茂名市电白区2018年度安全生产工作总结
2018年以来，我区始终坚持“科学发展、安全发展”理念，切实履行安全生产“一岗双责”，抓源头、强基础、重防范，强化监管检查，严厉打击非法违法生产经营建设行为，有效防范和遏制较大以上生产安全事故发生。全区共发生各类安全事故227起，死亡52人，受伤197人，直接经济损失99.21万元,事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降3.81%、8.77%、5.29%,直接经济损失同比上升18.56%。（其中：道路交通事故163起，死亡49人，受伤197人；工矿商贸事故3起，死亡3人；火灾61起，无伤亡）。全区共发生生产安全事故21起，死亡12人（其中：生产经营性道路交通事故18起、死亡9人，工矿商贸事故3起、死亡3人）。农业机械、渔业船舶、水上交通等领域未发生生产安全事故，全区未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体保持稳定。现将有关工作总结如下：
一、主要工作
（一）强化领导，落实安全生产责任。我区高度重视安全生产工作，全面落实一岗双责。一是加强组织部署。区委4次召开常委会、区政府4次召开常务会议，听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作；区政府坚持每季度定期召开防范重特大生产安全事故工作会议4次，每月定期召开安全生产联席会议11次，部署全区各重要敏感时期安全生产工作，研究解决打击“私炮”、渔业船舶、建筑施工、道路交通、危化品运输、特种设备、电气火灾、粉尘涉爆企业整治等遇到的重点难点问题。同时，区委区政府还将安全生产工作列入2017年度重点工作事项，加强跟踪督查督办，全力抓好工作落实。二是不断完善责任体系。结合安全生产领域改革创新，深入贯彻落实省、市、区各级出台的《关于完善安全生产责任体系的实施意见》、《关于加强镇村安全监管工作的意见》等文件精神，全面落实了“党政同责、一岗双责”和“三个必须管”制度；区、镇、村三级安委会全部由政府（村委）主要领导担任主任；区、镇两级安全监管部门与同级纪检、组织、检察等部门建立起良好工作沟通和协调机制，每季度定期通报安全生产工作情况，将安全生产履职情况作为代表选举、干部提拔、评先评优、追责问责等工作依据之一，严格落实“一票否决”制度。另外，突出抓好企业安全生产主体责任落实，加强对企业主体责任五落实五到位情况的督促指导和执法检查，积极推行企业落实主体责任承诺书制度。
（二）强化检查，落实事故防范措施。区委制定《关于区党政领导班子成员开展安全生产检查督查工作的通知》（电办字〔2017〕34号）、《电白区安全生产大检查大整治行动周工作方案》（电办字〔2017〕38号），区委区政府主要领导亲自部署带队开展安全生产大检查，区其他班子成员也结合各自分工开展安全生产大检查督查。组织开展全区安全生产综合督查2次和重点行业专项督查4次。层层签订责任书，将各镇（街道）和区相关职能部门党政领导班子和领导干部纳入考核范围，强化年度责任制考核，通报表扬优秀单位8个。区组织、综治、工会等部门在干部提拨、评先评优等事先征求安监部门意见，将干部安全生产履职情况作为重要参考依据。加大责任追究力度，严肃事故调查，按时完成两起工矿商贸生产安全事故调查处理结案工作。
强化特别防护期安全监管检查,切实抓好隐患排查整改，对排查出来隐患实行整改闭环管理，能立即整改的立即整改，不能立即整改的制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。突出非煤矿山、道路交通、危化品、烟花爆竹、建设施工、农建房、粉尘作业、消防、渔业船舶、特种设备、旅游等行业领域开展大检查,共检查企业（车/船）2510家（辆/艘），排查隐患976项，现场整改775项，限期整改201项，停产整顿2宗；立案2宗。其中，道路交通方面，检查客运企业、货运企业14家，发出整改指令书7份。检查使用校车学校（幼儿园）25家，发出整改督办函15份。排查公路、桥涵隐患2宗,安装公路标志牌37块，示警桩50多条。消防方面，检查企业650家次，排查整治隐患710项。建筑施工方面，检查在建项目31个，发出整改指令14份，排查整治隐患34项。危险化学品方面，检查危化企业70家次，发出整改指令25份，排查整治隐患62项。烟花爆竹方面，检查烟花爆竹批发企业4家，发出整改指令9份，排查整治隐患16项。非煤矿山方面，检查企业7家，下达整改指令书7份，排查整治隐患63项。油气输送管道方面，清查管道占压物23处，整改隐患2项。燃气安全方面，检查燃气经营企业12家，下达整改指令2份，排查整治隐患5项。水利方面，排查整治隐患55项，暂停水电站1家。渔业船舶方面，检查渔船926艘，下达整改书13份，排查隐患船只13艘，查扣违规作业渔船22艘。粉尘涉爆方面，检查企业6家，发出整改指令2份，排查整治隐患18项。涉氨方面，检查企业16家，发出整改指令4份，排查整治隐患40项。职业病防治方面，检查企业10家，发出整改指令6份，排查整治隐患36项。挂牌督办重大隐患2项。
（三）强化治理，着力重点攻坚整治。制定《深入开展“安全生产执法年”活动实施方案》（电安监〔2017〕7号），强化执法监察力度，执法检查各类企业、场所组织督查检查组153个，出动检查人员1681，检查企业1309家次，责令改正、限期整改、停止违法行为137起，打击非法违法、治理纠正违规违章行为506起，停产整顿2宗,立案5宗,行政拘留9人，处罚金额34.4万元。其中，查处烟花爆竹非法储存点8个，查扣烟花爆竹22.8吨，处罚金额0.2万元，发放举报奖励金额4.8万元。制定《全区危险化学品安全综合治理实施方案》和《电白区危险化学品道路运输违法行为打击整治专项行动工作方案》，加强危险化学安全监管，严厉打击危化品道路运输违法行为，检查危运企业3家，检查车辆21辆，排查整改隐患5项，立案处罚非法违法行为3宗。开展建筑施工领域重点攻坚和预防坍塌事故专项整治，检查在建工程项目27个，排查隐患36项，整改隐患30项。制定《全区粉尘涉爆企业专项整治方案》，排查登记粉尘涉爆企业47家。印发《电白区电气火灾综合治理工作方案》，开展高层建筑和电气火灾综合治理，排查高层建筑单位78栋，清理租赁建筑违规存放电动车和充电场所20余处；排查人员密集场所、三小场所等消防单位497家，发现火灾隐患511处，整改火灾隐患508处。认真按照上级关于风险点、危险源排查管控工作的系列部署要求，着力查清全区重点风险点、危险源，列明清单，开展风险点危险源风险评估和分类分级建档，落实管控措施，排查风险点危险源70个（红色1个、橙色5个、黄色1个、蓝色63个），排查治理重大隐患1宗，整改率100%。
（四）强化基础，夯实基层基础建设。加强领导协调，区政府主要领导亲自担任区安委会主任。加强镇级机构建设，明确党政领导班子成员和各部门安全生产职责。加强镇（街道）安全员队伍建设，落实人员、办公场所和装备。落实监管重心下移，设置村级安全巡查员，委托乡镇（街道）执法率达100%。组织镇级安全监管员培训1期，培训人员150人。加强应急管理，制定总体应急预案和道路交通、危险化学品、矿山、渔业、旅游等重点行业专项应急救援预案，组织开展非煤矿山防塌坍综合演练、中油王港油库火灾扑救、六韬珠宝创意产业园大型紧急疏散等演练12次，开展“双盲”等各类事故应急救援演练130次，按规定完成重点企业应急救援预案编制和备案登记130家，进一步加强各级政府、部门和重点企业应急救援队伍和应急装备、物资储备。加强宣传教育培训，开展了“安全生产月”、创建平安企业等各类宣传教育活动，印发各类宣传资料、小册子3万份，张贴海报3000份，播放宣传片16次，设立3个固定式大型公益广告牌，悬挂横幅800条，举办咨询活动6次，接受群众咨询4000人次，制作宣传专栏、墙报800块，组织安全知识有奖竞赛2次、参与人员3000人次，组织交通安全课8次，组织各类人员培训班8期、培训人员1500人次。编发安全简报29期，发布微信2万多条。
二、存在问题
今年以来，全区安全生产形势总体保持稳定，但是部分地区、行业领域仍然存在薄弱环节，形势依然严峻。主要表现在：一是事故总量仍然较大，道路交通、建筑施工、农村自建房等行业领域事故未能得到有效遏制。二是企业普遍片面注重经济效益，忽视安全生产，主体责任未落实，保障措施不到位，违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等“三违”现象时有发生。三是少数单位对安全生产工作重视不够，未能将压力层层传导到企业。四是部分单位监管执法力度不够，重检查轻执法、只检查不处罚等等。
三、下一步工作计划
（一）进一步深化安全生产检查督查。科学分析评估安全生产事故风险重点区域和环节，进一步查清全区各地区、各行业领域风险点、危险源分布情况，建立风险点、危险源数据库和分类分级管控制度，对不同等级的风险点、危险源实施差异化管理，落实管控责任，加强督促检查。
（二）进一步深化“七大攻坚整治”。一是深化建筑施工安全攻坚整治，强化深基坑、人工挖孔桩、地下暗挖、市政基础设施、土石方施工及农村自建房安全监管。二是深化道路交通安全攻坚整治，加大对事故多发、易发路段的排查治理力度，完善临水、临崖、急弯、陡坡、危险路段，农村乡道安保设施，严查超限、超载、无牌无证、酒后驾驶等严重交通违法行为。三是深化电气火灾安全综合整治，紧盯下洞雨衣、南海皮鞋、家用电器及人员密集“三小场所”、易燃易爆单位、文化娱乐场，出租屋和电动车消防安全。四是深化危险化学品安全综合整治，对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节进行全程监控。五是深化危险化学品道路运输违法行为专项整治，加强危险化学品槽罐装卸、运输在线监控。六是深化粉尘涉爆企业安全攻坚整治，督促企业配备安全防护设备设施、应急救援装备和劳动防护用品。七是深化涉氨制冷企业安全整治，加强涉氨企业作业场所监管。
（三）进一步强化安全执法检查。推进规范执法、严格执法，督促企业落实主体责任，对可能发生重特大事故的行业领域、重点企业和场所、重点设备设施和材料、重点岗位和人员，实施精准执法、重点执法。
（四）进一步加强宣传教育培训。充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微博、微信等新媒体，以及户外广告、手机短信、宣传横幅等渠道和方式，广泛进行安全宣传教育，提高全民安全意识。
（五）进一步加强应急管理。进一步健全信息共享、协调联动机制，加强灾害性天气、地质灾害等预测预报和人流、车流监测，及时发布预警信息。进一步健全完善应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备。切实加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或险情，快速响应、有效应对、妥善处置。