篇一：2014年辽宁省政府工作报告
辽宁省2014年省政府工作报告
——2014年1月17日在辽宁省第十二届人民代表大
会第二次会议上
省长 陈政高
各位代表：
现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。
一、2013年工作回顾
去年，在党中央、国务院和省委的正确领导下，我们认真落实稳中求进的总基调，坚定信心，迎难而上，各项工作都取得了新进展。预计全省地区生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长7.6%；固定资产投资增长15.1%；城镇居民人均可支配收入25578元，实际增长7.6%；农民人均纯收入10523元，实际增长9.5%；居民消费价格涨幅2.4%。
（一）全力以赴稳增长，推动经济持续健康发展
着力抓好经济运行，坚持一月一调度、一季一通报，及时解决存在的问题。暂停和取消10类涉企收费项目，为企业减负30多亿元。免征30万户小微(本文来自：WwW.xiaOCaofAnweN.Com 小草范文 网:辽宁省政府工作报告)企业增值税或营业税，15.7万户企业纳入“营改增”试点范围，直接减税14.3亿元。充分发挥投资的关键作用。投资对经济增长的贡献率达70%以上。其中，农业投资增长10.6%；工业投资增长12.8%；服务业投资增长20%；基础设施投资增长31%。一批重大基础设施竣工和开工。阜新至盘锦高速公路建成通车，沈阳绕城高速公路完成改扩建。沈丹客专、丹大铁路加快建设。锦凌水库、青山水库、三湾水利枢纽建成蓄水，大伙房水库输水入连全线通水。红沿河核电站1号机组并网发电。特别是我们期盼已久的京沈客运专线得到国家批准，征地动迁已全面启动。
充分发挥消费的基础作用。努力扩大信息、文化、养老服务消费，大力发展夜经济。社会消费品零售总额增长13.7%。消费对经济增长的贡献率达42%。充分发挥出口的支撑作用。积极开拓国际市场，农副产品出口增长21%，服务贸易出口增长12%。外贸出口增长11.4%，对经济增长的贡献率为2%。
（二）坚定不移调结构，转型升级取得重要进展
全面优化农业结构。不断提高千万亩设施农业水平，千万亩水稻生产基本实现全程机械化，千万亩节水滴灌工程累计完成349万亩。筹划了千万亩经济林工程。
实施农村土地综合整治，建设高标准基本农田425万亩。
粮食产量439亿斤，创历史最高水平。农林牧渔业全面发展，畜牧业增加值占农业比重为29%。
加快发展县域经济。 44个县（市）公共财政预算收入930亿元，占全省
比重为28%。销售收入超百亿元的县域工业产业集群26个，其中超500亿元的4个。 22个县（市）成为一县一业示范县（市）。投资10亿元以上农产品加工项目108个，已投产39个。县域经济继续发挥了生力军作用。
着力优化工业结构。深入实施工业五项工程，销售收入超百亿元的企业达55户；投资10亿元以上的工业项目182个；并购国内外企业104项，其中，海外并购项目62项；狠抓节能降耗和淘汰落后产能，万元工业增加值能耗降低5%以上。
在工业五项工程中，成效最明显的是产业集群工程。100个重点产业集群销售收入增长15.2%，占规模以上工业的55%。销售收入超百亿元的产业集群85个，其中，突破千亿元的5个。
产业集群已经成为结构调整的动力，技术创新的平台，企业聚集的旗帜。发展产业集群，使辽宁在推进工业化和城镇化的道路上迈出了坚实步伐。大力发展服务业。实施区划调整和下放经济管理权限两项改革，激发城区发展活力，加快服务业聚集区建设，服务业比重呈现稳步提升态势。
温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游竞相发展。投资10亿元以上的温泉项目78个，营业收入增长25%。
新增银行贷款3364亿元，新增非信贷融资4482亿元。大连商品交易所上市品种新增5个。
房地产开发投资、商品房销售额分别增长18.2%和9.1%，建筑业总产值增长16.3%。
积极推进科技创新。攻克重大关键技术30项，填补国内空白技术装备和产品17项。引进海外研发团队203个，有效发明专利1.6万件，高校科技成果省内转化率达69%。高新技术产品增加值增长20%。
努力调整城乡结构。加大县城建设力度，一批县城正在成为中等城市；一批新城、新区和新市镇加速发展。
不断优化区域结构。沿海经济带开发开放全面推进。大连港货物吞吐量达到4亿吨，集装箱吞吐量突破1000万标箱，大连国际航运中心建设取得实质性进展。营口港货物吞吐量达到3.3亿吨。 45个重点园区成为产业结构调整的先导区。
沈阳经济区同城化、一体化步伐加快，42个新城、新镇和61个主导产业园区初具规模。沈阳建设国家中心城市迈出新步伐。
辽西北发生了重要变化，最明显的是生态环境变化、交通设施变化和人民生活水平的不断提高。
（三）多措并举促进改革开放，发展活力逐步增强
大力简政放权。取消、下放和调整了437项省级行政职权。向城区下放22项市级经济管理权限。改革公司注册资本登记制度，新增市场主体34万户，民间投资增长23%。
推进政府机构改革。完善食品药品监管体制，调整工商、质监管理体制，整合卫生与计生、新闻出版与广电等相关机构。撤销62个省政府议事协调机构。国有企业重组和股份制改革取得新进展。民营经济不断发展壮大，沈阳远大、辽宁忠旺等一大批民营企业不断成长，民营经济增加值增长15%。
对外开放取得新成果。实际利用外资290.4亿美元，增长8.3%。引进内资
增长20.3%。走出去战略呈现新局面，对外投资增长13%。
（四）坚持不懈狠抓三大工程，着力改善生态环境
辽宁作为老工业基地，生态保护、环境治理任务重、压力大。我们把生态文明建设具体化为碧水工程、青山工程和蓝天工程，逐项抓好落实。
在碧水工程上，巩固辽河、大小凌河、大浑太流域治理成果，全面启动新一轮治理计划。干流退耕还河、生态封育170万亩，河滩地植被覆盖率达80%以上。补充生态用水10亿立方米。辽河干流538公里生态廊道及滩地草原基本形成。
在青山工程上，采取八项整治措施，恢复生态植被570万亩。其中，清退小开荒75万亩，超坡地还林90万亩，围栏封育1.5万公里，矿山及公路、铁路生态治理7.4万亩。完成荒山造林193万亩、草原沙化治理100万亩。
在蓝天工程上，采取六项措施整治大气污染。实施热电联产，拆除503台燃煤锅炉，19个县实现一县一热源，全省集中供热率93%。新增天然气管道340公里，用气量增长20%。实施工业提标淘汰，严格企业达标排放。开展空气质量监控预警。依法整治城市扬尘。大力发展绿色交通，淘汰黄标车25万辆，公交车、出租车油改气4.5万辆。
实施美丽乡村建设工程，狠抓农村环境治理，重点推进农村生活垃圾、污水和畜禽养殖粪便处理，加强村级道路建设，2000多个行政村环境发生明显变化。
启动实施了大伙房水源保护区综合治理五年行动，制定十项整治措施。进一步完善了东部重点生态功能区补偿机制。
（五）千方百计办实事，让发展成果惠及人民群众
年初确定的19件民生实事全面完成。全省最低工资标准上调15%。企业退休人员基本养老金月人均提高到1849元。城乡低保标准提高11%。112万农村低收入贫困人口年人均收入2810元。
实施高校毕业生就业工作专项行动，困难家庭毕业生全部就业。全省新增就业73万人，城镇登记失业率低于全国平均水平。
城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，医疗保险筹资补助标准人均提高到280元。农村困难家庭常年病人托管中心覆盖全省涉农县区。
新增保障性住房20万套，改造城中村、城边村41万户，修缮老旧小区510万平方米。
（六）大力推进社会事业发展，公共服务水平逐步提升
新建改扩建标准化幼儿园300所。完成1300所中小学校达标任务。高校特色学科建设成效明显。新增两院院士5名。
实施了城乡居民大病保险。基本药物制度运行机制更加完善。城乡公共卫生和医疗服务水平逐步提高。
省博物馆、档案馆、图书馆、科技馆全面竣工。文化馆、社区书屋等基层文化设施不断健全。牛河梁国家考古遗址公园通过验收。群众文化活动丰富多彩。一批文化企业在竞争中做大做强。
圆满承办了第十二届全运会，向国内外宣传了辽宁，开创了新风，振奋了人心。全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。
成功举办了锦州·世界园林博览会，接待游客超过1200万人次。
自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。坚持定期向各民主党派、工商联和无党派人士通报工作。努力办理人大代表、政协委员的建议和提案。提请省人大常委会审议地方性法规和制定政府规章20件。处理行政复议案件358件。
扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正 “四风”问题。省政府集中开展了“两转变一整治”工作，严格执行公务调研、会议文件、公务接待等方面的制度规定，严格整治公务用车、办公用房、因公出国等方面存在的问题。规范行政权力运行，五大系统建设初步完成。省政府各部门内设机构和人员大力向业务一线倾斜。制定了85项整改措施，严格规范行政行为，省本级“三公”经费支出同比下降17%。
加强安全生产责任体系建设，安全生产形势总体稳定。狠抓食品药品安全，强化政府应急管理，完善社会治安防控体系，平安辽宁建设不断推进。民族团结进步事业和宗教工作取得新进展。
积极支持国防和军队现代化建设。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作取得新进步。双拥共建取得新成效，军地融合发展呈现新局面。
各位代表：取得这些成绩，得益于党中央、国务院的高度重视、亲切关怀，习近平总书记、李克强总理先后视察辽宁，极大鼓舞了全省人民的斗志；得益于中共辽宁省委正确领导、科学决策；得益于省人大、省政协有效监督、大力支持；得益于全省人民同心协力、团结奋斗。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向参与辽宁发展建设的中直单位，向解放军驻辽部队、武警官兵，向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
在总结工作的时候，我们必须清醒地看到存在的主要问题：一是服务业发展滞后，占经济总量比重38.6%，低于全国平均水平。二是外贸依存度低于全国平均水平。三是民营经济规模不够，占比低于东南沿海省份。四是科技创新能力不强。五是一些城乡居民生活中还存在不少困难。六是政府自身建设存在不少问题，腐败案件时有发生。对于这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。
二、今年深化改革重点任务
今年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，我们要在全面深化改革上实现新突破。
党的十八届三中全会确定的全面深化改革任务，为解决现有的各种矛盾提供了新的历史机遇，我们绝不能错过。
我省曾经是计划经济大省，相对于其它省份，改革的任务更加繁重，更加艰巨。
我省经济社会要有新发展，人民生活水平要有新提高，必须突破若干体制机制约束。而要突破，只有全面深化改革。
改革是一个过程，我们必须结合辽宁实际，先把中央确定了的事情做起来，先把统一了思想的事情做起来。
根据中央要求和省委的部署，今年启动并着重推进以下22项改革：
（一）加快构建新型农业经营体系。这既是中央的决定，也是广大农民的期盼。要促进农户土地承包经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，支持发展家庭农场、种植大户、农民合作社和产业化龙头企业等新型主体。积极推进农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点。
（二）推进户籍制度改革。要完全放开中小城市的户口，大城市户籍管理也要作出新规定。有序推进农业转移人口市民化，进城落户的农民，要完全享受市民待遇。同时，对沈阳经济区内各城市之间人口流动和户籍管理进行新的探索。
（三）推进国有企业改革。我省国有企业虽然几经改革，但仍存在冗员过多、劳动生产率较低、办社会包袱沉重等问题。必须适应市场化、国际化新形势，推动国有企业完善现代企业制度。准确界定不同国有企业功能，推进分类监管，完善考评体系。深化国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制企业。加快实施企业主辅分离。妥善推进“壳企业”处置工作。推行职业经理人制度，建设具有竞争力的企业管理团队。
（四）推进公用事业改革。我省公用事业改革总体相对滞后。要强化公益属性，建立法人治理结构，健全考核评价体系，完善服务质量、价格等监管制度，建立起适应市场经济的体制机制。
（五）推进工商登记制度改革。放宽注册资本登记条件，实行公司注册资本认缴制，停止执行省和省级以下设定的企业登记前置许可审批和备案，简化经营场所登记手续，对企业实行年度报告公示制度，对个体工商户实行年度报告制度。
（六）推进各类市场体系建设。实施负面清单管理模式，逐步实行统一的市场准入制度，加强市场监管。加快建设一批批发、配送、电商紧密结合、辐射东北亚、在全国有影响力的现代交易市场。努力抓好电子商务。积极发展金融、人才、技术等要素市场。完善社会信用体系。
（七）推进中介组织改革。中介组织是市场经济的重要组成部分。要深化审批中介改革，政府部门一律不得办中介组织，已经开办的必须脱钩。建立公开公平公正的中介市场竞争机制，任何中介组织都不得垄断市场，都要依法依规经营。
（八）推进价格改革。要完善反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。深化水、电和燃气价格改革，逐步实施阶梯价格。
（九）推进财税体制改革。加快公共财政体系建设，完善预算管理制度，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。健全政府债务风险管控机制。完善税收征管体制，扩大“营改增”试点范围。严格执行非税收入征收管理制度。加大专项资金清理、整合力度。完善转移支付制度，提高一般性转移支付比重。
（十）推进金融改革。启动沈阳经济区优化金融生态改革试验，深化大连航运金融体系建设。大力发展地方法人金融机构。加快发展多层次资本市场，将辽宁股权交易中心建设成综合性金融资产交易平台。进一步放大大连商品交易所功能。
（十一）推进科技体制改革。突出企业创新主体地位，重点发挥大企业创新骨干作用，着力激发中小企业创新潜能。组织跨区域、跨行业、跨部门的创新联盟，大力推进产学研协同创新，构建产业技术创新体系。充分释放高校和
篇二：2015年辽宁省政府工作报告-李希
辽宁省人民政府2015年《政府工作报告》
2015年02月04日15:23 来源：辽宁日报 手机看新闻
政府工作报告
——2015年1月27日在辽宁省第十二届人民代表大会第四次会议上 省长 李希
各位代表：
现在，我代表辽宁省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，是辽宁发展中极不平凡的一年。习近平总书记在中央办公厅赴辽宁回访调研组报告上对东北振兴作出重要批示，国务院出台支持东北振兴重大政策举措，辽宁迎来了新一轮振兴发展的重大历史机遇；国家实施“一带一路”、京津冀协同发展战略，为辽宁发挥区位优势，扩大对内对外开放提供了新的重大契机。同时，也遇到了严峻经济形势带来的下行压力，遭受了自1951年以来最严重的旱灾。
面对机遇和挑战，在党中央、国务院和中共辽宁省
委的正确领导下，我们认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，坚持稳中求进工作总基调，坚持一张好的蓝图干到底，保持工作连续性稳定性，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了全省经济社会持续健康发展。
经济运行处在合理区间。地区生产总值达到2.86万亿元，比上年增长5.8%。社会就业稳定增加，实名制就业101.7万人，城镇登记失业率3.38%，低于控制目标0.92个百分点。市场物价稳定，居民消费价格涨幅1.7%，处在较低水平。
发展质量和效益稳步提升。城镇常住居民人均可支配收入达到29082元，实际增长7%；农村常住居民人均可支配收入达到11191元，实际增长8.6%。规模以上工业企业高新技术产品增加值增长7.8%。
结构调整取得积极进展。服务业增加值增速分别高于地区生产总值和第二产业增速，占地区生产总值比重达到41.8%，按新口径核算提高1.2个百分点。消费对经济增长的贡献率超过投资。民间投资比重达到71.1%。民营经济增加值增长7.2%。
社会事业加快发展。科技、教育、文化、卫生、社会保障和社会管理等领域取得新进步。省委、省政府确定的31件民生实事全面完成。全省财政与民生直接相关的支出占一般公共预算支出比重达70%以上，保障基本民生的力度继续加大。
过去一年，各种变数比预料的多，困难和压力比预想的大，全省上下迎难而上，付出了艰辛努力。国民经济运行总体平稳，各项民生持续改善，经济发展基本面是好的。一年来，我们主要做了以下几方面工作：
（一）抢抓重大历史机遇，着力推进老工业基地全面振兴。
认真贯彻党中央、国务院新一轮振兴战略决策，把35条重大政策举措分解为148项具体任务，制定了责任分工方案，逐条逐项抓落实。
抓好政策对接。组织开展6+4重大课题和重要专项工作调研，先后出台深化行政审批制度改革、深化国资国企改革、推进城镇化、保障和改善民生的政策意见，努力找准既对接国家战略、又解决老工业基地长期存在的体制机制弊端的政策发力点。
抓好项目对接。相继举办东北振兴央企辽宁行、全国知名民企辽宁行、上海企业辽宁行活动，签约合作项目124个，在建项目投资总额8200多亿元。中央新一轮振兴政策的带动效应逐步显现，社会各种资本、各类企业到辽宁投资创业的热情增加、信心增强。
（二）落实各项调控措施，努力保持经济稳中有进。面对复杂多变的经济形势，我们采取一系列既利当前、更惠长远的重大举措，积极推进交通、能源、水利、电信等基础设施建设。京沈客专辽宁段全线开工，兴城至建昌、灯塔至辽中、盘锦港疏港等高速公路竣工通车。省重点输供水工程进展顺利。完成固定资产投资2.4万亿元。
不断扩大消费需求，着力培育新的消费热点，大力发展电子商务等新型商业业态，繁荣活跃城乡市场，让大众消费“汇溪流成江河”。社会消费品零售总额达到1.18万亿元，增长12.1%。
努力开拓国际市场，加快建设跨境电子商务平台，进出口总额达到1140亿美元，其中出口588亿美元。服务贸易出口增长6.9%。
坚持政策支持实体经济、金融服务实体经济的导向，促进实体经济健康发展。对小微企业实行税收优惠，减免税款25亿元；扩大“营改增”试点范围，直接减税55亿元；取消和减免缓征行政事业性收费、减半征收部分保险金，为企业减负90多亿元。加大金融支持力度，新增本外币贷款3231亿元，新增非信贷融资4855亿元。这些措施实实在在为企业减了负、输了血、增加了活力。
（三）深化改革开放，不断激发市场活力。实现老工业基地振兴发展，唯有全面深化改革、扩大开放。加快转变政府职能，取消和下放省级行政审批职权783项，公开省政府部门496项审批事项清单。优化建设工程项目审批流程，大幅压缩审批时限，启动了全省网上审批平台建设，提高效率，方便企业和群众。
实施工商登记制度改革，启动营业执照、代码证和税务登记“三证合一”改革试点，新登记公司制企业增长76%，形成了创业热潮。深化国有企业改革，在解决国企历史遗留问题、完善国资监管体制、健全法人治理结构等方面加大改革力度。金融服务、户籍制度、价格管理等方面改革取得积极进展，增添了发展动力和后劲。
抓住国务院批准设立大连金普新区的机遇，打造对外开放新高地。实际利用外资274亿美元。对外直接投资35.2亿美元。推进关检合作“三个一”，口岸通关便利化水平明显提高。
（四）实施创新驱动战略，大力调整产业结构。坚持把科技、人才、信息化作为构建辽宁现代产业体系的先导要素来抓。深化科技体制改革，大力推进产业技术创新体系建设，一批关键技术实现重大突破，开发国际一流、国内领先重大装备和产品57个。引进海外研发团队206个。有效发明专利1.8万件，创新活力不断增强。
深入实施工业五项工程，70个重大工业项目建成投产。生物医药、新型材料、电子信息等战略性新兴产业逐步发展壮大，重点产业集群销售收入增长10.1%。
实施加快服务业发展四年行动计划，生产性服务业发展迅速，工业企业分立出生产性服务业企业1425户。旅游产业发展呈现新局面，旅游总收入增长13.8%。
进一步巩固和加强农业基础。面对严重旱灾，在党中央、国务院的亲切关怀和大力支持下，全省人民同心协力奋起抗灾，各级政府紧急下拨抗旱救灾补助资金，科学调度水资源，加大种植业结构调整和农业保险理赔力度，努力减少因灾损失。实施饮水安全工程，解决了120万农村群众饮水困难问题，受灾地区群众生产生活基本稳定。大旱之年，粮食产量仍达到350亿斤，农林牧渔业全面发展。
（五）切实保障和改善民生，积极发展社会事业。在财政收支矛盾较大的情况下，我们最大限度压缩政府一般性支出，竭尽所能增加民生投入。多措并举扩大就业，实施高校毕业生就业工作专项行动，有就业愿望的困难家庭高校毕业生全部就业。着力做好就业困难对象的就业援助。完善养老保险和社会救助制度，城乡居民基础养老金最低标准由月55元提高到70元，企业退休人员基
本养老金标准月人均提高到2033元，城乡低保标准平均提高11.3%。城乡居民大病保险全面启动，城乡居民基本医疗保险政府补助标准年人均提高到320元。完成新增保障性安居工程32.8万套，其中棚户区改造29.5万套。
加快教育事业发展和医药卫生体制改革。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，69万名孩子享受到义务教育免试就近入学。优化职业教育布局结构，推进54所示范性职业院校建设。支持高校77个一流特色学科建设。在20个县级公立医院实施综合改革试点。改扩建了一批乡镇卫生院和标准化村卫生室，基本药物制度覆盖面进一步扩大。人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元。农村免费孕前优生检查使54万个家庭受益。实施“单独两孩”政策，计划生育工作稳步推进。
促进文化体育事业健康发展。成功举办了第九届省艺术节。深入实施文化惠民工程，公共文化服务体系逐步健全。群众体育蓬勃开展，全民健身形成热潮。在丹东成功举办了第十二届全省运动会。
扎实推进碧水、青山、蓝天三大环境治理工程。省内6条主要河流全年水质稳定达标。大伙房水源保护区综合治理取得阶段性成果。辽河流域、大伙房水源保护区被国家确定为首批生态文明先行示范区。造林绿化334万亩。草原沙化治理100万亩。开展“治理雾霾亮剑行动”，空气优良天数达标率70.9%。全面启动宜居乡村建设。公共机构节能深入推进。
（六）坚持依法行政，维护社会和谐稳定。修订完善省政府常务会议等工作制度，促进政府工作科学化、规范化。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。 539件人大代表建议、581件政协提案全部办复。制定政府规章和提请省人大常委会审议地方性法规草案13件。
认真贯彻中央八项规定和省委十项规定，持续开展政风行风专项治理。全省“三公”经费支出同比下降23.1%。加强廉政建设和反腐败工作，注重落实行政监察和审计职能，严肃查处了一批违法违纪案件。
篇三：2013年辽宁省政府工作报告
2013年1月24日在辽宁省第十二届人民代表大会第一次会议上
政府工作报告
省长陈政高
各位代表：
现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。
一、过去五年工作回顾
过去五年，在党中央、国务院和中共辽宁省委的正确领导下，我们在全面振兴的大道上奋勇前行，胜利完成了省十一届人民代表大会确定的各项任务，在辽宁历史上书写了新的篇章！ 经济总量跃上新台阶
去年，全省地区生产总值实现2.48万亿元，是2007年的2.2倍，年均增长12.5%，由2007年全国第八位升至第七位。公共财政预算收入实现3103亿元，接近2007年的3倍，年均增长23.4%。
特别是面对去年严峻复杂的经济形势，我们逆势而上，坚持稳中求进、稳中求快的工作总基调，实现了全省经济企稳回升。地区生产总值增长9.5%，公共财政预算收入增长17.4%，全社会固定资产投资增长23.2%，社会消费品零售总额增长15.7%，城镇居民人均可支配收入实际增长10.3%，农民人均纯收入实际增长10.3%，居民消费价格总水平同比上涨2.8%。 区域发展开创新局面
沿海经济带开发开放全面推进，42个重点园区蓬勃发展。全长1443公里的滨海大道建成通车，大连东北亚国际航运中心建设取得明显进展。一条充满生机与活力的产业带、城市带和旅游带正在形成。
沈阳经济区同城化一体化步伐不断加快，38个新城新市镇建设全面启动，57个产业园区初具规模，沈抚同城化稳步推进。五条城际开发大道建成通车。沈阳建设国家中心城市取得了新进展。
突破辽西北取得明显成效，三市主要经济指标增速连续五年超过全省平均水平，生态环境发生了重大变化。
县域经济成为新的增长点，城区经济迸发出新的活力，22个新城新区、13个高新区和51个开发区迅速崛起。
当今的辽宁，沿海与内陆、城市与农村竞相发展，14个市你追我赶，100个县区争先恐后，形成了多点支撑的发展局面。
产业结构调整取得新进展
粮食产量去年达到414亿斤，再创历史新高。林、牧、渔各业产量和产值跃居全国前列。
完成了千万亩设施农业工程，其中在朝阳建成了185万亩大棚。正在实施千万亩节水滴灌工程和千万亩水稻生产全程机械化工程。这三个千万亩工程全面完成后，将改写辽宁农业历史！
16个县(市)成为一县一业示范县(市)。开工建设了投资10亿元以上的重大农产品加工项目108个。
实施了工业五项工程。通过抓企业提升工程，销售收入过百亿元的企业达到50户，其中过千亿元的企业达到4户；通过抓产业集群工程，销售收入过百亿元的产业集群达到75个，其中过千亿元的达到4个；通过海外并购工程，177个项目成为我省企业的控股和独资企业；通过项目工程，五年开工建设亿元以上重大工业项目6200个；通过节能降耗和淘汰落后产能工程，450个企业被销号，特别是烟花爆竹生产实现了全行业退出。全面完成了国家下达的节能减排目标任务。集中抓了精细化工产业。规模以上工业增加值年均增长15.3%。 攻克重大关键技术600项，开发重大技术装备和新产品200项。国家级高新区增至6个。有效发明专利1.3万件。高新技术产品增加值年均增长25%。
开工建设了136个服务业聚集区。沈阳金廊、大连钻石海湾、锦州十里商街等成为服务业的标志地区。服务业增加值年均增长11.4%。
大力发展温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游，拓展了发展旅游业的新领域。
累计新增贷款1.6万亿元，是前五年的3倍。新增上市公司57家，融资1454亿元。发行各类企业债券2255亿元。银行不良贷款率由14.3%降至2.5%，社会信用环境水平由2007年全国第二十九位，跃升到第十位。
土地和矿产管理水平大幅提高，亿元GDP耗地量下降43%。
房地产开发投资年均增长29.5%，商品房销售面积和销售额年均分别增长18.2%和26.7%。去年，建筑业总产值达到7500亿元，由2007年全国第十位，跃升到第四位。
商贸市场繁荣活跃，社会消费品零售总额年均增长18.1%。
改革开放迈出新步伐
本钢集团和北台钢铁集团等一批骨干企业实现合并重组，国有企业改革不断深化。在绥中县、昌图县推进扩权强县试点。
民营经济增加值年均增长23%，占全省经济总量的64%，比2007年提高了12个百分点。 实际利用外商直接投资连续五年位居全国前茅，累计达到992亿美元，年均增长24%；吸引内资1.8万亿元，年均增长30%。
去年，进出口总额实现1040亿美元，其中，出口579亿美元，是2007年的1.6倍。离岸服务外包年均增长30%。走出去战略取得积极成果。
辽宁海外学子创业周成为国家级平台。引进海外研发团队786项。
生态环境和基础设施建设实现新突破
相继实施了碧水工程、青山工程和蓝天工程，生态文明建设取得重要进展。
创新辽河流域、凌河流域管理体制，加大资金投入力度，相继实施了治理污染的三大工程和三大战役，辽河流域发生了历史性变化，摘掉了重度污染帽子。我们向人大代表、向政协委员、向全省人民的郑重承诺，已经兑现了！
完成山体生态治理面积276万亩。治理草原沙化400万亩。造林绿化3400万亩，是前五年的1.6倍。森林覆盖率由2007年的35%提高到40.2%，林木绿化率由38%提高到45.8%，“大干四年，绿化辽宁”的目标全部实现。
集中力量整治大气污染，大力推进气化辽宁工程。大气降尘总量减少18%。
我们抓住国家扩大内需的机遇，全面完成了重大基础设施建设布局，形成了大规模建设的高峰期。
竣工、在建的铁路项目26个，总长3000公里。哈大客专开通运营，沈丹客专、丹大铁路和巴新铁路加紧建设。沈阳地铁一号线、二号线建成运营，大连地铁正在加快建设。 高速公路通车里程达到3917公里，和2007年相比翻了一番。
大连机场、朝阳机场和丹东机场扩建工程竣工，沈阳机场新航站楼加快建设，锦州机场和营口机场前期工作进展顺利，阜新军民合用机场项目扎实推进。民航机场年旅客吞吐量达到2500万人次。
丹东海洋红、锦州龙栖湾、盘锦荣兴、葫芦岛石河等4个亿吨港口加快建设，全省港口新增生产性泊位85个。去年，港口货物吞吐量8.9亿吨，集装箱达到1513万标箱。
大伙房水库输水一期、二期工程建成通水，三期工程今年竣工。锦凌水库、青山水库、三湾水利枢纽、猴山水库建设进展顺利。特别是意义重大、影响深远的辽西北供水工程全面开工建设。
26项重大能源工程竣工投产，电力装机容量突破3800万千瓦。电网总体规模翻了一番。 人民生活水平有了新提高
城镇居民人均可支配收入达到23223元，是2007年的1.9倍，由全国第十一位，跃升到第九位。农民人均纯收入达到9384元，是2007年的2倍，位居全国第九位。我们深知，城乡居民收入和沿海五省三市相比还有差距，和人民群众的期盼还有差距，但这五年确实是改革开放以来，城乡居民实际收入增长最快的时期！
企业退休人员基本养老金月人均标准增加到1662元，比2007年多813元。城乡老年居民开始领取社会养老保险金。城乡低保优抚对象的社会救助水平大幅提升。131万农村低收入群众年人均纯收入增加到2258元。资助贫困家庭学生300万人次。
实名制就业552万人。城镇登记失业率连续五年低于全国平均水平。
棚户区改造基本完成，为171万户群众提供了保障性住房。
帮助受灾群众建房2.3万户、修缮危房17.5万间。解决了752万农村人口饮水安全问题。
建设了53所农村困难家庭常年病人托管中心。
社会事业取得新成就
学前教育三年行动计划稳步推进。义务教育均衡发展取得明显进步。高中阶段教育全面普及。现代职业教育体系框架初步形成。新建高校重大科技平台15个，成功引进65名高校领军人才，56个学科达到国内一流水平。
城乡居民基本医疗保险参保率达到95%，国家基本药物制度实施范围进一步扩大，城乡基层医疗服务体系基本建成，公立医院改革试点扎实推进。人口和计划生育工作呈现新局面。 省博物馆、档案馆、图书馆、科技馆和艺术中心开工建设。重大文化惠民工程全面实施。文化体制改革取得重大进展，形成了一批具有竞争力的文化企业，国家级文化产业示范园区和基地达到15个。
体育工作成绩斐然。第十二届全运会筹备工作积极推进。全民健身活动蓬勃开展。民主法制和政府自身建设取得新进步
自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。坚持定期向民主党派、工商联和无党派人士通报工作。努力办理好人大代表议案、建议和政协提案。全面加强依法行政，坚持依法科学民主决策，不断加大政务公开、行政监察、审计监督力度。扎实推进五大系统建设，依法规范行政权力运行，切实纠正损害群众利益的不正之风。提请省人大常委会审议地方性法规和制定政府规章160件。办理行政复议案件1000多件。减少省级行政审批事项271项。
狠抓社会稳定、安全生产和食品药品安全工作，强化政府应急管理，完善社会治安防控体系，有效化解社会矛盾，平安辽宁建设不断推进。民族团结进步事业取得新成绩。 全面完成了党中央、国务院交给的对口支援、灾后重建等帮扶任务。
积极支持国防和军队现代化建设。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作取得新进步。双拥共建工作呈现新局面，军政军民团结更加巩固。
国家安全、外事侨务、宗教、对台、贸促、档案、文物、地方志和文史工作不断发展。妇女儿童、慈善救助、老龄、残疾人和气象、测绘、农垦、防震减灾以及机关事务工作呈现新局面。
各位代表：过去的五年，是新世纪以来，经济形势最为困难、最为复杂、最为严峻的时期，也是我们面临的竞争压力最大、经受的各种考验最多、遇到的矛盾最为突出的时期。在这种形势下，我们没有畏惧，没有松劲，更没有虚度时光，我们战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利！
各位代表：过去的五年，我们所取得的成绩，是党中央、国务院高度重视、亲切关怀的结果；是中共辽宁省委科学决策、正确领导的结果；是省人大、省政协有效监督、大力支持的结果；是全省上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民致以
崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向参与辽宁发展建设的中直单位、解放军驻辽部队、武警官兵，向所有关心支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
在总结工作的时候，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还有不少困难和挑战，工作中还有不少差距和问题。主要是：经济发展方式尚未根本转变，产业结构不尽合理，科技创新能力不强，资源环境约束加剧，城乡差距和居民收入分配差距依然较大，部分群众生活还很困难，社会管理与公共服务水平亟待提高，民主法制和政府自身建设需要不断加强。对于这些问题，我们必须高度重视，必须采取有力措施认真解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是辽宁老工业基地全面振兴的决胜期，是全面建成小康社会的关键期。
我们要深刻认识当前这种经济形势的严峻性、复杂性和长期性，同时，更要清醒地看到，我国仍然处于可以大有作为的战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有改变，辽宁具有科学发展的独特优势和有利条件：
我们有后发优势，商业机会多，商务成本低，认识并把握这个基本省情，就能大有作为，就能成就一番事业；
中国对外开放的峰值已经来到辽宁，实践证明，开放的峰值在哪里，发展的热点就在哪里；我们的实体经济实力雄厚，工业化程度和产业集中度较高，优势主导产业突出，具备坚实的发展基础；
我们的经济发展已经进入快车道，形成了快速增长的惯性，这种惯性一旦形成，就可能持续几年乃至更长时间；
全省上下有清晰的发展思路，有清晰的工作重点，有一支善于攻坚克难的干部队伍。特别是有党中央、国务院和省委的坚强领导，有全省广大人民群众的共同努力，我们对未来五年的发展充满信心，我们一定能够实现弯道超越，我们一定能够实现脱颖而出！
今后五年，全省经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照省第十一次党代会和全省“十二五”发展规划纲要确立的蓝图，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持解放思想，深化改革开放，不断提高经济增长质量和效益，不断提高人民生活水平，着力改善生态环境，着力推进文化繁荣，全面加强社会建设，努力实现地区生产总值、公共财政预算收入和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，提前实现全面建成小康社会的宏伟目标！
今后五年，全省经济社会发展的目标任务是：
——全面推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化。
实施创新驱动发展战略。初步形成以企业为主体的科技创新体系。全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.3%以上，高新技术产品增加值占地区生产总值比重达到20%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。
农业现代化水平明显提高。设施农业和节水滴灌面积分别稳定在1000万亩以上，综合农业机械化率超过80%，农产品加工率达到70%以上，县域经济主要指标增幅继续高于全省平均水平。
工业核心竞争力全面增强。装备制造业占规模以上工业比重达到35%，超千亿元的工业产业集群达到20个，规模以上工业增加值超过2万亿元。形成战略性新兴产业和传统优势产业并驾齐驱，现代信息技术产业体系不断完善，信息化与工业化深度融合的工业经济新格