篇一：贵港市工商局港北分局关于做好干部
贵港市工商局港北分局关于做好干部
作风建设活动基本情况
为了使全局工商系统作风效能建设活动取得实效，从今年4月份开始，我局在全局工商系统内扎实开展了机关干部作风建设活动，使全局工作作风有了新改进，服务质量有了新提升，有效地促进了职能到位。现将我局开展活动的基本情况简要汇报如下：
一、领导重视，周密部署，保障机关作风效能建设活动顺利开展 我局领导对作风效能建设活动十分重视，进行了认真部署，要求全局工商机关采取多种措施，确保活动顺利开展。
1、召开会议，局长董子迁亲自动员部署，并进行分工负责，要求一级、抓一级、一级对一级负责，一把手亲自挂帅，务求抓出实效。
2、局长董子迁同志负总责，亲自抓，各位分管领导按照工作具体负责，明确了分局政秘股为牵头单位，各有关科室配合，对机关作风效能建设活动进行检查、协调、督促、落实。
3、下发文件通知，明确开展机关作风效能建设活动的时间、内容、任务，使机关作风效能建设活动做到有计划、有部署。
二、发挥工商职能，真抓实干，卓有成效地开展作风效能建设活动
(一)加强队伍建设，提高整体素质
1、加强党风廉政建设，廉洁从政。一是深入抓好国家工商总局“六项禁令”和自治区工商局“六条禁令”及我局“八个严禁”的贯彻执行，做到严格要求、严格管理、严格监督，确保公正执法、廉洁
执法、文明执法、依法行政。二是严格执行登记注册管理工作的有关纪律规定，按照桂工商发?2006?227号文件要求，做到“五严禁”，即：严禁各级工商机关领导和企业登记管理人员的亲属从事登记注册代理活动；严禁向企业指定或推荐注册代理、验资、资产评估等中介机构；严禁超标准收费、“搭车收费”；严禁在规定之外强制企业刊登公告；严禁收受行为相对人的馈赠或接受相对人的宴请及其他娱乐活动的邀请，严肃工作纪律，规范行政行为。三是开展执法检查、专项资金检查，推广执法督察，严格依法依纪办案，认真查处损害人民群众利益的典型案件，切实解决乱收费、乱罚款问题，严肃查办涉及工商行政管理人员接受和参与商业贿赂等案件。四是开展工商廉政文化建设工作。认真开展社会主义核心价值体系教育，培育干部的廉政信念和廉洁信仰，以党员干部为主体，唱响立党为公、执政为民的时代主旋律，促使广大党员干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，自觉做到勤政为民、廉洁从政。
2、加强制度建设，促进成效管理。一是从工作目标、工作规范、工作责任、工作要求着手,继续制定和完善各项工作制度,尤其是要重点抓好《公务员岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《首问负责制》、《责任追究制》、《否定报备制》、《一次性告知制》、《政务公开制度》、《关于加强政务环境和党风廉政建设的实施意见（试行）》等9项制度的贯彻落实。二是在所承诺的法定时限内办结所受理的各项业务,并在分局、各工商所的登记办照窗口建立公众评议评价系统,由办事的群众当场对窗口工作人员的服务态度、服务质量做出是否满意的评价;力求做到以岗位制来明确工作职责,以承诺制来规范服务内容,以办结制来量定办事时限,以首问制来检验服务态度,以追究制来纠正行政过错,逐步形成完善的机关效能制度体系,通过制度的落
实来推进行政效能建设。
3、加强业务培训，不断提高干部的综合素质。一是大规模开展干部教育培训，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，不断提高队伍的综合素质和为人民服务的质量及水平。二是开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质，增强大局意识、责任意识、发展意识、服务意识。
(二)强化服务，积极为群众和企业、个体户办好事实事
1、不断简化程序，提高办事效率。一是积极改进管理方式，全面推进企业登记制度、年检制度的改革和创新，全面推进“一审一核”制度，科学确定行政审批权限和职责，减少审批环节，提高执法效能。二是在企业年检、个体验照工作中全面开展委托登记、分类监管等工作，在有关服务工作中，对应当履行法定时限的，要积极履行法定职责，防止随意增设程序和条件，故意拖延办理现象的发生，使我市的工商政务环境更宽松、更便捷、更高效。
2、开展“四项活动”，提升服务质量。一是积极开展“优化投资环境年”活动，着力推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等三项制度；着力制定标准化的服务细则和办事流程图、职位职责说明，全面开展依法行政规范化、依章办事标准化建设，进一步规范办照、执法和收费行为。二是积极开展“定点帮扶”活动，与企业、个体户建立联系制度，定期上门为其提供办照(证)、法律法规、政策及信息咨询服务，帮助他们做强做大。三是大力开展创建“文明行业”活动，系统地开展公务文明礼仪和职业技能培训，全方位开展创建青年文明号、巾帼示范岗等创建活动，为企业、个体户提供文明、快捷的服务。四是大力开展“政务公开”活动，进一步公开部门职责、政策法规、
办照办证权、收费权、执法权、消费者权益保护权、服务规范、机关内部事务等内容，不断提升服务质量。
3、抓好“三项服务”，确保促进经济发展的服务工作到位。
(1)抓好服务“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。一是发挥职能，支持抓好工业园区建设，培植优势产业，壮大 骨干企业，促进我区农业产业化。二是支持加快农业结构调整，发展形成“一村一品、一乡多业”的特色优势产业格局，重点支持发展优质谷、糖蔗、中药材、茶叶、蚕桑等种养和羽绒加工；支持各名优农产品办理地名商标注册申请，提高农村市场化水平，促进农民增收。三是大力支持搞好“万村千乡”市场工程建设，构筑新型农村商品流通网络。四是支持深化供销社改革，增强为农服务功能，活跃农村经济。五是抓住春种和夏播季节，加强农资市场监管，严厉查处制售假冒伪劣农资行为。六是加强“城乡清洁工程”工作宣传，争取经营户理解、支持和配合，做好市场“五乱”行为整治规范工作。今年以来我局共出动人员2000多人次，组织义务劳动180多次，清理垃圾350多车，整治无照经营、乱摆乱卖摊点320多个，治理不规范的广告牌匾、小广告100多处，督促120多个市场开办单位搞好市场环境卫生和市场秩序工作，市容环境大大改善，为商品交易市场创造了良好的环境。
(2) 抓好支持非公有制经济发展的服务工作。
一是加强发展非公经济重要性宣传，积极开展对个体户、私营企业主的表彰工作，营造重商、亲商、敬商、扶商氛围，提高个私业主发展个私经济积极性。二是放宽准入，凡是国家法律、法规没有禁止的投资领域和所有对外开放的领域，民间资本都可以进入。三是简化
程序，全面推进“一审一核”制度，推行申请、受理、审批一站式服务，帮助非公有制主体快速进入市场。四是加强调研，深入企业、个体户了解他们在发展中遇到的困难，并利用工商部门掌握法律法规比较全面的优势，帮助他们解决发展中的问题，加快非公经济的发展。五是积极引导下岗失业人员和大学毕业生从事个体私营经济，促进就业和再就业。采取多种形式，积极鼓励、扶持下岗失业人员、大中专毕业生、退役士兵、残疾人员等兴办个体工商户、私营企业，引导个体户、私营企业吸纳更多的下岗失业人员和大中专毕业生及新增待业人员就业和再就业。如我局设立了专门窗口，建立“绿色通道”，为他们申办个体或企业登记，提供开业指导以及相关政策、法规和信息的咨询服务，对符合条件的及时依法核准登记；同时，继续严格执行党中央、国务院有关促进就业和再就业的优惠政策，对下岗失业人员凭《再就业优惠证》从事个体经营的，自发照之日起3年内免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。今年以来我局共有135名下岗失业人员申办个体工商户， 2名下岗失业人员申办私营企业，全市各类企业、个体户共吸纳下岗失业人员29人，我局减免了下岗失业人员个体管理费4.5万元，免收了4名办理工商营业执照的高校毕业生各种费用2596元。由于我局工作人员牢固树立了为个体私营经济服务的观念，进一步提升了服务能力和监管水平，促进了我市个私经济又好又快发展。2007年6月底全区累计发展个体工商户13800户，从业人员32267人，注册资金24194万元。
(三)突出重点，切实解决群众反映强烈的问题。一是深入开展“2007红盾护农行动”，按照“红盾护农、商标富农、政策帮农、经纪活农”的思路，展开帮扶工作，积极为社会主义新农村建设贡献力
篇二：麻章区实施城乡清洁工程工作方案
麻章区实施城乡清洁工程工作方案
为推进社会主义新农村建设步伐，打造美丽的麻章新城区，不断提升我区综合管理水平，创造和维护整洁、优美、文明、有序的城区卫生环境，全面推进我市创建国家卫生城市工作，构建和谐麻章，特制定本工作方案。
一、工作意义
深入实施城乡清洁工程就是要加强城乡环境卫生和城乡容貌秩序两大方面的管理工作，营造整洁、优美、文明、有序的城乡环境，是社会经济发展的客观需要，是加强精神文明建设的迫切需要，是切实改进各级领导干部工作作风的需要，是加快推进工业化、城镇化进程的重要保障，也是各级人民政府为民办实事的具体体现。深入实施城乡清洁工程是与我区全面建设小康社会的目标相适应的，反映了建设现代化的美丽新城区的内在要求，体现了全区人民的共同愿望。大力开展城乡卫生运动，彻底改变城乡环境卫生面貌，形成清洁、优美、文明、有序的城乡环境，对改善城乡居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，营造安宁和谐的社会环境，以及优化投资环境，都具有重要意义。因此，各级领导干部必须统一认识，高度重视，切切实实深入推进这项工作。
二、工作原则
（一）坚持依法行政，文明执法，惩罚并重的原则。依据《湛江市市区市容和环境卫生管理办法》，坚持以职能部门为主，社会和群众参与的方法，依法对“五乱”行为进行管理，重点打击违法违纪行为，通过必要的处罚提高管理效果。
（二）坚持全面整治与重点整治相结合的原则。举全区之力全面整治市容环境卫生，重点开展治理“五乱”现象。
（三）坚持以块为主，条块结合、全民动手、齐抓共管的原则。依托辖区有关单位，分级负责，多方配合，上下互动，全民动手，齐抓共管，不断完善城区管理工作机制，形成工作合力。
（四）坚持巩固提高，逐项落实，务求实效的原则。以建设美丽的新城区为出发点，高起点、高标准、高效能地开展城乡清洁工程和治理“五乱”，各级领导深入一线，靠前指挥，狠抓落实，务求实效。
三、工作目标和任务
坚持“标本兼治，重在治本”的方针，深入持久地开展城乡清洁工程和重点开展摊点乱摆设，车辆乱停放，垃圾乱扔丢，广告乱张贴，施工场地乱堆放等“五乱”整治工作，一手抓专项整治，一手抓长效管理机制的建立完善。2007年，改进薄弱环节，打好基础，确保2008年湛江市实现国家卫生城市；2008年，全区有50%的镇（街）、村（居）实现“城乡清洁工程”和“五乱”治理的达标示范镇（街）、村（居）（以下简称达标示范点），有40%的镇（街）、村（居）分别实现市卫生先进镇、镇卫生先进村（居）；2010年，有80%以上镇（街）、村（居）实现达标示范点，有80%的镇（街）、村（居）分别实现市卫生先进镇、镇卫生先进村（居）；2010年，实现城区市容平面整洁、立面规范、空间和谐、动态有序的总体目标，形成规划到位、责任到位、措施到位、协调推进的长效管理机制，始终保持整洁、优美、文明、有序的市容环境。具体任务是：
（一）全面清理整治违章乱摆卖摊点和占道经营行为（市城市管理执法局麻章分局牵头负责）
1、强化日常管理。对城区违章早市、日市、夜市、洗车点和占道经营行为的易发、多发地段采取车辆巡查、专人跟踪、错时执勤、集中行动等方式，定员、定岗、定责、定时监控。在“四定”的基础上，每天组织机动车巡回清理整治行动。确保城区市容管理不留空档，不留盲区。
2、建立和完善城区管理快速反应和部门联动机制。建立和完善城区管理快速反应机制，完善媒体和有关部门反馈事项的快速处理机制。一般性群众投诉，一小时内要到达现场了解情况，一般性问题48个小时内解决，重点难点问题15天内见成效或拿出解决方案。群众投诉办复率100%，满意率达到95%以上。要建立部门联动机制，加强与各部门协调，对涉及多个部门职责的问题，要联合公安、工商、城管、市政、环保、卫生等部门开展联合执法，协调搞好城区管理行政执法工作。
3、坚持二级政府，三级管理，完善网络的体制，全面推行属地管理原则。各镇、村（居）委会要严格
按照行政区划分落实管理任务，对辖区道路市容环境管理负全责，严格督促、检查本区域街道违章乱摆卖摊点、占道经营行为的管理情况。组织、指挥、协调辖区执法力量配合区城管执法部门对道路违章乱摆卖摊点开展清理整治和日常监控。清理交通主干道两旁废旧收购店。
4、实行城管执法向乡镇（街道）延伸，实现城管执法无缝隙覆盖。区城管分局要向镇（街道办）和社区选派执法人员，密切配合，互为依托、优势互补，与镇（街道办）、社区义务执法队员联合开展小街小巷小区的综合整治，扩大综合执法覆盖面，消除管理盲区和死角，解决小街小巷、居民小区市容市貌无人管和管不住的问题。
５、坚持疏堵结合。管理过程中，立足经济发展实际，充分考虑群众生活需要，坚持“先疏后堵、疏堵结合”原则，从尊重市民生活习惯，照顾生活困难居民的角度出发，在确保不影响交通、市容、群众生活前提下，因地制宜地选择道路两旁闲置的空地、停工的工地、停车场或适宜夜市长期经营的场所，做为指定夜市摆卖区的试点，集中管理，集中经营。
（二）规范车辆停放行为，杜绝“车辆乱停放”现象（市交警支队麻章大队牵头负责）
1、严格审批人行道车辆停放点。根据审批权限，严格按照审批程序，严把审批关口，杜绝严重影响市容市貌的、严重影响市民出行方便的、严重影响城区市政公用设施正常使用及城区景观亮化重点道路上车辆静态停放点的设置审批。
2、依法加大人行道车辆静态停放管理力度。对城区范围内未经区市政主管部门审批的擅自设置的人行道车辆停放点进行全面、彻底的清理；对擅自改变停放车辆类型、随意改变停放位置和车辆超范围停放等违规违章行为，交警和城管部门要依照有关法规规章及时进行纠正和处罚；对违反城区管理有关规定，不在指定划线范围内乱停乱放的违规违章行
3、继续推进人行道车辆静态停放市场化运作。对符合审批条件，经过区市政、规划、交警等部门审批的停车点，进行有计划、有步骤的人行道车辆静态停放管理，按照统一证件、统一服装、统一管理、统一收费、统一培训的“五个统一”原则，对车辆停放统一实施管理。交警和城管执法队员要加强日常巡逻、加强执法等手段，说服、督促门店业主、市民配合管理，保管点成熟一个，发展一个，巩固一个，滚动实施，逐步走向全面规范，将管理工作真正落到实处。
（三）大力治理乱吐痰、便溺、乱扔废弃物，消除卫生死角现象（区创卫办、区市政园林局牵头负责）
1、建立监控点，实行处罚与教育相结合。区环卫处应联合城管执法队员在市场、人群聚集场所、内街小巷、城乡结合部位设立监控点，并组织巡查，对违反《湛江市市容和环境卫生管理办法》的行为进行处罚，以达到惩戒的目的。
2、集中清理整治。区创卫办负责部署、发动各单位负责组织责任辖区的市民开展全民性环境卫生大整洁活动。集中力量对群众反映强烈的重点、难点、热点的卫生死角、城中村、城乡交汇处、失管破产企业、单位庭院、小区，尤其是无人管理的商住楼、小街小巷、各类市场、商业门店等环境的专项整治，清理垃圾和杂物，疏通水沟，做到环境整洁，室内室外卫生清洁。农贸市场卫生清洁由区工商局、区市场物业管理站牵头组织，对全区集贸市场进行卫生整治，对农贸市场周围环境卫生进行认真清理，杜绝乱摆乱卖，做到秩序良好，划行归市，设施完善，整洁卫生。团区委负责部署和发动“志愿者清扫活动”，对公共场所，卫生死角，管理盲区等进行清扫保洁。
3、坚持上门收垃圾制度。区环卫处做到定时定点收集垃圾，有效地遏制随时随地丢扔垃圾的现象，减少无形垃圾点。
4、健全城区道路清扫保洁制度。区环卫处力求主干道全天候清扫保洁，次干道二大扫全保洁，小街小巷一大扫全保洁，提高城区道路清扫保洁覆盖面。
5、鼓励群众自我约束与管理。通过向社会聘请督察员、义务监督员等形式，鼓励群众参与市容长效管理。
（四）全面清理整治户外非法“小广告”，有效遏制“广告乱张贴”现象（区城管执法局牵头负责）
1、成立专门队伍，从源头上加大打击和查处力度。城管、公安、工商部门要将非法“小广告”的治理从街头向源头纵深，对雇用、指使他人实施违法行为的违法行为人依法从重处罚。
2、推广非法“小广告”清理工作市场化运作。按照“谁家孩子谁家抱”原则，道路上设施管属单位负责对其沿街公共设施上的非法“小广告”进行清理，提倡实行市场化运作和采用高科技手段，实施承包制，统一由清洁公司（单位）负责及时清理，确保辖区范围内沿街公共设施上无非法“小广告”。
3、加大对非法“小广告”的清理力度。由市城管执法局麻章分局组织清理。凡能用“小广告”清洗机清理的，不宜用涂料对非法“小广告”进行覆盖处理；特殊情况不能用“小广告”清洗机清理的，可用与外表同颜色的涂料对非法小广告实施覆盖处理，防止“二次污染”。
4、加大对临街建筑橱窗宣传品的清理。要组织力量对居民区、办公楼、住宅楼等临街建筑面橱窗乱贴宣传品的行为进行纠正，屡教不改的要依法进行处罚。定期不定期地发动群众开展全民性的清理非法“小广告”清理整治行动，形成齐抓共管的良好氛围。
（五）全面加大建筑渣土管理力度，严防“工地杂乱现象”（区建设局牵头负责）
1、与沿街施工单位签订责任状。各项目施工单位要与区建设局签订责任状，严格执行市建设部门制定施工工地“五个不开工”标准，即手续不全的不准开工，不签订管理协议的不准开工，保洁员不到位的不准开工，施工出口不硬化或未铺设防污材料的不准开工，不设围墙的不准开工。
2、加强对建筑工地、运输车辆的管理。对城区范围内从事建筑渣土运输的车辆，要求业主设置密封装置，按照指定的路线运输，并派出人员及时清扫保洁，确保沿途无撒漏污染，施工工地必须办理《湛江市城市建筑垃圾运输许可证》、《湛江市城市建筑垃圾排放许可证》、《湛江市城市建筑垃圾处置许可证》、《湛江市城市建筑垃圾消纳许可证》方能施工，工地车辆出入口要求硬化，并设置车辆冲洗装置。
3、对污染城市道路的行为，依法实施严管重罚。交警和城管部门要对没有进行加盖的运输车辆依法进行查扣，提高执法威慑力，达到惩戒、预防和教育的目的。
（六）加大落实“门前三包”责任制的力度，组织社会各方面力量，参与市容环卫综合治理工作（各镇政府牵头负责）
1、充实“门前三包”内容。根据目前“门前三包”的实践经验，要搞好“门前三包”工作，必须进一步充实、提高、完善市容卫生“门前三包”责任制的内容，特别是要增加奖惩内容。
2、抓好“门前三包”责任制落实。切实落实“门前三包”、“门内达标”等社会化管理制度。将其实施情况作为市容环境卫生“流动红（黄）旗”检查评比重点检查内容之一，对于不落实“门前三包”责任的单位，依法追究责任，确保此项工作常抓不懈。
3、签订“门前三包”责任状。按属地管理原则，由镇（街道办）负责与辖区范围内各党政机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户签订《 市容卫生“门前三包”责任书》，落实“门前三包”工作。
4、全面落实“门前三包”责任制。根据责任地段范围的大小，各镇政府及区城管执法部门派出相对固定的执法队员作为市容卫生维护监督员，按“门前三包”的要求，对责任区进行规范化管理，确保责任区秩序井然，发现违章行为要及时制止，并向区市政管理部门举报。
（七）加强城中村和城乡结合部村庄的环境卫生工作（各镇政府牵头负责）
各镇（街道办）、村（居）委会除严格按照治理“五乱”要求抓好所属地段城中村和城乡结合部村庄外，同时重点抓好如下工作：
1、理顺管理体制，建立专业清扫保洁队。随着社会经济发展，城中村逐步发展为中心城区，但环境卫生滞后，“三无”现象较突出，即无保洁专业队、无收集垃圾、无环卫设施。各辖区要高度重视城中村的环境卫生，明确主管机构和领导分工责任，统筹专项经费，区拨一点，镇、村分别筹一点，村民捐一点，确保有领导机构，有保洁队伍，有专项经费。
2、建立有效的管理制度。做到村巷有清扫保洁队打扫，垃圾定时收集，集中清运。结合社会主义新农村建设，加大改水、改厕、改灶力度，加强环卫设施的建设。
3、城乡结合部要加强“五乱”的整治，确保村容村貌与城区卫生相配衬。各村要尽力而为，净化、绿化、美化出入口，做到无乱摆卖，无乱停放，无乱仍丢，无乱张贴。
（八）不断完善环卫基础设施，加快推进治污保洁工程实施步伐
区环卫主管部门要加快完成《麻章城区市容环境卫生专项规划》的修编工作，重点抓好公厕、垃圾收集、
清运与无害化处理系统建设。推进和规范城区居住小区物业管理，凡是新建居住小区，要严格按照规定达到基础设施配套，环境优美和管理规范的要求，对现有无物业管理或无规范管理的居住小区，由区建设、城管、房管、市政园林部门联合整治，在2008年前城区所有居住小区物业管理要达到规范化要求。
2007年，启动麻章污水处理厂建设工作，开展污水再生利用研究和垃圾无害化、减量化、资源化的研究及成果的利用。力争“十一五”期间全部完成“蓝天碧水工程”。（区环保局、区市政园林局分别负责）
四、工作机制
（一）部门联动机制。区实施城乡清洁工程联席会议制度，下设麻章区城乡清洁工程办公室，由区委、区政府统一抽调相关人员组成，办公室设在区府十楼，具体负责日常工作，办公室设立监督和举报电话，在接受社会监督的同时督促有关部门整改。
（二）督办检查机制。将城乡清洁工程纳入“流动红（黄）旗”检查评比的重要内容，不断推进市容环境综合整治“流动红（黄）旗”检查评比工作。每季度开展对城乡清洁工程的督查，内容包括：各责任单位、镇政府、社区制定城乡卫生联动工程具体实施方案情况；层层签定和落实责任状情况；进一步完善城乡清洁工程长效机制情况；群众反映强烈但长期得不到解决的卫生难点的问题；部门和单位产生的卫生死角问题；新闻媒体曝光整改问题等。
（三）协调沟通机制。麻章区城乡清洁工程办公室可定期召开各部门、各单位和辖区有关单位参加的联席会议，定期汇报或研究讨论专项问题，交换信息、交流经验，分析当前存在的问题和困难，研究解决问题的方法。
（四）经费保障机制。区、镇二级政府要建立各级财政经费增加与城区（镇）建设发展相适应的投入机制，实施城乡清洁工程从业人员的经费由各级财政拨款保障。2007年，要全面完成开征城区生活垃圾处理费；城乡环境卫生和容貌秩序行业内的各项行政性收费要全额用于行业事业的发展和建设，不断提高日常管理水平。
（五）行业改革配套机制。要认真贯彻落实国家关于污水与垃圾处理产业化有关政策，减免行业发展的各项税费，鼓励行业加快发展，积极推进污水与环卫处理基础设施运行与维护工作的市场动作机制。开放环卫作业市场，实现清扫保洁、垃圾收运与处理的企业化运作。降低行为发展门槛，积极鼓励社会力量参与行业投入与行业竞争，走事业化、企业化经营的道路。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任制度。城乡清洁工程和治理“五乱”是区委、区政府的一项重大举措，是市民的民心工程，是投资置业的信心工程，是城市管理的核心工程，是发展经济的环境工程，是考验干部的作风工程。各级、各部门、各单位必须切实履行职责，把整治工作作为当前乃至今后的一项重点工作来抓，要成立组织机构，党政一把手亲自挂帅。一是建立领导责任联系制度。区四套班子和各部门要相应建立卫生清洁责任区（路段）联系点制度，落实责任，将城乡清洁工程和治理“五乱”任务层层分解落实到各个部门，签定责任状，明确责任人，实行逐级负责制，按照要求一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的良好局面。二是制订具体实施方案。将城乡清洁工程和治理“五乱”工作列入各单位、各部门和各级干部年度目标考核及干部考核内容，在思想上、行动上不放松、标准不降低，集中时间、集中力量打好城乡清洁工程和治理“五乱”的攻坚战，确保城区市容市貌、环境卫生达到美丽的南方海滨城市标准。三是建立“双轴制”工作机制。建立监督体系和实施体系，实现日常监督和管理分开。区、镇（街道办）组织本辖区内各执法部门负责本辖区范围内治理“五乱”工作的具体实施，区直部门实施监督管理，并派出督察队伍检查各项工作的落实情况。四是建立“双100%责任制”。区、街道办事处（镇）要切实履行职责，对治理“五乱”工作出现问题的，要追究相应的领导的责任，也要追究有关部门和联系部门领导的责任。
（二）完善制度，建立长效机制。要深入持久地开展治理“五乱”和城乡清洁工程为重点的市容环境综合整治工作，突出属地管理原则，统一指挥，协调配合，建立和完善城区建设和管理“以块为主、条块结合、上下协调、齐抓共管”的机制，要加强协调，畅通信息渠道，加强行业指导和工作协调，提高整体工作水平。一是建立问责制。对市容环境卫生管理工作不重视、不努力、不作为的镇、社区和单位要追究领导人责任；对一些长期得不到解决的环境卫生问题或连续被新闻媒体曝光的单位，第一次给予批评并作出书面说明，
第二次要作出书面检讨并在全区给予通报批评或戒勉，第三次给予免职处理。逐步使城乡清洁工程走上制度化、规范化、经常化的轨道。二是建立评比制。结合创建卫生社区和市容环境卫生“流动红（黄）旗”检查评比，组织相关部门每月（季）度进行一次考评，评出治理“五乱”先进单位，对落后者要悬挂流动黄旗，以示戒勉。中央省驻麻章单位、部队和区直各有关单位要支持配合辖区治理“五乱”工作的完成情况进行评议，要根据评议结果表扬先进单位，警告落后单位。三是建立考核制。把以治理“五乱”为重点、开展城乡清洁工程工作纳入各镇、各部门、各单位、各街道办事处（镇）领导班子年度目标管理体系中进行检查验收，与单位和个人的政绩挂钩。
（三）宣传造势，营造良好氛围。要在全区上下广泛掀起开展城乡清洁工程和治理“五乱”的热潮。区、镇（街道办），各有关单位要立即深入到辖区各单位、各部门、学校、企业、社区，做好深入细致的宣传工作。一要充分利用电视、广播、报纸、版报、宣传小册子、宣传栏、社区阅报栏、横额、公益广告、座谈会、文艺演出、编写简报等多种形式，开展宣传活动。通过通俗易懂、生动活泼的教育形式，增强市容环境卫生教育的吸引力和感染力，确保宣传教育工作进机关、进社区、进企业、进单位、进工地、进城中村；二要在公共场所、窗口单位、人群聚集地，采取讲解、答疑、设置咨询服务点、设立宣传栏、发放宣传品等各种方法对市民开展宣传教育,教育群众杜绝不文明行为，自觉维护良好的市容秩序。三要在中小学中开展市容环境卫生“小手拉大手”和“我爱麻章”等活动，一方面教育学生提高市民意识，自觉维护市容和环境卫生，另一方面通过学生去影响家庭和社会。四要通过培训、经验交流会、报告会、讲座等多种形式，对市容环卫管理人员及环卫作业人员进行市容环境卫生方面的培训教育，全面提高市容环境卫生队伍自身的素质和水平。要定期出版《麻章城乡清洁工程简报》，推广先进经验，弘扬讲文明、讲卫生的社会新风尚，鞭策落后拖沓及敷衍应付行为，对城区脏乱差现象及时曝光，全方位推动市容环境卫生宣传报道工作的深入开展。五要在城区主干道两旁、车站、城区出入口、立交桥、人行天桥、公交车站旁、公园、广场、旅游景点、各村（社区）显著位置悬挂公益市容环卫宣传标语；动员企业单位利用公益广告发布有关实施城乡清洁工程的信息，张贴城乡清洁工程宣传标语。六要开展“万人参与城乡清洁工程签名活动”、“征集城乡清洁工程文明标语”、“市容环卫意识问卷调查”等活动，贴近人民群众进行宣传；组织“先进人物评选”、先进镇（街）、村（居）评选、“先进社区（村委）评选”等活动，以先进人物教育群众，以典型带动全区。要发挥广大市民参与城市管理的积极性，公布“五乱”整治投诉电话，鼓励市民对“五乱”现象和回潮比较明显的地方进行举报，定期在《麻章城乡清洁工程简报》刊登好的建议，疏通市民献计建言渠道，让市民以主人翁姿态参与监督城区管理。
篇三：清洁工程实施方案
博镇发?2014?32号
中共博白镇委员会 博白镇人民政府
关于印发《博白镇2014年开展“美丽博白·清洁
乡村”活动实施方案》的通知
各村（社区），镇直单位：
经研究，现将?博白镇2014年开展“美丽博白〃清洁乡村”活动实施方案?印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共博白镇委员会
博白镇人民政府
2014年5月10日
博白镇2014年开展“美丽博白·清洁乡村”
活动实施方案
根据?中共博白县委办公室、博白县人民政府办公室关于印发?博白县2014年持续推进“美丽博白〃清洁乡村”活动意见?的通知?和?中共博白县委办公室、博白县人民政府办公室关于印发?博白县2014年开展 “美丽博白〃清洁乡村”活动实施方案??的精神，为持续推进“美丽博白〃清洁乡村”活动，特制定本方案。
一、总体要求
以党的十八届三中全会和自治区党委十届四次全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为统领，在镇党委、镇政府的指引下，继续深入开展“美丽博白〃清洁乡村”活动，推动清洁乡村活动常态化、长效化。通过加大改革力度，创新体制机制，强化社会服务，实现乡村规划建设管理更加科学，农村生产生活条件明显改善，农村产业发展健康高效，管护长效机制基本建立，政策支持体系和生态文明制度体系进一步健全，全镇乡村面貌发生稳定的、不可逆的根本转变，以优美的生态环境和文明新风提升竞争力，为加快打造具有客家魅力的桂东南次中心城市、实现“两个前列”目标打下更加坚实的基础。
二、主要任务
以“十大重点工程”为主要任务，推动“美丽博白〃清洁乡村”活动深入有效开展。
（一）组织保障工程
1.落实领导分片包干机制。各村（社区），各有关单位主要领导要切实担负起总揽全局、亲自指挥的责任，分管领导要集中
精力抓好活动各项目标任务的落实，广大党员干部要主动作为，做好表率。通过细化镇、村两级领导分片包干责任制，把开展清洁乡村活动作为推动转变作为、扎实服务群众、服务发展的试金石，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善领导干部直接联系群众和服务群众制度，形成上下联动、齐抓共管、高效推进的工作格局。（责任单位：各村（社区），各有关单位）
2.完善干部帮扶制度。充分发挥乡村建设工作队作用，深入各村（社区）包干指导清洁乡村工作，服务农村经济社会发展，切实做好宣传发动、组织群众工作，协助所驻村党组织和村委会做规划、找项目、筹资金，整合各种资源帮助完善基础设施、发展特色产业、促进增收致富。进一步推进机关干部下基层制度化、常态化，提升服务群众的能力和水平。（责任单位：各村（社区）建设工作队，各有关单位）
3.加强各级美丽办建设。调整充实镇、村两级美丽办工作人员，各负其责，切实把2014年推进“美丽博白〃清洁乡村”活动任务规划好、谋划好，落实好。（责任单位：各村（社区），各有关单位“美丽办”）
4.组建充实保洁队伍。坚持“村村定员”原则，组建纳薪保洁员队伍，村3-5人、组1-2人的标准，采取镇级自主招聘、村组自主推选的方式，组建保洁员队伍。
5.建立健全村民清洁自治机构。结合村“两委”换届选举，各村要加强指导，在村一级全面建立健全清洁乡村理事会、村屯建设管理委员会等村民自治组织，定规立约，加快把清洁乡村活动变成村民自我管理、自我教育、自我约束的自觉行动。2014年，全镇所有村屯都要制定完善清洁乡村村规民约，村规民约要涉及
“清洁家园”、“清洁水源”、“清洁田园”等方面内容，从村民自治层面推动清洁乡村长效机制建设。（责任单位：各建设工作队、村干部）
（二）宣传教育工程
1.强化“七个一”宣传活动。继续以“七个一”（一块宣传板报、一辆宣传大篷车、一台宣传晚会、一封倡议书、一批宣传标语、一本宣传手册、一条手机短信）为载体，开展全方位、高密度的宣传教育。加大网络宣传力度，利用网站及论坛、微博、微信等新闻媒体扩大影响力。运用山歌、短片等群众喜闻乐见的形式，提升宣传层次。
2.开展宣传月活动。将2014年5月定为“美丽博白〃清洁乡村”活动宣传月，在镇县范围内开展宣传月活动。（责任单位：镇党委和人民政府）
3.组织开展学生家长“小手拉大手”、“清洁乡村我争先”等活动。在义务教育阶段，学校要加强环境教育，培养学生环保意识，力求一个学生带动一个家庭，一群学生影响一个村庄，调动社会各界踊跃参与的积极性。（责任单位：镇党委和人民政府、各中小学校）
4.加大媒体宣传力度。通过总结经验，树立典型，推广好经验、好做法，形成人人讲“清洁”、讲“生态”的良好社会氛围。（责任单位：镇党委和人民政府）
（三）群众主体工程
1.推动乡村规划建设自主管理。加强对村干部和骨干农民的规划建设基础知识培训，建立健全村民自治组织，依据村屯规划实施建设管理，将村屯规划建设的日常事务纳入村规民约的范畴，探索建立政府行政管理与村民自我管理相结合的管理新模
式。（责任单位：各村党组织和村委会）
2.提高群众参与率。发挥乡村建设工作队、新农村指导员、贫困村第一书记的带领作用，创新群众参与方式。通过群众管理群众、群众带领群众、群众监督群众，突出群众在清洁乡村活动中的主体作用。（责任单位：各村党组织和村委会）
3.积极引导群众投资投劳。发动本地企业、村民和热心人士积极募捐；发动群众自觉参与清洁乡村活动。（责任单位：各村党组织和村委会）
4.建立完善激励奖惩机制。建立与群众切身利益挂钩的奖惩机制，对参与积极性高、行动快、效果好的村（社区）或农户，政府给予重点扶持，促使广大群众大胆创新探索清洁乡村活动新路子，实现共建共享。（责任单位：镇党委和人民政府）
（四）项目推进工程
1.“清洁家园”项目。一是做好镇村体系规划、村庄规划的编制工作。继续推进“村镇规划集中行动”，强化小城镇规划建设和村庄规划编制，优化村屯布局，合理划定生产、生活、生态开发界限。重点编制镇域垃圾污水处理设施建设、名村产业发展、传统村落保护等专项规划并逐镇逐村制定具体实施方案，强化实施管理，明确建设项目名录和资金筹措方式，统筹推进镇村基础设施和公共服务设施建设，有序引导村居民集中居住。二是推进城乡风貌改造工程。重点开展村屯道路硬化、绿化、亮化和文体、排水设施等公共项目建设。三是推进垃圾池改造升级。委托具备相应资质的设计单位设计统一规范、结构科学的垃圾池，改变目前镇村屯垃圾池结构不合理，污水、垃圾外溢的现状。四是推进镇区人口1万人以上的生活垃圾污水处理设施建设。突出抓好南流江和乌头江流域的污水处理工程。五是持续开展偏远片区乡村