篇一：公文培训--常用的8种文体
应用文培训
——李佩竹
一、合同与协议的区别
合同，是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
协议，是机关、企事业单位、社会团体或个人，相互之间为了某个经济问题，或者合作办理某项事情，经过共同协商后，订立的共同遵守和执行的条文。
从概念中可以看出，合同就是协议。但在逻辑上，协议是合同的种概念，即所有的合同都是协议，但并非所有的协议都是合同，所以说合同是具有特定内容的协议。
主要区别：
1. 合同是一种比较正式化比较严谨的契约，而协议更趋向于口头化。
2. 经济合同有“合用法”作为依据，协议书暂时没有具体法规规定。
3. 协议书比合同应用范围广，项目往往比合同项目要大，内容不如合同具体。因此，协议书签订以后，往往还要分项签订一些专门合同。
4. 协议是经双方协商以后的决定，合同是执行方所提出的要求，必须让对方执行的。
总结：如果协议的内容写得比较明确、具体、详细、齐全，并涉及到违约责任，即使其名称写的是协议，也是合同；如果合同的内容写得比较概括、原则、很不具体，也不涉及违约责任，即使其名称写的是合同，也不能称其为合同，而是协议。
框架协议（framework agreement）： 当很多小的重复交易建立了长期合同，就需要一个特殊的合同机制涵盖这种关系和单个交易的需求。在合同的有效期内单个工作和服务被“分批履行”。整个合约受到框架协议的控制，但是单个交易也 有它们的特殊情况。它是今后长期合作的指导性文件, 也是之后签订相关合同的基础。战略合作协议、网络协议、离婚协议、技术合作协议、战略发展协议、等等。
二、上行文、平行文、下行文
1.上行文。
上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。比如，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。一般来讲，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。
2.平行文。
平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。比如，中共中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民政府之间，各个县委之间，县人民政府之间，都是平级平行机关。再如，省军区和省人民政府之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。上述这些机关之间，在相互联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函”来行文。
3.下行文。
下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。
三、常用文体的具体讲解
（一）通知（下行文）
1、概念及分类
通知是用于批示下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项。任免和聘用干部的一种公文。
在党政机关公文中是一种使用频率最高、使用范围最广的文种。约占各级行政机关下行文总数量的一半以上。
可以分为：一般性通知、指示性通知、批转性通知、转发性通知、知照性通知、发布性通知、任免性通知等等。
2、格式
（1）标题
通常有三种形式，一是由发文机关名称、事由和文种构成（如：中共X市委办公室关于做好《XX宣传》组稿工作的通知）；二是由事由和文种构成（如：关于取缔变相营业性录像放映活动的通知）；三是由文种“通知”做标题（即：通知）。
（2）正文
由开头、主体和结尾三部分组成。
开头主要交代通知缘由、根据，主体说明通知事项，结尾提出执行要求。在写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。
（3）落款
写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中写了机关名称和时间，这里可以省略。 3、实例
关于印发《行政单位会计制度》的通知
财库[2013]218号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各
部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，
有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市、
计划单列市财政厅（局）：
为了进一步规范行政单位的会计核算，提高会计信息质量，根
据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规、部门规
章，我部对《行政单位会计制度》（财预字〔１９９８〕４９号）
进行了修订。现将修订后的《行政单位会计制度》印发给你们，自
２０１４年１月１日起施行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：行政单位会计制度
财政部
２０１３年１２月１８日
（二）请示（上行文）
1、概念及分类
请示适用于向上级机关请求指导、批准，请示属上行文，请示的作用在于请示工作并要求上级批复。请示产生于事前，不可“先斩后奏”，这是请示区别于报告的主要特征之一。请示具有请求性，单一性，预先性和定向性。
请求上级领导解决本单位、部门的某些困难和某个问题的请示。这种请示，一般不涉及本单位本地区的平行机关和下级机关。
对上级制定的方针、政策、法律、条例、规章制度或对上级的某个指示有不同理解，希望上级明确解释。
某一部门在实际工作中遇到一些新情况、新问题，经过认真研究，提出了解决的措施和办法，希望上级审核肯定，并批转有关单位照办。
2、格式
（1）标题。一般有两种写法。一是请示事项+文种；二是请示机关+请示事项+文种（如：林业部关于审定国家级森林和野生动物类型自然保护区的请示）。标题制作尤其注意事由（请示事项）要写得明确简要，文种不能写成“请示报告”。
（2）正文。请示原由+请示事项+结束语。结束语通常用套语结束，如“当否，请批示”、“妥否，请批复”、“以上请示，请予批准”等等，要谦和得体，不宜用“请即从速批复”这类的。
3、注意事项
标题不要写成“请示报告”；必须事先请示，不能先斩后奏，像个总结报告；必须坚持一事一请示，不能将许多事搅合在一起，像个综合报告；不要越级请示，也不要多方请示，如系受双重领导的单位或者涉及到几个单位或领导，要写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责解决或答复，而抄送有关机关和领导；请示类公文，必须注明联系部门及联系人姓名和电话。
4、实例
关于尽快开通xxxxxx道路的请示
市政府：
2001年12月28日，市政府xxx常务副市长在xxx主持召开有市、区有关职能部门参加的“xxxxxx实行全日制步行”工作会议（xx会纪[2002]12号），会议对xxx街实行全日制步行的时间、周边交通的疏导、打通相关的道路、解决停车难的问题、拆除周边人行天桥等事项作出了决议。一年来， - 2 - 在市政府的领导下，在市有关部门的大力支持下，xxxxx街顺利实施了全日制步行，停车难的问题得到了初步的解决，周边的交通基本顺畅，达到了市、区政府预想的目标。但是，由于xxx、xx街的道路尚未打通，xx路未完全恢复道路的功能，在一定程度上影响了xx路步行街周边交通的通行能力，尤其是一年一度的xx即将来临，如果这些问题不尽快解决，影响则更大。 xxx和xx街两条规划路都具备开通的基本条件，但至今仍未开通，主要原因是xxx沿线地块未能按期开工和个别地块尚未拆迁；xx街的地块开发补偿问题仍未解决。
为此，根据市政府工作会议纪要，结合xx路步行街的实际情况，我xxx建
议：一是请市政府协调，由市建委牵头，尽快解决这两条规划路开通的有关问题。二是为了解决迎xxxx带来的交通压力，临时开通xxx路。该路原规划26米，目前xxxx地块已拆平，街内主要的建筑物为临时建筑，拆除后路面宽约10米，实行单向行车基本可行。
当否，请批复。
二零一四年十一月十五日
（三）申请（上行文）
1、概念及分类
申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种文书。申请书的使用范围广泛，申请书也是一种专用书信，它同一般书信一样，也是表情达意的工具。申请书要求一事一议，内容要单纯。不同的对象有不同的申请书，常见的有法庭申请书，入团申请书，入党申请书等。
2、格式
（1）标题
有两种写法，一是直接写“申请书”，另一是在“申请书”前加上内容，如“入党申请书”、“调换工作申请书”等，一般采用第二种；
申请书
（2）称谓
顶格写明接受申请书的单位、组织或有关领导。
（3）正文
正文部分是申请书的主体，首先提出要求，其次说明理由。理由要写得 客观、充分，事项要写得清楚、简洁。
（4）结尾
写明惯用语“特此申请”、“恳请领导帮助解决”、“希望领导研究批 准”等，也可用“此致”“敬礼”礼貌用语。
此致
敬礼！
（5）署名、日期
个人申请要写清申请者姓名，单位申请写明单位名称并加盖公章，注明 日期。
3、实例
尊敬的领导：
您们好！
我是XX单位的员工XXX。我在去年的单位拓展训练中，由于不慎摔了一跤，造成左腿骨折。经过一年的治疗和调养，现已基本痊愈，为了不耽误工作，特提出申请，请求复职。
去年住院以后，由于不能上班，就向单位提出了休职申请。在家休养这一年中，我从未放弃过自己的学习。出院不久，我就给自己制定了学习计划。这一年来，我虽未在单位工作，但并未停止学习，还读了不少提高个人专业技能的书。因此，我希望领导考虑能否让我重新复职上班，我不知道这种提法是否妥当，但我希望单位请有关领导对我进行考核后再做决定。请领导考虑我的申请。特此申请！
员工：XXX
XXXX年XX月XX日
（四）函（平行文）
1、概念及分类
函是平行机关或不相隶属的机关之间，商洽和联系工作、询问和答复问题时所经常使用的一种公文文体。这种平行公文一般不具有指挥或者指示作用。但实际工作中，上下机关之间联系工作，询问、答复或通知某些政策性问题时，也往往使用函，这时的函件则具有一定的指示性和指挥性。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。既可以在平行机关及不想隶属的机关之间使用，也可以在上下级机关之间使用。
按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。
另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 2、格式
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：
（1）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是“发文机关名称+事由+文种”的形式（如：XXX关于联系临时借房问题的函）。另一种是“事由+文种“构成。
2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
（2）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
【1】开头。制发函的根据与理由。
【2】主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
【3】结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
【4】结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。
（3）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
3、撰写函件应注意的问题
（1）函是正式公文，必须具备公文的规范格式，公文的组成部分也要求完整。不要把函当作公务信件。
篇二：常见公文文体的区分
常见公文文体的区分
公文具有上传下达、互通情报、宣传教育，作为工作依据和凭证，规定
学习公文写作的第一步是要能够区分在何种情况下用何种文体，首先需要将学过的几种文体进行分类，在党政机关常用的14种文体中，着重要区别的有这么几对：请示和报告、公报和公告、通告和公告、指示和意见、决议和决定等。
1.请示和报告的关键区别在于时间和语气的不同，请示是询问请准的语气，发生在事前，报告则是陈述语气，写作时间不定。
2.公报和公告的区别在于两者涉及的内容范围有所不同，公告是告知单独事件，而公报则涵盖事件的经过和结果，一般比公告的事件复杂。
3.通告和公告的区别是公告比通告告知的范围要大，所涉及的事件要更为重要。
4.指示与意见都是指导工作的公文，区别在于指示是上级对下级，而意见的行文方向不限。
5.决议和决定的区别在于决议通过的事项要更宏观，一般决议要由会议通过。
6.其他的几种文体，如会议纪要是专门与会议相关的;批复是与请示成对出现的;通知和通报在日常生活中比较常见;函的使用较为广泛，特别是在不相隶属的机关之间;命令必然是上对下，而且有很强的权威性。
篇三：公文写作常用文体
第二节 命令（令）
一、概述
（一）概念
命令（令）属于最为典型的下行文，是上级领导机关向下级机关发布的一种带有强制执行性质的指挥性公文。
命令（令）适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）分类
命令（令）一般可分为：公布令、行政令、嘉奖令、惩戒令、撤销令、特赫令、通辑令等。
（三）特点
1．具有法定的权威性。
2．具备执行的强制性。
3．内容要求陈述得当，条理清楚，用语准确。
二、写法
命令（令）一般由标题、编号、正文、落款四部分组成。
1．标题
标题有两种格式：一是发文机关+事由+文种，适用于行政令、嘉奖令、戒严令和撤销令；二是发文机关（或机关首长）+文种，适用于任免令和公布令。
2．编号
如标题的三个要素齐全，编号用发文字号；如标题只有两项，编号就用流水号。
3．正文
命令（令）的种类不同，正文的写法也各异。具体写法如下：
行政令的正文包括发令缘由（原因、目的、依据）、命令内容和执行要求。 嘉奖令的正文包括发文的依据、目的、命令事项、结尾。
任免令，是任免国家行政领导机关负责人时使用的命令（令），称为任免性命令（令）。正文一般由任免根据、被任免人员姓名及其职务三部分组成，其标
题常以“任免名单”、“任免人员”、“任命事项”和“任命人员”的形式出现。重要的人事任免事项才使用任免性命令（令），其他人事任免事项通常用通知、批复等公文文种代替。
发布令，是用以发布各种法规或规章的命令，常见的发布令为《中华人民共和国主席令》。
例文一 嘉奖令
湖北省人民政府对省残联的嘉奖令
鄂政发〔2008〕56号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
在举世瞩目的2008北京残奥会上，我省残疾人体育健儿顽强拼搏、奋勇争先，夺得8枚金牌、3枚银牌、3枚铜牌，并打破6项世界纪录。这是我省参加残奥会以来取得的最好成绩。在备战2008北京残奥会的过程中，省残联精心谋划、周密组织、求实创新、扎实工作，出色的完成了各项工作任务，为祖国赢得了荣誉，为湖北人民增添了光彩。省人民政府决定，对省残联予以通令嘉奖。
希望省残联和全省广大残疾人体育工作者发扬优良传统，认真总结经验，戒骄戒躁，再接再厉，大力弘扬奥林匹克精神，深入学习实践科学发展观，为推动湖北残疾人体育事业发展、促进全省经济社会又好又快发展再立新功。
湖北省人民政府
二○○八年十月十二日
例文二 公布令
中华人民共和国主席令
第九号
《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2009年2月28日
【训练设计】
1．命令的特点与分类是什么？
2．任免令的正文由几部分构成？
第三节 决 定
一、概述
（一）概念
《国家行政机关公文处理办法》规定，决定是“适用于重大事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关的不适当的决定事项”的公文。
决定要经过社会组织领导工作会议的讨论，实质上是决策所使用的下行文。
（二）特点
1．制约性
决定一般由党政领导机关制发，要求下级机关贯彻执行，主要表现为领导性、指挥性和强制性。另外，决定有时起到法规作用，在某些方面，往往是法规的延伸和补充，具有强制性和行政约束力。
2．指导性
决定比较集中地体现了上级领导机关对重要事项或者重大行动的决策。比较起来，决定具有较强的理论性、政策性，是指导下级机关工作的准则。
3．稳定性
决定的稳定性主要表现在内容上。某个问题一旦经党政领导机关作出决定，就要求相当时期内贯彻执行。
（三）分类
根据决定的使用范围，一般分为知照性决定、指挥性决定和奖惩性决定三类。
二、写法
决定都由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。
1．标题
决定的标题由发文机关、事由、文种三部分构成，但是在只有标题和正文两部分的决定中，标题不可缺少其中任何一部分。如果是正式会议讨论的决定，在标题的下面要写明在什么会议通过或者批准。成文时间要以会议通过的日期或者领导人签发的日期为准，不能以起草或者打印的时间为成文时间。
2．主送机关
写在正文的左上方，一般写所属的所有下级。
3．正文
决定的正文一般包括三方面内容：一是决定原由，二是决定事项，三是结语。 决定的原由，主要说明为什么要作出这个决定，即作出决定的目的和意义，或者原因和根据。这一部分要求文字精炼，开门见山，语言概括。一般以“特作如下决定”或者“现决定如下”等用语过渡到决定事项一层。
决定的事项，要根据具体内容，并结合实际撰写清楚。如对某项工作确定的原则、提出的要求、作出的规定、提出的措施办法；或者对某事某人表明态度、作出安排和处置；或者对某一文件表示批准意见等。这一层根据不同情况，可多可少，或者长或者短，用一段到底、分条列项、小标题、分部分等表述方式。
决定的结语，写明落实决定的具体要求和措施，也可以提出希望和号召。这部分视情况而定，可以单独成段，也可以不写，与决定事项合在一起。
4．落款
如果标题已有发文机关名称，落款处一般不再写发文机关名称。
例文
关于表彰全国水利抗震救灾先进集体和先进个人的决定
水人教[2008]178号
5月12日，四川省汶川县发生8.0级特大地震。面对这场突如其来的特大自然灾害，在党中央、国务院的坚强领导下，水利系统广大干部职工按照水利部抗震救灾指挥部的统一部署，全力投入抗震救灾工作，抗震救灾斗争取得重大阶段性成果。特别是奔赴灾区一线的广大水利干部职工，视灾情为命令，视时间为生命，奋不顾身，冲锋在前，夜以继日地奋战在抗震救灾第一线，涌现出了一大批可歌可泣的先进集体和个人。
为表彰先进，弘扬正气，进一步激励水利系统广大干部职工全力投入抗震救灾和各项水利工作，水利部决定授予“水利部抗震救灾绵阳工作组”等15个集体“全国水利抗震救灾先进集体”荣誉称号；授予罗华强等25位同志“全国水利抗震救灾先进个人”荣誉称号。希望受表彰的先进集体和个人，珍惜荣誉，谦虚谨慎，再接再厉，在今后的工作中取得更大的成绩。