，关停4家有污染源的橡胶加工厂，推动54家养猪场建设减排设施，农业源减排工作在全省名列前茅。
重点领域改革不断深化。纪检监察体制改革积极推进，清理了一批参与议事协调机构，强化了监督执纪问责的职能定位。行政审批制度改革稳妥推进，完成45个部门460项政
务服务事项清理确认工作，将29项行政审批、便民服务事项下放镇级政务服务中心办理，村级便民服务室逐步实行代办服务制。国企改革稳步推进，完成了白马井盐场改制。农村综合改革扎实推进，完成小二型水库管理体制改革，稳妥推进兰洋等5个镇土地承包经营权确权登记试点工作，全市农民专业合作社达1023家。医疗卫生改革继续深入，建立对“三无人员”的疾病应急救助制度，实施国家基本药物制度的村卫生室新增25家，制定出台老年乡医养老保障改革、基层医疗卫生机构改革、公立医院综合改革、乡村卫生一体化等方案。财政机制不断完善，全市83个预算部门对外公开决算和“三公”经费，村财镇管试点工作扎实开展，儋州洋浦利益共享机制进一步健全，我市被列为国家生态功能区转移支付和地方债券重点支持市县。
民生投入力度不断加大。全年对民生领域投入42.47亿元，占全市地方公共财政总支出的81.9%，有力推动社会民生事业发展。投入教育事业10.3亿元，全面落实教育资金保障机制，开工建设3所公办幼儿园,我市被教育部和省教育厅定为教育信息化发展试点市。投入文体事业9080万元，举办系列社会文化体育活动，完成全民健身工程47个、行政村文化室24个、广播电视“户户通”2.6万户。投入医疗卫生计生5.28亿元，建成西部中心医院一期、公安监管医院、市中医院住院楼及门诊楼改扩建工程，提高基本公共卫生服
务、城镇居民医保和新农合财政补助标准，实现消除碘缺乏病工作目标，人口计生工作成效明显。投入社会保障6.4亿元，惠及养老、五保供养、低保、优抚、救助、重度残疾、失业和再就业等对象，启动低保动态管理工作，清退了不符合领取低保条件的对象，城镇新增就业8534人，农村富余劳动力转移就业12053人，下岗失业人员再就业和其他就业困难人员就业1054人，开发大学生就业见习岗位280个，城镇登记失业率1.76%。在省委省政府的大力支持下，整合资金投入3032万元，有效破解了农垦退场队群众长期以来饮水难、行路难、住房难等问题。
省、市两级十大民生实事总体完成，兑现了政府承诺。完成雅星镇合罗村、大成镇瑞图村、和庆镇文卷村、东成镇吴村等4个贫困村整村推进扶贫开发，全市减少贫困人口11048人。开工建设保障性住房3159套，改造农村危房2706户，分别完成省下达任务的321%和108%，怡心花园经济适用房项目获2014年度国家广厦奖，农村危房改造工作获全省第一名。全市52186名新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元。启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制，发放临时价格补贴360万元。对3个民族镇农村小学教师按月发放生活补助，推进边远艰苦地区学校200套教师周转房建设，向边远农村学校发放电脑1429台、智能语音教具767台。建成8处农村安全饮水工程和6
篇三：2012年儋州市政府工作报告
政府工作报告
——2012年1月14日在儋州市第十四届人民代表大会
第一次会议上
代市长 严朝君
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去的五年，是儋州发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在省委省政府和市委的正确领导下，我们坚持以科学发展观统领全局，抢抓机遇，开拓进取，沉着迎接各种自然灾害的考验，有效应对国际金融危机的冲击，开创了儋州改革发展稳定的新局面，圆满地完成了市十三届人大确定的各项目标任务。
综合经济实力大幅提升。2006年至2011年，全市生产总值从71.83亿元提高到144.85亿元，年均增长11.2%；三次产业结构从59.5：13.4：27.1调整为51.7：16.2：32.1；地方财政一般预算收入从1.88亿元提高到7.14亿元，年均增长30.6%；政府性基金收入从1914万元提高到14.56亿元，年均增长137.8%；全社会固定资产投资从18.64亿元提高到51亿元，年均增长27.6％；全社会消费品零售总额从15.61亿元提高到39.59亿元，年均增长20.6%；城镇居民人均可支配收入从8550元提高到16524元，年均增长11.6%；农民人均纯收入从3674元提高到6577元，年均增长12.3%。投资和消费连年快速增长，
财政收入连续大幅增加，基金收入实现历史性突破，经济建设实现了跨越发展。
产业发展成效显著。一是农业经济亮点纷呈。巩固发展粮油、橡胶、糖蔗、瓜菜等传统产业，建设了雪茄烟叶、芦笋、黑皮冬瓜、红南瓜、朝天椒等一批特色农业基地，连续四年获得“全国粮油大市”称号，先后获得“中国黑皮冬瓜之乡”、“中国红南瓜之乡”、“中国优质朝天椒之乡”和“中国优质蔬菜基地十强市”称号。认真落实“菜篮子”工程市长负责制，建设常年瓜菜基地2.2万亩。深入实施“农民养猪增收”和“百千万”饲养工程，引进建设雨润200万头生猪屠宰加工产业化项目、罗牛山万头种猪场、鹏翔智能化养猪场等项目，温氏带动农户养殖规模不断扩大，生猪年出栏量超过 100 万头，肉类总产量从2006年的
5.52万吨增加到2011年的8.68万吨，年均增长9.5%，连续五年获得国家生猪调出大县奖励，先后获得“生猪调出大县”、“畜牧大市”称号。新造80吨以上渔船68艘、新增海水养殖5300亩、淡水养殖1万多亩，建成中投特种等一批龟鳖养殖场，水产品总产量从2006年的27.8万吨增加到2011年的35.3万吨，年均增长4.9%。全市农业总产值从2006年的66.66亿元提高到2011年的108.26亿元，年均增长8.3%。二是新型工业稳步发展。巩固发展制糖、建材、水产品加工、橡胶加工等传统工业，不断推进木棠工业园区开发建设，积极策划儋州工业园区、滨海高新技术产业园区和农产品加工物流园区，引进建设了高深橡胶、鹏跃木器、凯盛机械、蓝岛建材、龙源风电等一批工业项目，全市工业总产值从2006年的26.28亿元提高到2011年的43.37亿元，年均增长6%。三是以旅游业为龙头的现代服务业快速发展。建
成了东成休闲小站、半岛体育休闲公园以及海航新天地花园酒店等9个星级旅游饭店，打造了东坡书院、松涛天湖、石花水洞3个3A级旅游景区，全市接待游客和旅游总收入分别从2006年的38.65万人次、2.36亿元提高到2011年的56.6万人次、4.05亿元，年均分别增长7.9%和11.4%。开发建设了恒大名都和金碧天下、水岸名都、中南西海岸、双联塞维亚、福安白马湾〃滨海花园等一批高品质商品住宅小区，建成了大勇商业文化广场、阳光巴洛克商城，成功举办了儋州粽王美食文化展示、儋州“十大特色菜肴”和“十大风味小吃”推选活动，进一步提升了儋州美食的品位和美誉度。商贸物流产业不断发展，交通运输、金融、保险、电信等服务业日益繁荣。引进世茂、雅居乐、印尼力宝、宝安、碧桂园、兆南等大企业，为我市产业发展增添了后劲。
基础设施日臻完善。一是城镇化进程日益加快。修编了城市总体规划，高标准改造了北部湾大道和中兴大街，开工建设了白马井—洋浦跨海大桥及南连接线、中兴大街西延线和滨海大道等一批城市重大基础设施项目。那大城区新建和改造了兰洋北路、中华路、文化路、幸福路、东门路、解放南路等多条城市道路，建成了市民文化广场，建成区面积从2006年的25平方公里扩展到2011年的28平方公里。滨海新区启动了7条核心区市政道路和给排水系统、燃气管网、供电、安置区等基础设施建设，初步形成了城市雏形。启动了白马井渔业风情镇、中和历史文化古镇、东成旅游休闲小镇、兰洋温泉风情镇等“四个特色镇”建设，全市城镇化率达到44.85%。二是农村面貌明显改善。除险加固水库14宗，硬化渠道204.8公里，治理水土流失28平方公里，完成农村饮水安全工程145宗，连续四年获得“全省农田水利基本
建设先进市县”称号。整治农田9.2万亩，开发整理土地7.5万亩，建成“农村畅通工程”919公里，新建卫生厕所42850座。全市65%的自然村开通了广播电视，固定电话、移动电话实现全覆盖，农村电网改造基本完成。
生态环境保护扎实推进。拆除4家水泥厂立窑生产线、28家实心粘土砖厂，关停2家糖厂。建成垃圾处理场1个、污水处理厂2个、人工湿地工程4个。文明生态村从2006年的409个增加到2011年的802个，占自然村总数的51.9%。绿化造林70.95万亩，森林覆盖率达到52.44%，城区绿化覆盖率达到46.5%
改革开放力度加大。推行市直单位机构改革和干部人事制度改革，行政效能进一步提高。积极承接行使省下放的197项行政管理权限，有序将30项县一级行政管理事项下放到乡镇，完善财政体制改革，激发了乡镇发展活力。“一卡通”、财政部门预算、国库管理、行政事业单位人员津补贴及事业单位绩效工资制度改革稳步实施。推进国有企业改革，完成了白马井渔机厂等52家国有企业的改制。加快集体林权制度改革和农村综合改革，集体林权制度改革工作获得全省一等奖。推进医药卫生体制改革，在全市37家基层卫生院和农场医院实行国家基本药物制度，基层卫生院综合改革第一阶段工作基本完成。教育、文化、食品药品监管体制改革不断深化。积极扩大对外开放，开展与“珠三角”等区域的合作，与美国力湖市、越南下龙市结成国际友城，与安徽省合肥市结成国内友城。成功举办首届东坡节、两届国际象棋大师超霸赛、两届国际马拉松赛和第十届海南岛欢乐节等大型活
动，提高了儋州的知名度、美誉度和影响力。建立健全市政务中心的服务机制，成立市效能办，政务环境进一步优化。五年来，全市审批登记备案项目722个，投资计划总额达671亿元，实际投资152亿元；办理各类行政审批和公共服务事项10.3万件，群众满意率达98%。全力支持和服务洋浦项目建设，为洋浦区外大项目建设征地25007亩（含填海造地）。
民生状况明显改善。五年累计民生投入84.9亿元，年均增长49.6%，一批关系群众切身利益的基本民生问题得到较好解决。一是社会就业不断扩大。城镇新增就业21006人，转移农村劳动力就业60649人，下岗失业人员和就业困难人员再就业6818人，城镇登记失业率连续五年控制在3%以内。二是社会保障体系基本建成。建立了职工基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业和城镇居民基本医疗保险、被征地农民养老保险制度，全面实施了新农保和城镇居民养老保险，参保率分别达到90.1%和91.6%，60周岁以上老人享受了养老保险待遇。“五保户”实现了应保尽保。新农合和城镇医保覆盖率分别达到97%和93%。三是保障性住房建设加快推进。建设经济适用房8064套、廉租房1932套、农村危房改造2836户、库区移民危房改造576户、库区茅草房改造169户，一大批中低收入家庭圆了住房梦。同时，建设乡镇干部周转房856套，改造民政对象危房1362间，建成农村民居地震安全工程示范户398户，全面完成少数民族地区茅草房改造。四是扶贫开发深入推进。完成和庆美万等30个贫困行政村的整村推进扶贫开发，贫困人口从2006年的3.85万人减少到2011年的1.52万人。五是教育事业加快发展。制定并实施中长期教育改革和发展规划纲要实施意见，推进学校布局调整，