篇一：2015年金华事业单位招聘：义乌市电子政务办公室招聘启事
2015年金华公务员备考资料
义乌市电子政务办公室招聘启事
金华华图
义乌市电子政务办公室招聘启事
一、招聘条件
1.遵纪守法、品行端正，有较强的事业心和责任感。
2.身体健康， 年龄35周岁以下，义乌市本地户籍。
3.大专及以上学历，专业不限，文科优先，有较强的文字表达能力和计算机操作能力。
二、报名方式
有意者请将个人材料（身份证、户口簿、学历证书等相关证明材料的原件及复印件）送至江东中路401号4楼409室综合科。
三、报名时间
即日起—2015年1月10日
四、相关待遇
聘用期间的有关工资福利等待遇按市财政有关规定执行。 义乌市电子政务办公室
2014年12月26日
金华华图：金华市八一北街118号汇金国际商务中心15楼 义乌华图：义乌市丹溪北路18号雪峰银座14楼1406-1409室
（编辑：金华华图)
篇二：论文 电子政务与政府公共服务创新浅析
目录
摘要 ?????????????????????????????????? 19 前言 ?????????????????????????????????? 20
一 、电子政务与政府公共服务创新 ???????????????????? 20
（一）电子政务的内涵??????????????????????? 20
（二）电子政务建设的基本特征??????????????????? 20
1、以公众利益为基本前提 ??????????????????? 20
2、以效率理念为重点 ????????????????????? 21
3、以构建服务型政府为核心 ?????????????????? 21
（三）电子政务在政府公共服务中的角色扮演????????????? 21
二、义乌市电子化公共服务现状????????????????????? 21
（一）义乌市电子政务建设概况??????????????????? 21
（二）义乌市电子政务公共服务发展现状??????????????? 22
1、政府门户网站建设 ????????????????????? 22
2、数据交换平台 ??????????????????????? 22
3、重点业务系统建设 ????????????????????? 22
4、出台了相关规划和政策 ??????????????????? 22
三、义乌市电子化公共服务存在的问题?????????????????? 22
（一）信息化建设结构不统一 ???????????????????? 23
（二）信息资源共享需求矛盾突出?????????????????? 23
（三）电子政务专门人才缺乏???????????????????? 23
（四）电子政务运维经费缺口开始显现???????????????? 23
四、义乌市电子化公共服务型政府建设的经验启示 ???????????? 24
（一）拓展公众参与渠道，坚持以满足公众需求为出发点???????? 24
（二）创新服务观念???????????????????????? 24
（三）加强资源共享???????????????????????? 25
（四）完善网络建设，确保系统安全????????????????? 25
（五）加强电子政务工作人员的服务能力建设????????????? 25
（六）与体制改革相结合，是电子政务型政府建设的必须手段?????? 26
（七）深入推进行政审批电子监察系统建设?????????????? 26
（八）电子政务型政府迎合集约化服务模式趋向???????????? 26
五、总结?????????????????????????????? 26
六、注释?????????????????????????????? 28
七、参考文献 ????????????????????????????? 28
八、成果申明 ????????????????????????????? 29
九、致 谢?????????????????????????????? 29
电子政务与政府公共服务创新浅析
——以义乌市365行政服务中心为个案
杨鹏
摘要：伴随着现代信息化时代的到来,信息技术在政府办公中扮演的角色地位越来越重要，传统政府
体制机构下的治理模式已不能适应虚拟数字化时代的要求。目前，着力促进政府信息化，发
展电子政务已经成为一个世界趋势，电子政务建设的好坏直接关系到政府管理的效率和政府
管理的国际化以及一国的综合竞争国力。然而，我国的信息网络技术起步比较晚，电子政务
建设条件尚不成熟，对于电子政务建设的推进过程中还存在诸多误区。因此，继续加大电子
政务的发展力度，充分借鉴西方发达国家的电子化建设经验，普及全国范围内的电子化公共
服务水准对于政府公共服务体制改革具有重大推动作用，电子政务相关的研究领域也越来越
具有现实意义。
关键词：电子政务 公共服务 政府 创新 信息
Analysis of E-government And Public Service Innovation of
Government
——365 in Yiwu City Administrative Service Center As a Case
YANG Peng
Abstract: Along with the modern information era, information technology plays in the government office
in the role of an increasingly important position, mechanism of the traditional government
system management mode has been unable to meet the requirements of virtual digital age. At
present, to promote the development of government informationization, e-government has
become a world trend, e-government construction is directly related to the efficiency of
government management and the internationalization of government management and
comprehensive national strength competition. However, the information network technology
started relatively late in our country, the condition of e-government construction is not mature,
many errors still exist to promote the process of e-government construction. Therefore, the
development of e-government efforts continue to increase, make full use of electronic
construction experience of the western developed countries, the popularization of electronic
nationwide public service level for the reform of the government public service system plays an
important role in promoting, e-government related research fields is also more and more
realistic.
Key words: E-government Public service Government Innovation Information
前 言
随着20世纪90年代兴起的信息化热潮，各国普遍发展了与信息化相关的各类产业。
在公共服务领域，电子化公共服务是伴随信息化社会发展的必然倾向，尤其是互联网的普及和办公自动化体系的逐步成熟为电子政务的发展普及提供了必然条件。现阶段，我国信息化工作中的首要任务是建设统一完善的电子政务系统网络，这对于促进经济社会财富的增长和推动信息化产业社会的形成具有及其重要的意义。因此,具备现代化、电子化的政府职能的转化与实现，必须依托以电子政务为核心的信息化平台；高效率、高水准的政府公共服务体系是电子政务的目标基础；构建以人为本的公共服务理念是电子政务发展建设的内在要求。
一、电子政务与政府公共服务创新
（一）电子政务的内涵
电子政务，是指政府机构及其部门应用现代通信信息技术，通过网络技术将相应的
管理与服务进行整合，实现政府组织机构和工作流程的优化，超越时空和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务①。建设电子政务的要求是行政体制改革与现代化信息技术的发展互相整合的过程，是政府服务宗旨与服务手段的结合，更是政府意识形态在公共服务领域的具体表现。因此，电子政务建设从业务处理的实际以及用户具体需求出发，利用网络信息技术来改善政务处理工作、提高公共服务水平和管理效能，从而实现公共服务领域的创新。
（二）电子政务建设的基本特征
1、以公众利益为基本前提
政府从一定程度上就是人民大众推选出来的代表所有公众行使治理权的一个集合
体，因此政府行政的前提条件就是体现公众利益。建设电子政务必须以实现公共利益为出发点，有利于克服传统体制下行政机构冗官冗员、寻租受贿的现象。具体表现为：“官僚主义”色彩，“官本位”思想和“官老爷”作风。
2、以效率理念为重点
中共十六大进一步阐述了“大力加强电子政务建设、落实信息化建设方案”的举措，
提出要造就运转高效、公正透明的行政管理体制必须“深化行政体制内部改革、深入转变传统政府的服务职能体系，构建以电子政务为导向构建资源共享性、成本节约型、效益优先型的知识化、全球化的公共服务体系。
3、以构建服务型政府为核心
近年来，我国大举措普及电子政务工程，就是要建设并完善以电子信息化为手段，
以公共服务为目的的公共政务网络平台。现阶段政府内部体制改革的核心就是发展并完善以执政为民为宗旨的公共服务体系，其核心价值理念是以高效的信息化服务手段取代传统低效的层级流转模式，从内部效用的作用机制出发，为政府新型电子化公共服务铺就一条崭新的道路，从而大幅度提高公共服务的质量和水准。
（三）电子政务在政府公共服务中的角色扮演
电子政务针对政府传统公共服务领域的弊病，充分发展了办公自动化的基础作用，
再结合互联网技术平台，为电子政务在现代化公共服务模式的过程中提供了举足轻重的角色地位。具体表现在：政府公共服务成本大范围压缩；工作效率大幅提高；促进了政府体制职能转变；推动了行政管理创新；强化了政府公共服务廉政建设②。
二、义乌市电子化公共服务现状
（一）义乌市的电子政务建设概况
浙江省义乌市的电子政务建设已经有了长足的发展基础，信息网络技术设备已较为
完备，电子化业务系统建设也取得了较多成就。2010年12月义乌市行政服务中心正式建立，其前身是成立于2002年的义乌市365便民服务中心。义乌市行政服务中心是位于新区的整合市政府所有职能部门为一体的综合管理服务机构，它采用现代银行业综合经营模式，并充分借鉴金融业利用取号机排队叫号等候的原理，在这基础上，分别进行部门划分以及部门内部细分，并对整栋服务大楼做了详尽的平面图指南以及总柜台问询服务人员。其中，综合管理层是义乌市政府的直接派出机构，它直接对市政府负责，并对窗口层的总体工作进行统筹规划与监督。窗口层为“365办事大厅”，集中了义乌市45个
篇三：浙江省电子政务建设的现状
浙江省电子政务建设的现状、问题及对策（2005年）
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发布时间： 2005-5-23 17:21:30作者： 刘庆华
目录
一、浙江省电子政务建设现状
(一)通信网络基础设施建设稳步发展。
(二)业务应用系统发展迅速。
(三)面向社会服务的信息系统的建设初见成效。
教育信息发布平台与教育教学资源中心已初步建成
浙江经济信息网、科技信息网运行正常
“浙江农网”止式开通。
企业信用发布查询系
省CA认证中心挂牌成立，开始发放证书
(四)制定《浙江省电子政务规划框架》，明确重点建设任务。
(1)“数字浙江”门户网站建设。
(2)重点业务系统建设。首先做好国家的12个业务系统建设，再结合浙江省实际情况，完成16个具有浙江特有的业务系统的建设。
(3)信息资源建设。这是业务系统运行的支撑，是电子政务建设的基础。在建好国家4个基础信息库的同时，建设浙江省的10个信息资源库。
(4)统一政务网络平台建设。这是整合部门资源、开展网上协同办公的前提，是现阶段浙江省电子政务建设的最重要和迫切的任务之一
(5)发展环境建设。它是浙江省电子政务建设顺利开展的重要保障，是一项事关全局的基础性工作。
二、浙江省电子政务建设中存在的问题
1．对电子政务的认识和接受程度还不适应电子政务的实施
2．电子政务的发展缺乏统一规划，相应机构的权责不够明晰
3．电子政务建设缺乏有效的监管机制
4．电子政务立法滞后及安全问题形势严峻
5．一些地方在电子政务建设中存在着攀比之风，违背了推行电子政务的初衷
6．政府部门与企业的矛盾
三、加快我省电子政务建设的对策建议
1．转变观念、提高认识
2．正确理解电子政务与政府机构改革、政务流程再造的互动关系
3．统一部署、统一规划，统一规范、统一标准，加强领导、有序推进
4．制定相应的法律，保护网络系统的安全，促进电子政务发展
5．重视人才的培养
信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是计算机与通信技术的普及应用，深刻地改变着我们的工作生活，同时也给政府的管理模式带来一场革命。如同电子商务深刻地影响企业生产经营方式一样，电子政务必然对政府的组织结构、运转方式、工作机制以及政府与其他实体间的关系产生重大而深远的影响。
朱镕基总理在2002年的政府工作报告中指出：我国必须加快电子政务的发展，实现由
传统政务到电子政务的转变，要利用信息化手段加强政府的有效管理，使政府的各项监管工作更加严密、有效，服务更加便捷、高效，把各级政府建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府。2002年7月召开的国家信息化领导小组第二次会议讨论通过了《国民经济和社会信息化专项规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》，电子政务被确定为先行建设的重点。因此，加强电子政务建设也将成为我省信息化建设中的重要任务之一。
一、浙江省电子政务建设现状
2002年，浙江省第十一次代表大会做出了建设“数字浙江”的重大决策，并把电子政务建设确定为“数字浙江”建设的核心工程。为此，各级政府和部门加强了对信息化工作的领导力度，加速开展了各项信息化试点工作，推进了一批信息化重点工程建设，加强了信息化知识的普及教育。主要取得了以下一些成绩。
(一)通信网络基础设施建设稳步发展。目前，全省已建成覆盖省内大部分地市的32x10G DWDM密集波分复用的传输大通路。已建成杭州——上海10G＋2．5G的高速数据通道，宁波——南京2．5G的高速数据通道，全省已建成覆盖省内大部分地市的2．5G的数据通道。数据通信、移动通信、智能通信、IP业务等通信业务也发展迅速。全省已建和在建的各类信息网络已达数千家，开通数字交换节点机端口6万多个，互联网用户已超过230万户，已有50多万家企事业单位在互联网上建立了自己的站点。
(二)业务应用系统发展迅速。我省各部门信息化正从办公自动化、信息发布、政务公开，开始向政府业务流程的改革和整合方向发展，大部分单位已建成本部门的局域网。
△省党委系统信息网已建成开通，并与所有委办厅局、11个地市网络互联，部分纵向网络已经延伸到县(市、区)；
△省政府办公厅己基本建成省级行政系统信息资源网络，建立了电信数据通信交换中心和省，府大院光纤交换中心，已与所有委办厅局、11个地市网络互联，部分纵向网络已经延伸到县(市、区)；
△省计委、经贸委、外经贸厅的网上审批系统建设基本完成；
△省财政、统计、商检等部门已建成网上业务系统； △一些国家部委部署的系统已启动建设或建成。
(三)面向社会服务的信息系统的建设初见成效。省委省政府在加强政府机关信息化建设的同时，也大力推进公共服务信息系统的建设，加快文化教育、科学技术、农业服务、医疗卫生、社会保障等领域的数字化、网络化、自动化进程，使各类社会发展信息得到更方便、更广泛的共享，全面提高了公共服务的质量和效率。主要表现在：
△全省教育信息发布平台与教育教学资源中心已初步建成，大部分县(市)教育部门与浙江教育网联通，实现资源共享，信息交互；
△浙江经济信息网、科技信息网运行正常。经济信息网在11个市均建了分中心节点，并上联国家中经网与全国47个省级、计划单列市的节点互联，实现经济信息资源共享。科技信息网的省网络中心、11个分中心已基本建成，并拥有六大类51个科技数据库，2000多万条科技信息；
△“浙江农网”止式开通。全省农业信息网建设全面铺开，服务内容向纵向和横向发展，建立市、县、乡三级农技信息服务站；
△企业信用发布查询系统开通试运行；
△省CA认证中心挂牌成立，开始发放证书。
(四)制定《浙江省电子政务规划框架》，明确重点建设任务。遵照中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，在省信息化领导小组的指导下，经过多方研究探讨和争取意见，我省制定了《浙江省电子政务规划框架》。提出了浙江省电子政务建设的指导思想、总体目标、原则以及电子政务建设的主要任务、措施等。根据国家的有关要求，浙江省的电子政务建设始终坚持涉密范围最小化(以提高保密的高质、高效)和为社会公众服务最大化。电子政务网络平台为“王”字型结构，由省级城域网、省到11个地市的广域网；地市城域网、地市到所辖县(市、区)广域网；县(市、区)城域网组成。重点做好五大主要任务：
(1)“数字浙江”门户网站建设。这关系到未来浙江省电子政府的形象，它将成为政府对外服务的枢纽，是为公民提供“一站式”便捷服务、接受社会监督的窗口。还要依托链接省、市、县(区、县级市)三级政府的门户网站，在为社会服务的各项政务业务系统和统一政务网络平台的支持下，积极推进公共服务与政务公开，提供政府与企业、公民互动的交流服务，从而促进政府利用网络提供“一站式”服务。
(2)重点业务系统建设。首先做好国家的12个业务系统建设，再结合浙江省实际情况，完成16个具有浙江特有的业务系统的建设。即：政府网上项目并联审批系统、网上支付系统、信用服务管理系统、社会公众公民服务管理系统、宏观经济数据综合采集系统、政府网上采购系统、网上科教系统、网上文化宣传系统、档案采集与服务系统、地理信息系统、科技信息网上交易系统、各类资质资格证书管理系统、专业人才管理系统、网上招商引资系统、省政府应急指挥系统。
(3)信息资源建设。这是业务系统运行的支撑，是电子政务建设的基础。在建好国家4个基础信息库的同时，建设浙江省的10个信息资源库。即：企业信用信息库、地方法规、规章数据库、政府系统办公信息资源数据库、重点建设项目信息库、财政税务信息库、国有资产信息库、文化与宣传(省情)数据库、科技成果信息库、人才管理与职业培训信息库、国际经贸与招商信息库。
(4)统一政务网络平台建设。这是整合部门资源、开展网上协同办公的前提，是现阶段浙江省电子政务建设的最重要和迫切的任务之一。浙江省电子政务网络由政务内网和政务外网构成，按照“小内网、大外网”的原则进行建设。两网之间物理隔离，政务内网基于保密通信网的网络资源构建，政务外网基于公共通信网或其它满足要求的网络资源构建。
(5)发展环境建设。它是浙江省电子政务建设顺利开展的重要保障，是一项事关全局的基础性工作。主要包括：技术标准和规范体系的建设、法律法规体系的建设、网络与信息安全保障体系的建设、培训体系的建设、信息技术与产业支撑体系等方面的建设。
二、浙江省电子政务建设中存在的问题
“九五”期间，尤其是实施“政府上网工程”以来，浙江省电子政务建设发展很快。网络基础没施建设、业务处理系统、信息资源开发和利用都取得了较大进展，建立了一批专业数据库，为下一阶段政务信息化建设打下了良好基础。但是，从总体上看，浙江省电子政务仍处于起步阶段，还存在一些不容忽视的问题。
1．对电子政务的认识和接受程度还不适应电子政务的实施
长期以来，与文件打交道是政府部门的主要工作之一，政府机关纷繁芜杂的各种文件、计划、报告等等，从拟稿、上报修改、定稿、批复等环节无一不是通过大量公务员层层的手工撰写而完成，再由打字员打印、校稿，直至签发、存档，政府办公方式的转变使很多人在心理上难以适应，尽管一些政府部门已经购置了计算机和建成了内部网络，但仍有许多人不愿利用计算机完成文件的形成和实现传达的功能。他们留恋并习惯于传统公文形式，宁愿手写文件并亲自呈送领导。在许多人看来，只有这种看得见、摸得着的方式才最可靠，这种传统政务方式使不少政府官员滋长了程度不一的衙门作风，而这种作风与具有平民化本质的现代信息社会是格格不入的。
传统政府按区域、级别、行业划分，各部门独成一体，各自为政，相互之间信息很难共享，更谈不上信息传递流畅无阻。电子政务的推行，打破了原有政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府，传统政府的金字塔式结构将改变成平面化的网络结构，网络没有权威，行政机关原有的领导权威受到严重挑战，同时，在传统的运行体制下，政府机关是管理部门，电子政务实施后，必须直接面对公众的大量反馈信息，政府的理念也由管理型转变为服务型，一些人可能短时间内无法适应这种角色的转换。
政府官员在发展电子政务的认识上还存在不少观念上的误区。一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，在硬件设施上投入大量的资金，却不重视软件的开发，也不重视业务流程的重组，结果很多政府部门的计算机设备仅仅是高级打字工具或者成为一种摆设，造成了严重的浪费；另一种是简单地把电子政务等同于“政府上网”，认为把政府的一些政策、法规、条例搬上网络就完成了任务。这些都是只注重信息手段而忽视政府业务流程改进的表现。
2．电子政务的发展缺乏统一规划，相应机构的权责不够明晰
目前，浙江省的电子政务建设主要有两种推进方式：一种是系统内自上而下的纵向推动，如金税工程；一种则是地区内的横向推动，如“数字杭州”计划。这两种推进过程如果能够相互协调，那么从理论上讲，则可以大大加速浙江省电子政务的进程。但是，如果两者之间缺乏协调，那么最终就会产生严重的兼容性问题。如果纵向推动和横向推动采用不同的安全认证标准和文件传输协议，那么它们的交集部分就会陷入十分尴尬的局面。
技术标准上的条块分割是目前浙江省电子政务建设所面临的最大问题。在电子政务发展的初级阶段，这个问题可能表现得还不十分突出。但是，当各系统和各地区的电子政务系统陆续建成之后，不同技术标准之间的冲突就会全面体现出来。到那时，我们可能只有两种选择，一种是全部重复投入，党政部门再投资建设另外一套系统，以适应纵向或横向交流的需要；另一种是两个系统中保留其一，另外一个则推倒重来。
当前，浙江省的宁波市、义乌市、金华市等部分市县已经建成了自己的电子政务系统，而省委、省政府的电子政务系统却还没有完全建设好，这就很有可能在纵向上出现数据格式不兼容、安全认证不统—的现象，在横向的资源共享方面也有可能存在一定的障碍。这将对浙江省的电子政务建设有着深刻的影响。
3．电子政务建设缺乏有效的监管机制
目前，省内的几家大型IT企业都纷纷推出各自的电子政务解决方案。实践告诉我们，IT应用是有风险的。这是因为IT的应用需要企业为用户进行非常优良的再设计，而大多数IT企业是很难做到这一点的，由此也造成IT系统应用的高失败率。电子政务系统比一般的IT应用系统更复杂，因此，设计起来就更加困难。分析原因主要有以下几点：(1)电子政务追求的是社会效益。IT企业对这种社会效益经常缺乏准确的量化描述，这就给低质量的工作留下了可乘之机，使得大量马马虎虎的做法可在社会效益的红帽子下存在；(2)政府对电子政务的开支缺乏有效监管。现在，电子政务的开支日益增大，动辄上亿元人民币，由于财政的“专款专用”，一些单位的电子政务项目在完成后，不愿意把剩余的资金返还给财政，于是华而不实的项目和“暗渡陈仓”现象常常在年底粉墨登场；(3)政府官员的短任期与电子政务建设的长期性不合拍。由于官员任期有一定的规定，使许多官员容易有建设形象工程的想法，同时电子政务工程也会因人事的变化出现不稳定甚至中途夭折。此外，电子政务是一块很丰盛的“大蛋糕”，每个IT企业都想从中挖出一块，他们利用各种关系进行“政府公关”，部分官员也乐于顺水推舟，钱权交易的腐败现象也将给电子政务的建没带来更大的危害，河北省农业厅网络工程项目招标的政府采购事件不得不让我们觉醒和引以为戒。因此，建立电子政务项目的监管机制变得尤为重要。
4．电子政务立法滞后及安全问题形势严峻
世界主要发达国家，为了促进电子政务的发展，都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律法规。目前，世界上大概有25个国家通过了电子签名法，或称数字签名法。而我国电子政务建设的起步较晚，浙江省的CA认证中心虽已经建成，但要它发挥应有的作用还需要一定的时日。
网络系统缺陷、病毒侵害、黑客攻击对电子政务构成了威胁，它也是我省电子政务向更高层次迈进的另一道鸿沟。此外，由于目前相对落后的信息技术和信息产业，浙江省电子政务建设中的基础没施(如网络连接设备、网络操作系统、服务器处理芯片等)基本上都是从国外引进的，而且引进设备中的核心芯片和系统内核逻辑编程都掌握在他人之手，这种状况在今后若不能彻底改变，将无法保证我们网络的安全利用和有效监控。
5．一些地方在电子政务建设中存在着攀比之风，违背了推行电子政务的初衷