篇一：陈敏尔同志在省政府“三严三实”专题党课上的讲话
陈敏尔省长在省政府“三严三实”专题党课上的报告
（2015年5月15日，根据录音整理）去年全国“两会”期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时专门就加强作风建设发表重要讲话，提出“三严三实”要求，强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。此后，总书记在多个场合、多次讲话中对领导干部做到“三严三实”作了进一步阐述和强调。中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，并要求各级领导干部带头讲党课。4月28日，克志书记以《认真践行“三严三实”，深入贯彻“四个全面”，以忠诚干净担当推进后发赶超加快全面小康建设》为题，给我们上了一堂生动而又深刻的示范性党课。根据中央、省委的部署和要求，今天我们以专题党课的形式启动全省政府系统“三严三实”专题教育，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和赵克志书记专题党课精神，安排部署全省政府系统专题教育相关工作。下面，我结合近段时间的学习思考，联系政府工作实际，着重讲四个问题。
一、深化对践行“三严三实”的认识
在新的历史条件下，习近平总书记提出“三严三实”的要求，直指做人从政的根本，切中干事创业的要害，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格。我们要站在时代和全局的高度，不断深化对“三严三实”的认识，增强思想自觉和行动自觉，把中央和省委的部署要求落实好。
第一，对践行“三严三实”的重要意义要有全面认识。“三严三实”言简意赅而又意义重大，丰富和发展了管党治党的思想理论，是对加强思想政治建设和作风建设的深邃思考和科学概括。“三严三实”是党的优良传统。在我们党90多年的发展历程中，严密的组织、严格的制度、严明的纪律保证了全党意志和行动的集中统一，实事求是、求真务实、真抓实干保证了各项事业的蓬勃发展，“严”与“实”始终是我们党带领各族人民从一个胜利走向另一个胜利的作风保证。“三严三实”是好干部的重要标准。“三严三实”涵盖修身用权律己、谋事创业做人等多个方面，与总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准一脉相承，为干部提供了自我对照的镜子，也为群众评价干部、组织选任干部提供了衡量优劣的尺子。“三严三实”是深化作风建设的现实要求。开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，有利于推动作风建设从集中整治向常态治理转变。“三严三实”是推进事业发展的基本保障。我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。人格力量就集中体现在党的优良作风上，需要以务实的作风干事创业。只有认真贯彻“三严三实”要求，切实解决党员干部作风与新形势新任务不适应、不符合的问题，才能实现全面建成小康社会的目标任务。
第二，对“三严三实”的科学内涵要有深刻认识。“三严三实”是有机统一的整体，相互联系、相辅相成、不可分割。一是体现了改造主观世界和改造客观世界的统一。“三严三实”有的直接指向人自身怎么改造主观世界，怎么修身、怎么律己、怎么做人;有的直接指向如何改造客观世界，怎样用权、怎样谋事、怎样创业。当然，改造主观世界和改造客观世界在领导干部身上是统一的，“三严三实”既管我们怎样改造主观世界，又管我们怎样改造客观世界。二是体现了从严和从实的统一。“三严三实”要求，着力点就在一个“严”字、一个“实”字。“严”字蕴含的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求。“实”字蕴含的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。三是体现了知和行的统一。“三严三实”出发点是正己，落脚点是为民，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的光芒。我们改造主观世界、提高素质、修养身心不是简单的洁身自好，是要去为人民服务的，是要去行动的。认知能力很重要，但是如果不行动，光有认知不去践行是不行的。每一位党员干部特别是领导干部一定要认真领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行。
第三，对当前政府系统不严不实的突出问题要有清醒认识。总书记多次讲过，抓工作不是空对空，要有明确的问题导向。这些年，全省政府系统的党员干部主流是好的，这是肯定的;不严不实的问题也是不少的，这也是客观的。一是修身不严。我们有的干部不重视政治理论学习，不读经典著作，笃信迷信风水，不问苍生问鬼神;有的组织纪律涣散，见风就是雨，热衷于传播小道消息;有的在大是大非面前原则性不强，不敢与歪风邪气作斗争;有的作风简单粗暴，习惯发号施令。出现这些问题，说明修身修得不够，读书、学习、思考的习惯还没有养成。二是用权不严。有的干部存在“有权不用过期作废”的思想，权力“私有化”，为个人利益打招呼、当保护伞;有的以民族、地域、系统、部门、亲友关系搞团团伙伙;有的把分管工作当作自己领地，乱作为，碰不得，好事自己揽，坏事往外推。用权任性、乱作为、为自己，这些问题客观上都是存在的。三是律己不严。有的干部妄自尊大，无所顾忌;有的有事无事就请假，把工作丢在一边，玩心很重，就是工作不在状态，问什么都不知道，或者是不深知、不求甚解。干部要干事，基本能力就是要知情。领导干部的能力不是天生的，就是有机会不断地去接触事情，如果你是一个认真用心的人，不断地把事情的规律搞清楚，接触得多了，遇到各种事情就能够比较快地认识它的内在联系、本质特征。现在我们整个队伍这方面的情况越来越好。只要认真对待自己这份岗位、这份责任，用心了事情就一定做得好。四是谋事不实。有的干部谋事不深，甚至基本不谋事，不思考自己的工作，不深入地研究问题，不想自己的工作职责，评论别人工作头头是道，自己岗位工作一问三不知;有的干工作做给上级看，敷衍了事、马马虎虎、推诿扯皮，一拖二推三了事;有的工作中不亲力亲为，层层开会发通知、搞方案，作表面文章。五是创业不实。有的干部不注重基层实际，不搞调查研究或搞不好，坐在办公室搞决策，安排工作与实际不相符。政府工作是一份职业，但更要把它看成是一份事业。六是做人不实。有的干部不诚恳、不实在，谋人不谋事，整天跑跑
要要，热衷于“找门路、拉关系、接天线”;有的拍脑袋决策，拍胸脯到处表态，拍屁股走人;有的看到困难问题多，不认真思考研究，精神懈怠;有的看人办事论亲疏，门难进、脸难看、事难办。七是忠诚不够。有的干部对党、对组织不够忠诚，不信东方信西方，对党的利益不维护，对攻击党的言论不制止;有的提拔使用不感激组织，感谢个人。八是担当不够。有的干部口是心非，嘴上一套、心里一套，当面一套、背面一套，台上一套、台下一套;有的抓工作什么都抓、样样都做，方法不多，重点不突出，担当能力不足;有的明哲保身，为官不为，多一事不如少一事，不求有功、但求无过;有的干工作虎头蛇尾，缺乏抓一件事、成一件事的精神，影响政府威信。九是干净不够。工程建设、矿产开发、土地出让等领域仍是腐败滋生的“重灾区”，资金密集的部门、权力集中的岗位仍是腐败发生的“火山口”。部分基层单位和干部对民生资金侵吞冒领、挪用截留情况比较严重。有的干部吃拿卡要，给农民2万块钱的补贴，还要拿10%的回扣。这些问题，说明我们一些干部与“三严三实”要求还有较大差距。大家要认真思考谋的事是不是完全符合客观实际，创业的激情是不是像过去那么旺盛，有没有真正做到艰苦奋斗、不懈奋斗、团结奋斗。
二、按照“三严三实”要求改造主观世界
共产党人在改造客观世界的同时还要努力改造主观世界，提升自己，修炼自己。加强主观世界的改造，是共产党人的永恒课题。“三严三实”为各级干部改造主观世界指明了路径、树立了标杆，我们一定要自觉实践，做到知行合一。
第一，严肃认真地对待信仰。信仰理想是管总的。首先要把严格的信仰、认准的东西放在至高无上的位置去敬仰、去尊崇。其次要当真，严肃认真地来对待自己的政治理想、政治信仰。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。随着发展步伐不断加快，改革开放不断深化，各级党员干部面临的考验不断增多，对党员干部的信仰提出了更多更高的要求。我们要以“三严三实”为标尺，把对党忠诚作为终生必修课，把绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。一要通过加强理论学习来坚守信仰。习近平总书记指出，要认真学习马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领。只有通过强化思想武装，真正把信仰搞明白，这种信仰才是坚定的。每一位党员干部都要加强理论学习，筑牢对党忠诚的思想根基，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，做到虔诚而执着、至信而深厚。当前，尤其要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项经常性工作，读原著、学原文、悟原理，领会贯穿其中的坚定的信仰追求、强烈的历史担当、真挚的为民情怀、实事求是的思想作风、唯物辩证的科学方法。二要通过严格的党内生活来坚守信仰。习近平总书记强调：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”坚强的党性既不是从天上掉下来的，也不是从头脑中自发产生的，而是从严格的党内生活中反复锻炼得来的。要自觉拿起批评和自我批评的武器，防止党内生活庸俗化、随意化、平淡化的倾向，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，让严格的党内生活成为新常态。三要通过实践锻炼来坚守信仰。只有去实践、去干，信仰才牢靠，否则只靠书本上得到的东西经不起检验。真理是在实践当中一步步认识到的。我入党的时候入党介绍人给我说了八个字：“顺境戒骄，逆境戒躁。”我觉得很管用。领导干部面对复杂局面，要扛得住事，顶得住压力，做到坚韧不拔、百折不挠。如果修炼到这种程度，信仰就不会动摇。
第二，严肃认真地对待组织。入了党就是组织的人，我们一定要时刻牢记，是党培养了我们。要正确对待组织的培养、教育、管理和监督，在任何时候、任何情况下，都自觉置身于党组织之中。要始终绷紧政治这根弦，对政治纪律、政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地执行，绝不能语焉不详、闪烁其词，要坚决防止出现“七个有之”、“八个决不允许”等政治问题。一是自觉维护中央权威。在政治上思想上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，并且做到言行一致、表里一致、始终如一，在事关方向、事关原则的重大问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。二是自觉服从省委领导。坚决地、具体地落实好省委的决策部署，做到省委有号召、有部署，政府就有行动、有实效，维护好省委的领导核心地位。三是自觉贯彻民主集中制。严格按规则和程序办事，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央;既要积极发表个人意见，又要自觉维护集中统一，认真负责地贯彻执行集体的决定。民主集中制是很科学的设置。作为“一把手”必须充分让大家发表意见，最后要有主见。一旦集中后，就必须严格执行，这是组织纪律。四是自觉接受各方监督。组织必须要有监督，不能自行其是。作为政府来说，要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，加强司法监督，加强财政、监察、审计等政府内部监督，支持新闻媒体监督，创造条件更好地保障人民群众的监督权，确保行政权力在阳光下运行。
第三，严肃认真地对待纪律。组织是有纪律、有规矩的，规定不能做就不能做，要当回事。政治纪律、组织纪律、财经纪律，包括一些规矩都应该严肃地对待。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是规矩。比如说，领导干部离开辖地要报告，重大事项要让组织知情;上班不能打麻将，不能上网玩游戏，不能炒股等等。我们是组织的人，不能目无组织、目无纪律。
第四，严肃认真地对待权力。我们每一位党员干部，手中都多多少少掌握了一定的权力。权力是一把双刃剑，可以造就人也可以腐蚀人，既会带来鲜花也会带来罪恶，既会带来荣誉也会带来镣铐，既能把人推向高峰也能使人跌入深渊，关键在于怎么对待。在正确对待权力的问题上，要回答好三个问题。一是权力从哪里来?马克思主义权力观概括起来就是两句话：权为民所赋，权为民所用。我们要清醒地认识到，权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。作为领导干部必须牢固树立为人民掌好权、用好权的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到为官一任、造福一方。二是用好哪些权力?在现行体制下，政府的权力比较大，涉及决策权、审批权、财政权、行政执法权、人事权等等。过去没有明确划定政府的权力边界，有的地方和有的干部有了权就很“任性”，“老子天下第一，说了就算”，无所不包，无所不管，为所欲为，无法无天。我们对自己手中的权力要有清醒的认识，真正做到“有权不可任性”。三是如何用好权力?关键看能否做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。依法用权重要的是自觉在党纪法律约束下用权，克服庸政、懒政、怠政，杜绝为官不为。秉公用权重要的是时刻牢记权力姓公不姓私，切实做到公正用权、公平处事，坚决反对以权谋私、假公济私，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。廉洁用权重要的是认真落实党风廉政建设主体责任，自觉遵守廉洁从政准则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，管好分管系统干部，坚决防止利用权力设租寻租。
第五，严肃认真地对待事业、岗位。要认识到自己的事业、自己的岗位来之不易。要看重自己的事业、热爱自己的岗位，干一行、爱一行。一要增强担当意识。担当既是一种精神，也是一种能力。要勤勉尽责、高效率高质量地做好本职工作，抓住事关改革发展稳定的重大问题，抓住群众普遍关心和反映强烈的突出问题，勇于攻坚克难、敢于触及矛盾，着力解决问题、推动工作。二要保持良好精神状态。事业是干出来的，是需要精气神的。政府系统领导干部要满怀激情投入工作，把干事创业作为自己的天职，努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民的业绩。三要掌握科学方法。要善于学习和运用正确的思想方法、工作方法和领导方法干事创业，做到真干、实干、苦干、巧干。所谓真干，就是不弄虚作假、不欺上瞒下，不做表面文章、不搞形式主义。所谓实干，就是坚持一切从实际出发，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，扎扎实实把各项工作不断推向前进。所谓苦干，就是发扬艰苦奋斗的优良传统，知难而进，埋头苦干，把兢兢业业、吃苦耐劳的精神贯穿于各项工作之中。所谓巧干，就是尊重客观规律，以科学精神和科学态度努力工作，力求取得事半功倍的成效。
第六，严肃认真地对待利益。面对社会上的种种利益诱惑，特别是“金钱至上”的错误思潮，能不能坚持正确的利益观，对党员干部是一个非常现实的考验。我们党并不讳言利益，党员干部有合理的利益追求也是正常的，但是这个追求一定要有理有度、合规合法，要正确区分、严肃对待公家的利益和个人的利益，如果超越法律和政策规定，甚至以权力谋取私利，那就会走上邪路。正确对待利益要做到“三知”。一要知足。“良田千顷，不过一日三餐;广厦万间，只睡卧榻三尺”。党员干部都有稳定的收入和待遇，搞贪污腐败，最终会落入法网，受到法律的制裁，既丢掉了现有的工作机会和生活待遇，又造成下半生生活无着落的凄凉，得不偿失。要清醒认识到清廉使人衣食无忧，腐败使人倾家荡产，做到不义之财不取，不法之事不为。二要知耻。耻就是羞耻心、荣辱观。党员干部还是拥有一定的社会地位、受人尊重的，如果因腐败而犯罪，既连累组织，又自毁声誉。仔细想一想，一旦因为腐败问题被曝光，从“座上宾”到“阶下囚”，坐“过山车”式大起大落的人生，不是每个人都可以承受得了的。要清醒认识到清廉受到尊重，腐败身败名裂，从而视名节如生命，树立清正廉洁的良好形象。三要知止。止就是底线、红线、警戒线、高压线。遵纪守法、廉洁自律是党组织对党员干部的基本要求，也是领导干部的立身之本。要管住自己的手，不该拿的不拿;管住自己的腿，不该去的地方不去;管住自己的嘴，不该说的不说。要清醒认识到“莫伸手，伸手必被捉”、“一步走错，满盘皆输”，一定要有敬畏之心，始终保持政治定力、工作定力、生活定力。
第七，严肃认真地对待交友。我们共产党人是重感情的，人的一生总会有一些朋友，真挚的友情是谁都渴望的。然而，同什么人交朋友、如何对待朋友交往，还得有分寸，还得慎重。一是善交益友。以“德”为要，以“信”为基，择善而交，亲君子、远小人，多交普通百姓朋友，多交先进模范朋友，多交学识高、品行好的朋友。坚持“君子之交淡如水”，不能只讲关系不讲原则、只讲义气不讲是非，更不能把朋友间的感情关系异化为庸俗的金钱利益关系。尤其对相知多年的老同学、老同事、老战友等，要格外珍惜多年难得的友谊，始终保持交往的纯洁性。二是乐交诤友。“顽症需良药，看病需良医”，诤友就是能够随时提出对你的意见，挑出你的毛病，给予你中肯的批评，关键时候能对你扯扯袖子、咬咬耳朵，甚
篇二：2014年贵州省政府工作报告(全文)
2014年贵州省政府工作报告（全文）
——2014年1月16日贵州省第十二届人民代表大会第二次会议上
省长 陈敏尔
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年政府工作回顾
过去一年，是本届政府履职的第一年。在中共贵州省委的领导下，在省人大、省政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和中央、省委各项决策部署，坚持主基调主战略，坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的工作理念，紧紧依靠全省各族人民，扎实开展同步小康创建活动，经济社会发展稳中有进、稳中有为、稳中向好，实现了良好开局。过去一年，是我省发展战略更加坚定、工作举措更加扎实、干事创业激情更加高涨的一年，是我省经济增速继续位居全国前列、多项指标取得重大突破、全面小康实现程度提升幅度最大的一年。尤其是经济发展中出现了一些突破性进展和标志性事件：地区生产总值预计达到8000亿元左右，全社会固定资产投资、企业和个体工
——中央支持不断加大，政策效应叠加释放。争取中央各项补助1973亿元，新增276亿元。中央同意安排我省2013—2015年扶贫生态移民补助资金40亿元。新增4个发达城市和9个中央单位帮扶我省，实现了对口帮扶和定点扶贫全覆盖。把我省纳入长江经济带，列为全国美丽乡村建设重点推进试点省。国发2号文件确定的重点项目、专项规划和试点示范全面实施。
——经济保持较快增长，综合实力稳步提升。初步预计，地区生产总值增长12.7%左右。全社会固定资产投资增长31.9%。企业、个体工商户户数和注册资本分别增长20%、31%。金融机构存贷款余额分别增长25.9%和22.1%。财政总收入1919亿元，公共财政预算收入1206亿元，分别增长16.7%和18.9%;公共财政预算支出3098亿元，增长12.4%。社会消费品零售总额增长14%。全面小康实现程度73.2%，提高4个百分点。
——结构布局持续优化，发展方式加快转变。三次产业比例由13∶39。1∶47.9调整为12.9∶40。4∶46.7。工业经济、民营经济、县域经济占生产总值比重分别提高到35.6%、43%、67%，城镇人口占总人口比重提高到38.2%。经济作物种植比重超过50%。旅游总收入增长27%。“5个100工程”重点发展平台和贵安新区完成投资3800多亿元，招商引资到位资金3700多亿元，分别占全省的37%和75%。淘汰落后产能988万吨，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别提高到84.8%和59.4%，单位生产总值能耗下降3.1%，主要污染物排放总量控制在国家下达指标范围内。森林覆盖率提高到48%。
——瓶颈制约加快破解，发展基础不断夯实。新增高速公路通车里程650公里，总里程达到3281公里，通高速公路县增加到68个。铁路总里程2100多公里，覆盖县增加到39个。贵阳龙洞堡机场二期工程建成投运，毕节飞雄机场、黄平机场通航，民航进出港旅客1100万人次。内河航运港口吞吐能力达到1600万吨。水利工程总供水量102亿立方米，增加有效灌溉面积75万亩，新增解决333万农村人口及学校师生饮水安全问题。人才总量298万人，科技贡献率43.4%。
——民生实事全面完成，人民生活日益改善。“十件民生实事”完成投资700亿元。预计城镇居民人均可支配收入20667元，农民人均纯收入5434元，分别增长10.5%和14.3%。
减少贫困人口166万人，6个县、172个乡镇“减贫摘帽”。改造农村危房40.1万户，竣工城镇保障房10.1万套、扶贫生态移民房3.6万套。建成农村中小学学生宿舍120万平方米，农村义务教育阶段学生营养餐实现全覆盖。普通高等教育、中等职业教育在校生分别增加到41.9万人和60.7万人。城镇新增就业55.3万人。产业园区新增就业22万人。城乡低保、基本医疗、基本养老、失业保险等保障水平进一步提高，解决370万受灾群众的基本生活困难。人口自然增长率5.9‰。安全生产事故起数和死亡人数继续实现“双降”。群众安全感指数提高到93.8%。
一年来，我们围绕《政府工作报告》提出的构建“六大体系”、推进“三个同步”，主要抓了以下工作。
(一)抓项目扩大投资规模。狠抓国发2号文件项目化实物化落实，组织3次重大项目集中开工、3次项目建设现场观摩和28次专项观摩，强化省级投融资平台建设和管理。开工省重点项目370个、建成166个。完成工业投资4051亿元、交通投资1175亿元、水利投资170亿元、电网投资120亿元、通信投资80亿元、城镇建设投资1364亿元、房地产开发投资1943亿元。完成民间投资5000亿元。
(二)抓平台优化经济布局。集中人力物力财力打造“5个100工程”重点发展平台，逐个召开专题会议部署推进，分别制定年度建设工作方案，专门出台26条支持政策措施。实施产业园区成长工程，新增入园企业3700户，建成标准厂房511万平方米。现代高效农业示范园区入驻企业1400多户，建成标准化生产示范基地385万亩。制定实施加快示范小城镇改革发展十条意见，开工建设一批项目。编制实施城市综合体布局规划，建成30个主导功能建筑。启动建设21个示范旅游景区，新增4A级以上旅游景区8个、国家生态旅游示范区2个。
(三)抓产业壮大实体经济。围绕做大做强工业，召开全省第二次工业发展大会，出台深入实施工业强省战略、加快推进工业转型升级的意见，制定实施提高工业经济比重五年行动计划。开展项目建设投产达产百日攻坚行动和服务企业效能大提升专项行动。制定实施煤矿企业兼并重组方案，关闭煤矿136处。新增规模以上工业企业630户。围绕做特做优农业，建设高标准基本农田160万亩，粮食总产量1030万吨，新增一批龙头企业、专业合作社，新认证一批无公害农产品、绿色食品。围绕做新做实服务业，实施生态文化旅游创新区产业发展规划，开工建设一批文化、旅游重点项目。金融、物流、会展等现代服务业加快发展，搭建了淘宝网、京东商城贵州馆等电子商务平台。
(四)抓城镇化促进城乡区域协调发展。制定实施提高城镇人口比重五年行动计划。专题部署黔中经济区建设。大力推进贵安新区规划建设，开工一批重大项目，基本建成“三横一纵”骨干路网。加快9个市州中心城市规划建设，新增道路面积6.2平方公里。制定实施提高县域经济比重五年行动计划，加快县城扩容提质，建成区面积增加37.6平方公里。启动实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。编制实施乌江沿江产业发展布局规划、毕水兴能源资源富集区发展规划和“三州”等民族地区发展规划，加快毕节试验区等建设。
(五)抓会战改善基础设施。启动高速公路、水运建设三年会战和铁路建设大会战，高速公路在建里程2663公里，新增2条出省通道。开工建设成贵高速铁路等项目，铁路在建里程1731公里，其中高速铁路1536公里。加快实施乌江航运等工程，建成农村渡口360个。仁怀机场立项，新开、加密航线41条。启动水利建设三大会战，加快推进黔中水利枢纽工程，开工夹岩水利枢纽等25个骨干水源工程，开发利用地下水(机井)工程1200眼。新增电力装机400万千瓦、输配电线路2万千米，中缅、中贵天然气管道建成并向贵阳等城市供气。通信光缆线路长度增长13%。
(六)抓改革开放增强动力活力。年初制定《当前全省改革开放重点工作安排》。“一企一
策”推进省属国有企业改革发展，引进战略投资93亿元。专题研究部署矿产资源配置体制和煤炭资源税从价计征改革，5户企业开展大用户直供电试点。启动“营改增”试点，有序推进分税制财政体制改革。直接融资突破360亿元。基本完成省直机关与所属企业脱钩和省直文化系统演出院团转企改制。在仁怀、威宁开展省直管县试点，完成150个乡改镇、镇改办和乡镇撤并。全面完成民营经济三年倍增计划。成功举办生态文明贵阳国际论坛、第九届泛珠大会暨第三届酒博会等重大活动，组织北京、长三角、珠三角、香港、台湾等系列招商。引进省外到位资金5000多亿元，增长30%。实际利用外资增长43.4%。进出口总额增长20.6%。
(七)抓科技人才提升创新能力。启动实施百千万人才引进计划，举办第十五届中国科协年会、中国贵州人才博览会，开展院士专家集中援黔行动。加强科技创新平台建设，启动建设中科院贵州现代资源技术研究与成果转化中心，开工贵州科学城等重大科技工程，组建贵州产业技术发展研究院。开展百千万科技特派员创业活动。实施一批重大科技专项和重点科技项目。实现高新技术产业产值1650亿元。
(八)抓环保推动生态文明建设。编制实施创建全国生态文明先行区规划和主体功能区规划。在清水江、红枫湖流域实施水污染生态补偿制度，开展环境污染强制责任保险试点。实施十二件环保实事，基本建成县城生活垃圾无害化处理设施，建设39个园区污水和垃圾集中处理设施。治理石漠化1000平方公里、水土流失2706平方公里，完成营造林450万亩。新增耕地30万亩。
(九)抓民生促进社会和谐。大力推进扶贫攻坚，落实“丹寨会议”和“威宁会议”精神，制定帮扶困难县加快发展政策措施。抓住建房、搬迁、就业、保障等关键环节，扶贫生态移民累计搬迁15万人。实施教育“9+3”计划和“四项突破工程”，出台现代职业教育体系建设规划和支持政策，“百校大战”工程建设顺利推进，清镇职教城新开工建设7所学校。花溪大学城入住学生4.4万人，贵州大学新校区二期工程开工建设。公益性岗位安排就业困难人员8万人，“3个15万元”政策带动新增就业10.6万人。深入开展安全生产大检查和专项整治，全面实行煤矿驻矿安监员制度。落实领导干部信访带头包案制度，开展信访维稳“百日攻坚战”，建成“天网工程”。民族团结进步繁荣发展示范区建设加快推进。妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。
过去一年，我们把加强自身建设作为本届政府开门办的第一件大事。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省委十项规定，认真落实“约法三章”和“五去五求”，狠抓“四风”治理。制订提高行政效能的若干规定，大力减政、减负、减支，省级行政许可由357项减少到298项，非行政许可由89项减少到29项;省级行政事业性收费由112项减少到69项，为27万户企业和个体工商户减免税45亿元;压缩5%行政经费用于教育“9+3”计划实施。省市县三级政府协同系统开通运行，省级公共资源交易中心、网上办事大厅启动建设。认真做好书记省长—群众直通交流台建设和落实工作，健全省政府领导班子成员联系服务群众长效机制。完善市县经济发展综合测评办法和全面小康统计监测评价办法。健全向省人大报告、向省政协通报半年工作制度。全面推进依法行政，强化行政监察和审计监督，勤政廉政建设取得新成绩。
各位代表!过去一年，面对严峻形势和繁重任务，我们保持定力，坚定不移地贯彻落实中央精神和省第十一次党代会的决策部署，坚定不移地实施主基调主战略，坚持“稳中求进、提速转型”不动摇。面对国内外经济下行和特大干旱等自然灾害带来的影响，我们顶住压力，全力巩固稳中向好的发展态势，使经济增长保持在合理区间，没有出现大起大落。面对长期积累的发展性、结构性、体制性、素质性矛盾，我们深处着力，加大经济结构调整力度，加快转变政府职能，加强科技创新和人才培养引进，不断增强发展内生动力。面对发展中的突出问题和薄弱环节，我们精准发力，狠抓经济运行调度和生产要素保障，狠抓项目投资和企
业产出，狠抓发展平台和基础设施建设，狠抓生态环保和安全生产，牢牢把握工作的主动权。一年来的成功实践充分证明，只要我们坚定战略部署不动摇、坚定目标任务不懈怠、坚定思路政策不折腾，始终保持敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的干劲，就一定能够凝聚起推动跨越的正能量，就一定能够开创出全面小康建设的新局面!
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省各族干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻黔人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央各部门各单位、兄弟省区市，表示衷心的感谢!向关心贵州建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。主要是：保持经济持续快速发展的基础还不牢固，经济增长内生动力不足。转型升级压力大，工业经济规模小、结构偏，服务业种类少、档次低，农业产业化程度不高，科技创新能力弱，生态保护和环境治理压力加大。城乡二元结构矛盾突出，城镇化水平低，贫困人口多，农村公共服务和基础设施薄弱。市场经济体系不完善，部分领域体制性机制性矛盾突出。安全生产事故时有发生。政府工作有待进一步改进，“文山会海”仍然突出，分类指导力度不够，一些部门执行力落实力不强，“庸懒慢浮贪”现象不同程度存在。我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2014年政府工作目标和改革重点
今年是全面深化改革的第一年，是实现“十二五”规划目标和完成本届政府构建“六大体系”任务的关键一年。我国已进入中等收入国家行列和中高速增长期，中央着力使经济增速保持在合理区间，更加重视全面深化改革释放红利，更加重视推进结构调整转变发展方式，更加重视西部大开发促进区域协调发展。我省正处于从低收入向中等收入迈进的关键阶段，处于发展加速期、结构调整期、改革攻坚期，面临宏观政策取向利好、市场预期利好、自身发展条件利好的有利形势。特别是随着交通等基础设施和教育等公共事业的不断完善，重大平台加快构建，外部要素加速集聚，产业基础不断巩固，改革红利、资源红利、生态红利、劳动力红利、政策红利集中释放，支撑发展的条件越来越充分，促进发展的动力越来越强劲。可以作出判断，我省迎来了后发赶超、推动跨越的重要战略机遇期，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，开启了科学发展、同步小康的新征程。我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，坚持把发展作为解决贵州所有问题的第一要务，把改革开放作为加快贵州发展的关键一招。切实增强发展自信、跨越自信、小康自信，构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”，进一步凝聚“两加一推”的高度共识，进一步开创工业强省和城镇化带动的大好局面，进一步形成改革开放的强大动力。在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，把省第十一次党代会制定的宏伟蓝图写在多彩贵州的大地上!
今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届二中三中全会和国发2号文件精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和省第十一次党代会、省委十一届三次四次全会的决策部署，坚持主基调主战略，坚持稳中求进、提速转型、又好又快，牢牢抓住改革开放关键一招，牢牢守住发展和生态两条底线，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，进一步调整优化结构，进一步保障改善民生，进一步建好生态文明，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值9000亿元，增长12.5%;粮食总产量1100万吨;规模以上工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长14%;进出口总额增长20%，实际利用外资增长20%，引进省外到位资金增长25%;公共财政预算收入增长15%;工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济比重分别提高到38.4%、40.1%、46%和68%左右;九年义务教育巩固率达到84%，高中阶段、高等教育毛入
学率分别达到75%和28%，科技贡献率达到44.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%和15%;减少贫困人口150万人;城镇新增就业65万人，城镇登记失业率控制在
4.2%以内;人口自然增长率控制在5.8‰以内;单位生产总值能耗下降2.8%，节能减排指标控制在国家下达计划范围内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
各位代表!贫穷落后是我省的主要矛盾，加快发展是我省的根本任务。改革开放是我省加速发展、加快转型、推动跨越的必由之路。搞改革没有坦途，不改革没有他途。我们要坚决响应十八届三中全会和省委十一届四次全会号召，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力，开启改革开放新征程，谱写改革开放新篇章，再创一个激情燃烧的改革开放新时代。面对全面深化改革这场大考，我们要做改革的当事者、不做改革的旁观者，要做改革的马前卒、不做改革的钉子户，要做改革的行动派、不做改革的幻想家。要以改革统揽发展全局。把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着眼于赶、着力于转，以改促赶、以改促转，努力实现科学发展、推动跨越、同步小康。要以改革增强内生动力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，靠改革壮大市场主体，靠改革激活社会要素，靠改革推动科技创新和全民创业，不断增强发展动力活力。要以改革增进人民福祉。顺应人民期待，回应民生需求，创新制度安排，织牢民生网底，使改革红利更多更公平地惠及全省各族人民。要以改革营造开放环境。坚持以改革解放生产力、以开放引进生产力，通过改革为开放创造体制基础和内在条件，让各种生产要素有效集聚，让各类市场主体竞相发展。要以改革提升政府效能。加快转变政府职能，改革政府运行机制和管理模式，严格对“不作为”、“不落实”、“不兑现”问责，坚决拿“庸懒慢浮贪”开刀，提高政府推进力、执行力和公信力。
当前要重点抓好十个领域年度改革事项的落实。
(1)深化资源配置体制改革。启动煤炭资源税从价计征改革。建立和完善公共资源配置体制机制，省公共资源交易中心挂牌运行。制定实施矿产资源“圈而不探、占而不采”治理办法。全面推行矿业权招拍挂出让制度。扩大大用户直供电试点范围。
(2)深化实体经济领域改革。启动实施省属国有大中型企业产权制度改革三年行动计划。落实支持混合所有制经济发展的政策措施。制定工商登记制度改革实施方案。出台非公有制企业进入特许经营领域具体办法。制定推动军民融合发展的改革实施方案。
(3)深化城乡统筹发展体制机制改革。争取国家支持我省开展新型城镇化试点。制定贵阳市逐步放开、其他地区全面放开落户限制的具体办法。开展城乡规划“多规融合”改革试点。围绕构建新型农业经营体系、壮大村级集体经济、赋予农民更多财产权利，制定综合改革实施方案。
(4)深化生态文明建设体制机制改革。制定实施赤水河、乌江流域生态文明制度改革试点方案。每个市(州)选择1个县进行试点，建立自然资源资产产权制度和用途管制制度。探索编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产领导干部责任审计试点。制定环境污染第三方治理实施办法。推进环境税费改革。扩大生态补偿改革试点。探索建立生态环境损害责任终身追究制。
(5)深化扶贫开发机制改革。制定精准扶贫实施意见、贫困县扶贫开发工作考核办法，出台财政扶贫资金使用和项目管理细则。推行重大扶贫专项、以奖代补、先建后补等资金竞争性分配。
(6)深化财税金融改革。制定政府性债务管理办法，建立风险预警机制和偿债准备金制度。出台提高政府资产运营管理水平指导意见。制定省级投资公司考核评价和激励约束办法。扩大“营改增”试点范围。深化农信社、贵州银行等地方金融机构改革，搭建股权金融资产交易平台。
(7)深化教育领域综合改革。争取国家设立贵州教改实验区。组建一批政企联动的职业
篇三：陈敏尔2013-1-27 在省十二届人大一次会议黔南州代表团讨论《政府工作报告》时的讲话
在省十二届人大一次会议黔南州代表团讨论《政府
工作报告》时的讲话
(2013年1月27日，根据录音整理)
陈敏尔
刚才几位代表的发言，介绍了很多情况，对《政府工作报告》和今后的政府工作提出了很好建议。我们将认真加以吸纳，进一步加强和改进政府工作。
近年来，黔南州经济社会发展取得了很大成绩，城乡面貌发生很大变化，在一些领域为全省提供了经验和示范。一是通过实施“185工程”，使农业结构调整走在全省前列;二是“背篼干部”的精气神给全省广大干部传递了“正能量”;三是在维护社会稳定特别是在迎接党的十八大维稳攻坚战中，化解了很多矛盾，创造了很多典型和经验。今天听完汇报之后，印象较深的有：一是黔南州的工业化进程正在加快，工业园区、招商引资力度大、效果好。二是黔南州的城镇化步伐正在加快。黔南州城镇化有一定优势和基础，你们要用好优势，在原来基础上走得更快。我对黔南州下一步发展的想法是，农业产业化继续在全省走前列，争取城镇化也在全省走前列。
现在中央高度重视城镇化问题。对中国来讲，最大的内需就是城镇化的发展，这将创造很多需求、很多机会。对贵州来讲，下一步发展的战略重点也是城镇化。越是欠发达地区，越是山区，越要 1
走城镇化道路。但我们的城镇化要走自己特色的道路，走山地城市、山地城镇的道路。黔南州的城镇化发展，有几个重点要把握。一是做大中心城市。会前我和家培同志谈到，黔南州城镇化首先要把都匀中心城市的地位进一步巩固提升。在三个民族自治州中心城市里，都匀的城镇化启动较早，但近年来由于各种因素，发展受到了制约。现在全省城镇化已经拉开战场，都匀城镇化遇到的问题在一个个化解，为都匀的城市发展拓展了空间。所以都匀市要蓄势待发，厚积薄发，尽快赶超，扩大城市规模，提升城市功能，改进城市形象，在三个民族自治州中心城市里面继续占领高地。二是坚持产城互动。发展产业，如果没有人口，没有要素集聚是不行的，所以还要注重产城互动。但是，产城互动是融合，不是混合。三是坚持城乡统筹。要用新的理念看待城乡发展，既要把小城镇搞好，也要把乡村作为城市的元素来搞。乡村建设不一定要大拆大建，不一定都要推倒重来，我省城市周边都是山，不能像北京这样二环、三环往外扩。四是坚持三次产业协同发展。不是说城市就不能有农业，农业也是一种生产要素、一种景观资源、一种生态要素。外省很多城市的农业和服务业、工业都是相互结合的。另外，黔南州要考虑惠水、长顺、瓮安、福泉等有条件的城市同城化问题，促进产业群和城市带发展，这方面要主动接轨，主动融入。比如，惠水要主动跟贵阳接轨，融入贵阳，借贵阳的力发展自己，分享大城市的基础设施和公共服务，走一条产城互动、城乡统筹、三次产业协同发展的新型城镇化道路。
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总的来说，我对黔南州的城镇化发展看好。你们要集中力量，打造一批小城镇、城市综合体、文化旅游结合的大景区和现代农业示范区。省政府将继续做好支持，帮助黔南这样一个民族自治州更好更快地发展，为全省发展作出更大贡献。
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