篇一：揭阳市2012年政府工作汇报
2012年政府工作报告
录入时间：2012/2/17 11:31:37 修改时间：2012/2/17 11:31:37 来源：
政 府 工 作 报 告
—— 2012年1月7日在揭阳市第五届
人民代表大会第一次会议上
揭阳市代市长 陈 东
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作
过去五年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，同舟共济化危机，攻坚克难保增长，凝心聚力促和谐，大力推进经济社会发展，较好地完成了“十一五”发展规划和市四届人大一次会议确定的目标任务。
——经济实力明显增强。2010年生产总值首次突破千亿元大关，预计2011年达到1230亿元，固定资产投资658.45亿元，社会消费品零售总额573.27亿元，外贸出口36.97亿美元，地方财政一般预算收入48.98亿元，五年年均分别增长17%、35.2%、27.6%、21.2%、28.9%，全部实现翻一番以上。项目建设不断突破，五年累计完成固定资产投资2064亿元；开工建设省、市重点项目585个，竣工投产422个。揭阳潮汕机场竣工通航；厦深高铁揭阳段正在推进；中委广东石化炼油、中海油粤东LNG一体化、中电投揭阳物流中心项目成功引进；惠来电厂1、2号机组建成投产，3、4号机组基本建成。发展载体不断夯实，大南
海国际石化综合工业园获省批准设立，珠海（揭阳）产业转移工业园被列为省级示范园。金融支持力度不断加大，开展四批银企合作对接、525家企业获得金融机构授信500.99亿元，各项贷款余额比2006年末增长155.4%，财政连续两年共安排2000万元作为企业贷款贴息，市区和揭西农信社成功改制为农村商业银行。内外经贸不断拓展，组织企业到郑州、合肥、武汉、重庆等地举办揭阳产品展销及经贸洽谈活动，赴阿联酋、美国、荷兰等国参加产品展销活动，与162个国家地区建立了贸易关系。
——产业结构得到优化。工业化发展步伐加快，规模以上工业增加值年均增长34.8%，重化工业占生产总值比重五年提高12.2个百分点，三次产业结构由2006年的14.1:51.2:34.7调整为2011年的10.5：58.7：30.8。自主创新能力逐步提高，新增中国高新技术企业43家、国家级技术创新示范企业1家、省级民营科技企业54家，省级工程技术研发中心14家、省级以上企业技术中心18家，实施国家和省科技项目324项、专利授权量3352件，注册商标26795件、中国驰名商标10件、省著名商标57件、省名牌产品59个。优势特色产业改造提升，五金机械、纺织服装和精密装备制造被列为省市共建产业，荣获“中国塑料时尚鞋之都”称号，建成国家不锈钢制品质量监督检验中心，获准筹建国家纺织品服装产品质量监督检验中心（广州）揭阳服装产品分中心，揭东经济开发区被列为“国家新型工业化产业示范基地”，新增规模以上工业企业785家、限额以上商业企业1176家、上市公司2家。商贸服务产业稳步发展，金属材料城、玉都广场、国际服装城、国际商品城首期建成开业，连续成功举办5届玉器节、3届五金不锈钢制品博览会和3届普宁衬衣节。
——城乡面貌逐步改观。全市城镇化率达47.3%，市区建成区面积比2006年扩大1倍多。城镇建设取得新成效，编制城镇体系规划等13个重大规划和50平方公里新城区控制性详细规划，推进市区两个30亿工程和县城“五个一”、中心镇“三个一”工程建设，完成“三旧”改造项目229个9430.13亩，建成揭阳楼文化广场、念慈体育馆等一批重点市政设施，新（改）建公路2869.5公里，建成市医疗废物处理中心和9个污水处理厂，首获省卫生城市称号。农业农村工作不断加强，利用园地山坡地开发补充耕地8.05万亩，建设标准农田25.81万亩；完成水利工程投资31.8亿元；拥有农业龙头企业34家、农业标准化示范区50个、省级现代农业园区9个、农民专业合作社270个；造林6.13万公顷，森林覆盖率提高至53.2%；玉湖新农村建设经验全面推广，乡镇通村公路全部实现硬底化，村卫生所实现全覆盖，689个行政村设立文化室，793个行政村建成“雨污分流”处理工程。
——社会建设扎实推进。累计投入教育资金153.3亿元，新（扩）建学校905所460万平方米，新增中小学学位22万个，增配教师2.1万名，基本普及高中阶段教育。列入国家级非物质文化遗产9项、省级29项、省级文物保护单位7处，新（改、扩）建市县图书馆、文化馆、博物馆3.69万平方米，新增镇级文化站7200平方米，新建文化室590个、农家书屋692家，每万人拥有公共文化设施228平方米，潮剧《还官记》荣获最高政府奖“文华优秀剧目奖”。开展忠诚教育和感恩奉献教育。举办第三届粤东侨博会、首届玉文化节、两届特色文化节和两届揭西生态旅游文化节。新增国家4A级旅游景区2个。公办基层医疗机构100%实施基本药物制度，创建“三级甲等”医院1家。人均拥有体育场地0.96平方米。人口计生工作跃上新台阶，2011年人口自然增长率、符合政策生育率分别为5.98‰ 、97.78%。殡改成果得到巩固提高。完成对口支援汶川卧龙镇恢复重建任务。“五五”普法教育取得实效。开展社会治安十大专项整治行动，
完成县镇两级综治信访维稳中心建设任务，连续三次荣获“全省综治工作优秀市”称号。没有发生重特大安全事故和产品质量、食品药品安全重大事故。物价、统计、供销、气象、地震、科协、红十字会、人民防空、人民武装、国防动员、广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、文史档案、国有资产管理等工作取得新进步。
——人民生活持续改善。2011年财政民生支出占公共财政总支出72.8%，比2006年提高8.4个百分点。累计新增城镇就业13.1万人，下岗再就业3.3万人，转移农村劳动力50.94万人。2011年城镇居民人均可支配收入1.69万元，农民人均纯收入6925元，年均分别增长11.3%、9.8%。城乡居民储蓄存款余额807.33亿元，年均增长13.1%。城镇居民人均住房面积28.99平方米，新增机动车14.3万辆。医疗保险覆盖率达到95%。13.46万名城乡居民享受最低生活保障待遇。建设保障性住房25万平方米，2295户城镇住房困难家庭实现“住有所居”。残疾人社会保障和服务体系不断完善。累计解决农村饮水不安全人口151.72万人；投入扶贫开发资金7.13亿元，4.25万户20.9万人实现脱贫。
——依法行政有效加强。定期向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，办复省、市人大代表议案、建议239件，政协委员提案、建议意见560件。完善市政府工作规则，建立市政府常务会议学法制度，充分发挥专家咨询组、经济顾问的作用，广泛听取和吸纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，重视群众来信来访，扎实推进政府科学、民主、依法决策。完成新一轮政府机构改革和第四轮行政审批制度改革，建成市、县、镇、村四级电子监察系统，实行首问责任制等12项效能制度、重点企业“绿卡”保护制度和行政首长问责制，督查问责力度不断加大，审计监督和行政监察职能得到较好发挥，行政执行力明显提升。
2011年是迎接新挑战、实现新突破、取得新成果的一年。我们在市委的坚强领导下，积极应对国际国内经济增长放缓、国家宏观政策收紧等因素影响，解放思想谋发展，群策群力保增长，坚定不移地走加快科学发展道路，以建设幸福新揭阳为目标，着力转变发展方式，着力提高发展质量，着力化解社会矛盾，着力解决改革发展中存在的深层次问题，有效地克服了前进中碰到的困难，有力地促进了经济与社会协调发展、质量与效益同步提升，在复杂多变的经济环境中取得了新成就，预计全年生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长26.7%，实现了“十二五”发展良好开局。
五年来的奋斗历程，让我们更加深刻地体会到:必须坚持加快发展不停步，全力推动经济持续快速增长；必须坚持转型发展不放松，着力调整优化产业结构；必须坚持统筹发展不减弱，切实加快城乡一体化进程；必须坚持共享发展不动摇，让发展成果惠及广大人民群众；必须坚持执政为民不懈怠，不断加强政府自身建设。这些既是对过去实践的经验总结，也是今后政府工作中应该把握的重要原则。
各位代表，五年来的发展成就振奋人心，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏的结果，也是社会各界大力支持、通力合作的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向全市各条战线的干部群众，向驻揭部队、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、各界人士，向一直以来关心支持我市改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡亲以及国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展仍存在不少困难和问题，突出表现在：一是经济发展水平偏低，2010年生产总值和地方财政一般预算收入分别仅占全省的2.2%、0.9%，人均分别相当于全省的38.6%、15.3%。二是产业竞争力不强，高新技术企业和民营科技企业仅占企业总数的0.8%，高新技术产品增加值仅占全市规模以上工业增加值的7.3%。三是城镇化水平较低，落后全省18.9个百分点。四是社会建设仍然滞后，每万人医生数和警察数分别仅相当于全省的76.2%、46.9%。五是人才智力支撑乏力，人才总量仅占全省的2%，高级职称人数仅占全市专业技术人才的3%。六是行政服务效能有待提高，是全省两个未建行政服务中心的地级市之一。对此，我们一定要高度重视，采取更加扎实有效的措施，在加快发展中逐步予以解决。
今后五年工作
今后五年，是揭阳全面实现“十二五”发展规划和“十年大发展”目标任务的攻坚阶段，也是推进揭阳科学发展的倒逼转型期。当前，欧美债务危机持续发酵，世界经济复苏曲折多变，国家宏观调控依然趋紧，全省各地竞相发展形势催人，我们既要面对加快转型升级的倒逼压力，又要面临加速发展、奋力赶超的现实挑战。展望今后五年，我们的机遇大于挑战，希望多于困难。我国仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城市化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力，经济持续向好的基本面没有改变，特别是国家实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《海峡西岸经济区发展规划》、我省建设海洋经济强省和促进粤东地区加快发展的决策部署、汕潮揭一体化进程的加速推进，为打造粤东发展极提供了难得的机遇，为建设幸福新揭阳开辟了广阔的空间。我们要以只争朝夕、时不我待的精神，抢抓机遇，克服困难，努力在跨越发展的轨道上迈出新步伐，在奋发进取的征程上实现新作为。
新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省委省政府的决策部署和市第五次党代会精神，紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，大力实施“创新驱动、项目带动、文化推动、高端拉动、生态联动”发展战略，着力启动“空港经济、海港经济”两大引擎，坚持不懈地推进民生建设，努力把揭阳建设成为“重化工业基地、商贸流通之都、人文日新古邑、岭南特色水城、粤东上善新区”，赶超进位，后来居上，奋力开创科学发展新局面。
根据以上总体要求，我们确定新一届政府的工作理念是：强化效率、彰显公平、惠民执政、绿色发展。今后五年，我们将竭力做到：
一心一意谋发展。加快科学发展是“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳” 的首要任务。慢发展对不起当代，不发展耽误下一代，乱发展贻害千万代。我们要牢牢把握主题主线，紧紧围绕核心任务，坚持“好
字当头、能快则快”，狠抓第一要务不放松，心无旁骛抓落实，力争一年上一个台阶，全力推动经济社会跨越发展。今后五年，我市经济增长预期目标是：生产总值年均增长16%，人均生产总值年均增长14.7%，固定资产投资年均增长25%，社会消费品零售总额年均增长24.4%，外贸出口年均增长22%，地方财政一般预算收入年均增长26%。
积极主动调结构。转方式调结构是“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的必由之路。我们要坚决摒弃粗放式发展模式，大力推进信息化与工业化、金融资本与产业资本相融合，全力加快产业转型升级，积极构建重化工业和现代服务业“双核驱动”的现代产业体系，打造空港经济新市和海港经济大市，提升综合竞争力，努力实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调、消费投资出口相促进，使发展更加全面、更加协调、更加可持续。
坚定不移抓改革。深化改革开放是“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心动力。历史证明，自强不息的揭阳人民从来就有敢为人先的勇气，从来就有开放包容的胸怀，从来就有奋发有为的精神。眼界绘宏图，魄力铸伟业。我们一定要毫不动摇地坚持改革方向，深入推进重点领域和关键环节的改革，敢于摆脱束缚、推倒围墙、打破框框。毫不动摇地走创新发展之路，建立健全区域创新体系，加快建设创新型城市。毫不动摇地扩大对内对外开放，自觉把揭阳发展放到全省、全国和全球总体格局中定位，以国际视野、科学精神、战略思维认识揭阳、建设揭阳、发展揭阳。
千方百计惠民生。增进民生福祉是“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的目的归宿。坚定不移地走发展惠民之路，通过合理的制度安排维护社会公平，让惠民、利民成为政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定要强化对人民群众的朴素感情，带着深厚感情做工作；一定要密切联系群众，深入群众，围绕人民群众的普遍性、核心性、迫切性诉求做工作；一定要牢固树立民生改善与经济发展齐头并进、幸福指数与发展指标同步提升的理念，带着惠民富民的目标做工作，积极倡导包容性增长，扎实推进惠民计划，大力实施富民工程，努力增加城乡居民收入，提高基本公共服务均等化水平，开创全民共建、共享、共富的发展新格局。
扎扎实实促和谐。构建和谐社会是“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的根本保障。我们一定要坚持以人为本、为民执政，加强社会建设和管理创新，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切切实实维护人民群众的利益不受损害，切切实实为人民群众排忧解难，切切实实化解阻碍揭阳发展的矛盾问题，实现社会和谐稳定发展。
我们期望，五年以后，呈现在全市人民面前的将是一个更加美好、更加幸福的新揭阳。这个新的揭阳将是：
——重化工业基地集聚效应明显。临港资源得到有效开发，一批重大产业项目建成发挥效益，石化产业链条不断延伸，重化产业实现集群发展，到2016年，重化工业增加值占生产总值40%左右，成为沿海新兴重化工业城市。
篇二：2011年揭阳市政府工作报告
政府工作报告
—— 2011年3月24日在揭阳市第四届
人民代表大会第六次会议上
揭阳市市长 陈奕威
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期工作回顾
“十一五”时期是我市改革开放和现代化建设取得辉煌成就的五年，也是建市以来经济增长最快、发展质量最好、综合实力显著增强、人民群众得到更多实惠的五年。五年来，在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“一三二”发展思路，化危机迎挑战，抓机遇促发展，励精图治，奋力赶超，圆满完成了2010年和“十一五”各项目标任务。
——经济发展实现重大跨越。主要经济指标五年全部实现翻一番以上，2010年生产总值首次突破千亿元大关，达到1008.99亿元，比上年（下同）增长1
9.6%，五年年均增长16.9%；人均生产总值17364元，增长18.6%，年均增长15.9%；地方财政一般预算收入38.65亿元，增长33.9%，年均增长28.1%，其中税收收入29.04亿元，增长31.6%，年均增长28.2%.投资、消费、出口协调拉动经济快速增长，2010年完成全社会固定资产投资564.07亿元，增长43.3%，五年年均增长35.8%；社会消费品零售总额446.62亿元，增长31.2%，年均增长25.3%；进出口总额36.3亿美元，增长21.6%，年均增长21.2%，其中外贸出口30.8亿美元，增长22%，年均增长22.2%.招商引资取得重大突破，五年共引进项目1563个，计划投资总额4322.32亿元，中石油广东石化炼油项目前期工作顺利完成；中海油粤东LNG一体化项目、中电投揭阳物流中心项目已经奠基；惠来电厂1、2号机组建成投产，3、4号机组及电网送出工程基本建成。商贸流通繁荣活跃，建成揭阳（国际）金属材料市场、普宁国际服装城、阳美玉都广场、宝德数码广场等一批大型专业市场，连续成功举办5届揭阳国际玉器节、4届揭阳国
际五金不锈钢制品博览会、3届普宁国际衬衣节和2届揭西生态旅游文化节。大力开拓国内外市场，分别在郑州、合肥、武汉等地成功举办揭阳产品展销会，先后组团赴泰国、阿联酋（迪拜）、美国（拉斯维加斯）等国家开展外贸展销活动，为保增长、保民生、保稳定作出了重要的贡献。
——产业竞争实力显著增强。自主创新能力明显提升，五金机械、纺织服装产业被列为省市“共建支柱产业”，揭东经济开发区被列为国家新型工业化（装备制造）示范基地，建成国家不锈钢制品质量监督检验中心，五年新认定中国高新技术企业43家；新增省级民营科技企业55家；列入省现代产业500强企业16家、自主创新100强企业3家、战略性新兴产业骨干（培育）企业4家；新增国家、省级企业技术中心13个，省级工程技术研发中心13个，省级技术创新专业镇12个；荣获国家专利优秀奖1项，新增专利授权2834项；累计注册商标33012件，新增中国驰名商标11件、省著名商标70件，中国名牌产品2个、省名牌产品8个。产业和劳动力“双转移”有效推进，珠海（揭阳）产业转移工业园被列为省级示范园，大南海国际石化综合工业园获省批准设立。五年累计完成工业投资615.36亿元、企业技术改造投资102.67亿元，新增规模以上工业企业1917家、上市公司2家、投资500万元以上工业项目1315个；2010年规模以上工业增加值438.66亿元，增长38.9%，五年年均增长34.5%.新增限额以上商业企业（含个体户）3602家，国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区3个。三次产业结构由2005年的15.8：48.8：35.4调整为2010年的10.9：57.4：31.7，工业化进程明显加快。
——城乡面貌发生巨大变化。海陆空立体交通网络基本形成，揭阳潮汕机场、厦深铁路揭阳段已分别完成总投资的74%和55.5%；神泉港区获批成为国家对外开放一类口岸，惠来电厂10万吨级煤码头建成交付使用；五年累计改造国、省道241.5公里，新（改）建农村公路2628公里，全市公路通车总里程已达6359公里，建成汕揭高速公路揭阳段，开工建设潮州至惠州高速公路揭阳段。完成《揭阳市城镇体系规划》、《揭阳市城市总体规划》、《揭阳市土地利用总体规划》等13个重大规划编制（修编）工作。深化城市投融资体制改革，扎实推进市区建设两个“30亿工程”，先后改造建设临江北路、临江南路、黄岐山大道、新阳路、莲花大道等一批市政道路工程，建成榕江大型音乐喷泉、揭阳楼及广场、念慈体育馆等一批重点市政配套设施，成功创建省“双拥”模范城和省卫生城市，深入开展国家卫生城市和省文明城市创建活动，城市形象得到大幅提升；各县（市、区）五年累计投入资金78.26亿元，建设城区市政项目584个，城镇发展环境得到明显改善。2010年全市城镇化率49.26%.农业农村经济稳步发展，建成农业标准化示范区47个、省级现代农业园区7个、市级以上农业龙头企业27家、农民专业合作组织152个； 2010年农林牧渔业总产值169.02亿元，增长5.1%，五年年均增长4.6%；累计投入水利建设资金31.07亿元，完成230座病险水库除险加固任务；乡镇通村道路全部实现硬底化，乡镇和行政村通班车率分别达到100%、92.34%，行政村卫生所实现全覆盖，建成村文化室799个，农村面貌发生喜人变化。
——社会建设取得丰硕成果。顺利完成省下达人口控制目标，2010年人口出生率11.24‰，人口自然增长率6.13‰，符合政策生育率96.22%，榕城区、揭东县进入“国优”行列，普宁市、惠来县由三类地区升为二类地区。节能减排
取得明显进步，“榕江环保一路行”深入开展，水环境综合整治工作扎实推进，市区和4个县城污水处理厂建成投产。加强国土资源管理，完成“三旧”改造235个项目面积1万亩，开发补充耕地6万亩。海域使用管理得到加强。林业生态建设取得新突破，完成集体林权制度主体改革任务，森林覆盖率提高至53.1%.安全生产主要指标得到有效控制，没有发生产品质量、食品药品重大安全事故，市场经济秩序进一步规范。全面完成“五五”普法任务。综治信访维稳工作取得新成效， 2010年每万人刑事发案数比全省平均值低79.6%，社会治安持续稳定好转，连续三次获得“全省综治工作优秀市”称号。
——人民生活得到明显改善。大力推进基本公共服务均等化，五年累计投入教育资金135.1亿元，新（扩）建中小学902所，增配教师2.04万名，2010年高中毛入学率达到84.9%（比2005年提高39.8个百分点），高考累计录取人数10.7万人，中小学教师工资福利待遇“两相当”基本落实，代课教师问题得到妥善解决；市卫生学校新校区、市人民医院新住院大楼建成交付使用，68%的基层医疗机构实施国家基本药物制度；成功举办广东省第三届粤东侨博会、广州亚运会火炬传递揭阳站活动、市第五届运动会和第一、二届特色文化节，新增国家级非物质文化遗产项目9个、省级非物质文化遗产项目29个，潮剧《还官记》喜获“文华优秀剧目奖”。 2010年城镇居民人均可支配收入14907元，增长1
3.2%，五年年均增长10.2%；农民人均纯收入6128元，增长12.8%，年均增长8.2%；农村劳动力累计参加职业技能培训20.09万人、转移就业55.35万人，新增城镇就业9.5万人。2010年金融机构各项存款余额967.03亿元，增长18.48%，五年年均增长21%；各项贷款余额407.06亿元，增长21.45%，年均增长27.4%.累计新增机动车12.47万辆。建设保障性住房面积8.98万平方米，解决城镇住房困难家庭1736户。全市职工基本医疗保险、居民基本医疗保险覆盖率均达89.9%，新型农村合作医疗参合率99.2%，13.57万名城乡居民享受最低生活保障。残疾人社会保障和服务体系不断完善。实施扶贫开发“双到”帮扶项目1165个，投入资金2.93亿元，2.14万户贫困户实现了脱贫目标。累计解决农村饮水不安全人口131.52万人。圆满完成对口支援汶川卧龙镇恢复重建任务。
——政府自身建设步伐加快。坚持定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，密切与各民主党派、人民团体的联系。五年累计承办省、市人大代表议案、建议241件，政协委员提案、建议意见516件，全部得到办理和答复。开通“手机信访”，推进网络问政，拓宽群众反映问题、表达诉求渠道。规范行政决策程序，建立政府常务会议学法制度，实行行政首长问责制，依法行政工作得到不断加强。顺利完成市政府机构改革任务。全面取消市级审批事项，实施12项机关效能制度，对重点企业实施“绿卡”保护制度，制订出台影响机关效能和执行力行为责任追究办法等相关规定，建成市、县、镇、村四级实时电子监察网络，机关服务效能不断提升。审计监督得到新加强。广播电视和新闻出版事业跃上新台阶。物价、统计、供销、气象、地震、人民防空、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、文史档案等工作不断进步。与泰国南邦市缔结为友好城市。各位代表，过去五年，我们走过了不平凡的历程。五年的实践让我们更加深刻地认识到，贯彻落实好科学发展观，必须把加快发展作为第一要务，坚定不移调结构，脚踏实地促转型，确保经济持续、快速、协调发展；必须走特色发展道路，充分发挥自身优势，抢占发展高地，着力打造特色经济、特色城市、特色
文化；必须以大项目带动大发展，锲而不舍抓招商，攻坚克难求突破，努力推动赶超进位、后来居上；必须坚持以人为本，完善社会管理，扩大公共服务，促进社会公平正义，提高人民群众幸福感；必须弘扬求真务实、真抓实干的良好作风，强化执行力建设，创新抓落实体制机制，高效办事，干净干事。这些宝贵经验是五年来积累的重要精神财富，也是今后政府工作必须继续坚持的重要原则。过去五年，成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导的结果，是各级人大及其常委会和政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各条战线的干部群众，向驻揭部队、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、各界人士(本文来自：wwW.xIAocAofaNwEn.com 小 草范 文 网:揭西政府工作报告)，向一直以来关心支持我市改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡亲以及国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，运行效益不佳；产业结构调整不快，自主创新能力不强；社会事业发展仍较滞后，节能减排和安全生产压力较大，社会管理和改善民生任务较重；机关作风建设有待加强，等等。我们对此要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期奋斗目标和主要任务
“十二五”时期是我市加快转变经济发展方式、推动跨越发展的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。根据省委省政府的总体部署和市委关于“十二五”规划的建议，市政府组织编制了《揭阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。《规划纲要（草案）》在总结“十一五”规划实施情况的基础上，分析了“十二五”宏观环境和面临的挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务和工作措施。 “十二五”时期我市经济社会发展总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线、“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心，深入实施“一三二”发展思路，树立大思想，发展大经济，建设大城市，打造大文化，构筑大保障，同心同德，忠诚奉献，力拔粤东“五年大变化”头筹，争拔粤东“十年大发展”头筹，为实现一代而强、振兴揭阳打下坚实基础。
“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长23.8%，地方财政一般预算收入年均增长34.7%，经济发展方式转变取得明显进展，社会事业蓬勃发展，民生福祉显著改善，改革开放全面深化，发展环境日臻完善。实现“十二五”规划目标，必须坚持跨越发展、赶超进位，坚持协调发展、统筹兼顾，坚持创新发展、内外并举，坚持和谐发展、民生优先，坚持可持续发展、走文明发展道路，努力实现更好质量、更快速度、更高水平的发展。重点要在“五个着力”上狠下功夫：
（一）着力发展特色经济，建设富强揭阳。狠抓结构调整，加快转型升级，积极构建以重化产业和现代服务业为“双核心”、以传统优势产业为重要支撑、
以高新技术产业和战略性新兴产业为重要引领的现代产业体系。深入实施大项目带动战略和“双转移”发展战略，构筑沿江、沿海、中部、西部“两纵两横”四大产业带，进一步优化产业发展布局。坚持内生增长与外向带动并抓、扩大投资与促进消费并举，强化招商引资，突出资本运作，活跃商贸流通，拓展内外需求，迅速做大经济总量。力争市区商业基地面积达到11000亩，普宁达到5000亩，建成立足广东、辐射全国、面向世界的现代服务基地。大力推进自主创新，全面开展质量强市活动，不断提高产业竞争实力，推动经济发展向创新驱动转变。
（二）着力打造宜居城乡，建设魅力揭阳。以改善人居环境为目标，以提高城镇化水平为重点，以“三旧”改造为抓手，加快打造彰显揭阳独特魅力的岭南水城和特色城市群。理顺市区管理体制，拓展城市发展空间，完善市政配套功能，深入开展国家卫生城市、省文明城市等创建活动，不断提升城市形象品位，努力把市区建成人口超120万的宜业宜居大城市。狠抓交通、水利、环保等基础设施建设，强化节能减排和生态保护，改善城乡生产生活环境。统筹城乡区域协调发展，加大扶贫开发力度，提高农业产业化发展水平，建设社会主义新农村。
（三）着力提升文化软实力，建设文明揭阳。加快文化强市建设。大力弘扬忠诚奉献精神，打造“自强自信、创业创新、和谐开放、感恩奉献”特色文化，为揭阳大发展提供强大精神动力。实施科教兴市战略，全面提高各类教育发展水平，加快普及学前至高中阶段15年教育。大力实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，建设一批重点文化设施，打造一批文化艺术精品，促进城乡公共文化服务均衡发展。深化文化体制改革，繁荣发展文化事业，做大做强特色文化产业。
（四）着力保障和改善民生，建设和谐揭阳。坚持以人为本，统筹经济社会发展，扎实推进以改善民生为重点的社会建设，让人民群众享有更多优质的公共服务，不断增强幸福感和自豪感。深化医药卫生体制改革，加强重大疾病防控，保障人民群众身体健康。完善就业服务体系，积极开发就业岗位，扩大就业规模，提高城乡人民收入水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。加强社会管理，创新体制机制，巩固发展和谐稳定的社会局面。
（五）着力转变政府职能，建设法治揭阳。深化行政管理体制改革，优化组织结构，完善行政运行机制，加快实现政企、政资、政事分开。大力发展基层民主，畅通社情民意反映渠道，完善科学民主决策机制，以良好的政风促行风带民风。加强机关效能建设，创新政府管理方式，深化政务公开，强化行政监督和行政问责，全面推进依法行政，建设“为民、务实、清廉、高效”政府。
三、2011年工作安排
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是揭阳力拔粤东“五年大变化”头筹的决胜之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十七届五中全会、省委十届七次和八次全会、粤东地区工作会议、粤东地区（揭阳）现场会和市委四届八次全会精神，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面实施“一三二”发展思路，更加突出产业结构调整，更加
篇三：揭阳市揭西县金和镇申报广东省教育强镇督导验收
揭阳市揭西县五经富镇申报广东省教育强镇督导验收
自 评 说 明
申报单位：揭西县五经富镇人民政府 申报时间：二0一四年九月十一日
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