篇一：政府采购合同与普通合同的区别
政府采购合同与普通合同的区别
（一） 从合同的概念看
普通合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。广义合同指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。狭义合同指一切民事合同。还有最狭义合同仅指民事合同中的债权合同。《中华人民共和国民法通则》第85条:合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第2条:合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。 政府采购合同是招标采购单位(，它与其他合同的最大区别在于:政府采购采购合同的拟定不仅要符合《合同法》的规定，而且还要符合《政府采购法》的规定;政府采购合同的拟定必须要以招标文件(包括竞争性谈判文件、询价采购文件等)为蓝本，不能脱离招标文件的基本原则与范围;政府采购合同既有民事合同的属性，又具有行政合同的属性，它是指行政主体为了实现行政管理目的，而与公民、法人或其他组织就相互间的权利义务所达成的协议，它的一方为政府相关部门，其目的是政府各级及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要所进行的采购;政府采购合同属于双务、有偿合同，即指当事人双方相互之间存在对待给付义务，且当事人一方取得权利必须支付相应代价的合同。这个代价一般是指支付报酬或酬金，报酬或酬金属于财政性资金。
（二）从合同的主体看
合同关系的主体，又称为合同当事人，包括债权人和债务人。债权人有权请求债务人依据法律和合同的规定履行义务；而债务人则依据法律和合同负有实施一定的行为的义务。当然，债权人与债务人的地位是相对的。在某些合同关系中，由于一方当事人只享受权利，而另一方当事人仅负有义务，所以债权人与债务人是容易确立定的。但在另一些合同关系中，当事人双方互为权利义务，即一方享受的权利是另一方所应尽的义务，另一方承担的义务则是一方所享受的权利，因此，双方互为债权人和债务人。
政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等，不包括政府采购的监督管理部门。 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。根据我国宪法规定，国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、军事机关等。事业单位是指政府为实现特定目的而批准设立的事业法人。团体组织是指各党派及政府批准的社会团体。我国《政府采购法》规定的采购人不包括国有企业，主要是考虑到企业是生产经营性单位，其资金并非全部是财政性资金，存在资金来源多元化;而且是其采购活动涉及到生产的效率，所以不能完全套用政府采购的规定运作。
供应商是指向采购人提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人。关于法人、其他组织或者自然人，根据《民法通则》的相关规定来界定。供应商的各主体是指在我国境内注册登记的法人和其他组织以及中国公民，不包括在我国境外注册登记的法人和其他组织以及外国公民。 采购代理机构分为两种。 一种是政府依法按照限制性原则、非强制性原则和独立设置原则设立的集中采购机
构。它是非营利性事业单位，其业务有强制性的，也有非强制性的，主要是负责组织实施集中采购活动。
另一种是指具备一定条件的招投标代理中介机构。其具备的条件主要有二，一是有省级以上有关政府部门授予的招投标代理资质，二是获得省级以上财政部门登记备案资格。采购代理机构的主要职能是为采购人提供采购代理服务，应当在采购人委托的事项和范围内开展工作。
（三）从合同的内容和形式看
合同形式，是指当事人合意的外在表现形式，是合同内容的载体。我国《合同法》第10条:当事人订立合同，有书面形式，口头形式和其他形式。法律，行政法规规定采用书面形式的，应该采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。现代各国对合同形式采用以不要式为原则，一般不加限制，法律只规定特定种类的合同必须具备书面形式或其他形式。
政府采购合同应当采取书面形式。国务院政府采购监督管理部门应当会同国务院有关部门，规定政府采购合同必须具备的条款。政府采购合同的内容并不能完全遵循意思自治原则，其中的必备条款必须依法在合同中作出约定，其中项目的欠缺将使采购合同的效力受影响。
（四）政府采购合同的特殊规定
采购人在政府采购活动中，按照一定的政府采购程序，选定中标、成交供应商，与供应商达成协议后，就必须在法定的期限内尽快与中标、成交供应商签订政府采购合同。《政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书是承诺，对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。在实践中，采购人在实施采购活动时，对签订合同的具体期限应当在采购文件中有明确规定，供应商参加政府采购活动时，对采购人提出的签订合同规定期限的响应将构成其对采购文件作出实质性响应的主要内容，供应商一旦参加了采购活动，就视同其认可采购人对签订合同所作出的期限规定，在成为中标、成交供应商后，就必须按照规定的期限与采购人协商签订合同。
政府采购合同是采购人与供应商依照一定的法定程序，遵循平等自愿、协商一致的原则，就双方的权利义务所达成的协议。协议签订以后，双方当事人就应当按照合同约定的内容履行各自的义务，享受各自的权利。同时，政府采购合同是政府采购重要的法律文件，是政府采购监督管理部门对政府采购活动进行监督的重(本文来自：WwW.xiaOCaofAnweN.Com 小草范文 网:政府采购合同必备条款)要依据，《政府采购法》第四十七条规定，政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。在政府采购活动中，政府采购监督管理部门对政府采购合同进行备案，一是为了便于政府采购监督管理部门加强对政府采购活动的监督检查，二是有利于政府采购监督管理部门按照政府采购合同的约定向供应商拨付政府采购资金以及合同款项，三是有利于政府采购监督管理部门对政府采购合同的履行情况进行监督
篇二：政府采购合同通用条款(范本)
政府采购合同
政府采购合同编号：湘财采计[2010] 3954 省直政府采购编号：HNSZZFCG—2010— P019
买方： 湖南省工商行政管理局 卖方： 湖南网威科技有限公司
经湖南省省直机关政府采购中心政府采购，买卖双方通过友好协商，就采购的有关事项达成如下协议，以资共同遵守。
一、货物、工程或服务类内容（以下栏内容为参考，根据项目实际情况延伸扩展增加）
二、付款
1、付款单位： 湖南省工商行政管理局2、付款方式： 国库集中支付 （国库、单位、采购专户） 三、交货
1、交货时间： 合同签订后3个月内
2、交货地点： 湖南省长沙市芙蓉南路二段118号省工商局机关 四、货物、工程或服务类标准
1、卖方提供的 必须符合国家标准、行业标准、地方标准，没有国家标准、行业标准、地方标准的，可以按照企业标准执行，也可按双方商定标准执行。
2、卖方在质保期必须按照投标承诺执行。
3、卖方所交付的 （附属或格式、备件）应按照所附使用说明书及清单执行
五、验收及提出异议期限
1、 完毕后 个工作日内，买方进行验收，验收合格后并随合同一起提交验收单一份交湖南省直直机关政府采购中心备案。
2、买方在验收中，如果发现有与合同约定不符的，应在 个工作日内向卖方提出书面异议，并同时将该书面异议送湖南省省直机关政府采购中心。
3、卖方在接到买方书面异议后，应在个工作日内负责处理，否则，即视为默认买方提出的异议和处理意见。卖方处理完后个工作日内，应将情况以书面形式告知湖南省省直机关政府采购中心。
六、货物、工程或服务类交付与售后服务
1、卖方在交付 后 天应负责 项目最终完成所有工作程序，如有需要，卖方必须对买方 人进行培训，培训费用由卖方承担。
2、 的质保期内，应在按投标承诺小时内上门服务。
七、不可抗力
任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 天内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
八、违约责任
1、卖方延期交付 的，应当承担违约责任。卖方延期交付 不超过 天的，应向买方偿付延期交付 金额 的违约金，并承担买方因此所受的损失费用。
卖方延期交付 超过 天的，买方有权解除合同，买方不解除合同的，卖方向买方支付延期交付金额 的违约金，并承担买方因此所受的损失费用。
2、卖方所提供的 不符合合同约定的（假一罚十），买方有权拒收，而卖方应按本合同第五条第3点及时处理，并承担买方因此所受的损失费用。
3、卖方应按本合同第六条第2点承诺履行售后服务，否则，卖方应向买方支付该项的违约金。
4、买方验收合格后 天内按合同付款，每延期一天按合同总额的缴纳滞纳金，最多不超过合同总额的 。
5、买方未按合同约定验收并签发验收单的，由买方支付延期验收货款 的违约金。
6、在质保期内，由于卖方的原因造成直接经济损失由卖方负责赔偿。由于买方操作人员失误所造成的直接经济损失由买方负责。
九、合同纠纷解决方式
合同执行过程中发生争执，由双方协商解决。协商不成时，按下列第种方式解决：
1、提交长沙仲裁委员会仲裁。 2、依法向买方当地人民法院起诉。 十、其他
1、合同未尽事宜，须经双方协商做出补充规定，补充规定与合同具有同等效力。
2、下列文件属合同的依据：投标文件、承诺。 3、下列文件属合同的格式：补充规定、补充合同。 4、本合同经双方签字盖章生效。
5、未经买方书面同意，卖方不得擅自向第三方转让其应履行的合同项下的义务。
6、本合同共计页A4纸张，缺页之合同为无效合同。
7、本合同一式 6份，湖南省政府采购管理办公室 3 份，买方、卖方各1 份，湖南省省直机关政府采购中心1份。
买方（签章）： 卖方（签章）： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人：委托代理人： 电话：电话： 单位地址： 单位地址： 签订日期： 开户银行： 签订地点： 户名： 账号： 邮编： 签订日期: 签订地点：
（注：本章提供的合同通用条款为一般格式范本，仅供参考。合同双方可根据项目实际情况进行补充修订或依法另行签订补充合同。）
篇三：政府采购合同的形式
政府采购合同的形式
本法第四十四条对政府采购合同的形式作出了特别规定，即政府采购合同应当采用书面形式。
立法目的
确定规定，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。随着市场经济的发展，世界各国立法强调合同自由，合同采用什么形式，由当事人决定，一般不加以干涉。但是，政府采购活动具有很强的公共性质，政府采购合同不完全等同于一般的民事合同，具有一定的特殊性，不宜采用口头形式和其他形式。因此，本法对政府采购合同的形式作出特别限定，要求采用书面形式。
本法规定的含义
本法关于政府采购合同形式的规定，含义非常明确，即政府采购合同应当采用书面形式。所谓书面形式，是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
执行中应注意的问题
执行本法关于政府采购合同形式的规定，需要注意以下几个问题：
1． 订立政府采购合同，必须采用书面形式。
采用口头形式或者其他形式订立的政府采购合同，这是无效的。
2． 订立政府采购合同时，具体采用何种书面形式，本法并未明确，有待国务院及财政部作出具体规定。
实践中可能会根据不同情况采用不同的书面形式，一般应采用合同书的形式订立，也不排除采用其他书面形式订立。如采用信件、数据电文等形式订立的，按照合同法的规定，要在合同成立之前签订确认书。
政府采购合同的必备条款
2008年12月16日 13:52 来源： | 打印
本法第四十五条对政府采购合同必备条款的问题作出了特别规定，即国务院政府采购监督管理部门应当会同国务院有关部门，规定政府采购合同必须具备的条款。
立法目的
明确由财政部会同国务院有关部门对政府采购合同的必备条款作出规定。一般来说，合同由当事人自愿签订，合同的内容也应当由当事人约定。按照合同法的规定，合同内容一般包括当事人的名称或者姓名和住所，标的，数量，质量，价款或者报酬，履行期限、地点和方式，违约责任，解决争议的方法。但是，采购人在开展政府采购活动过程中，必须严格执行法定的采购方式和采购程序，不能随心所欲。因此，政府采购合同的主要内容，也就不能像一般民事合同那样由采购人与供应商随意确定，其主要内容必须有所限制。基于上述原因，本法对政府采购合同的主要内容作出了特殊规定，要求财政部会同国务院有关部门规定政府采购合同必须具备的条款。
本法规定的含义
本法关于政府采购合同必备条款问题的规定，含义比较明确，即要求财政部会同国务院工商行政管理等有关部门对政府采购合同必须具备的条款，作出具体规定。
执行中应注意的问题
执行本法关于政府采购合同必备条款问题的规定，需要注意的是，采购人与供应商签订的政府采购合同，其内容应当包括财政部会同国务院有关部门规定必须具备的条款，否则，双方所签订的合同无效。根据本法的规定，财政部将会同有关部门研究制定政府采购合同必须具备的条款，并会同制定政府采购合同的示范文本。
签订政府采购合同的期限
2008年12月16日 13:52 来源： | 打印
本法第四十六条对签订政府采购合同的期限作出了具体规定，即采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。
立法目的
明确采购人与中标、成交供应商签订政府采购合同的具体期限，以及中标、成交通知书的法律效力。
按照本法的规定，采购人采购集中采购目录以内的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构或者经过资格认定的其他采购代理机构在委托范围内代理采购。在采购人委托采购代理机构代理采购以后，采购代理机构就会根据采购人的委托，按照法定的方式和程序办理有关政府采购事宜，包括确定中标、成交供应商。但是，采购代理机构并没有与中标、成交供应商自行签订政府采购合同的权利，政府采购合同要在中标、成交通知书发出以后，由采购人负责签订或者授权采购代理机构代其签订。即使是自行采购，采购人也必须按照规定的程序完成中标、成交供应商的确定工作，并向其发出中标、成交通知书。因此，无论是代理采购还是自行采购，政府采购合同都要在中标、成交通知书发出后签订。这样，客观上就需要确定政府采购合同的期限，本法对此应当作出特别规定。同时，基于中标、成交通知书在政府采购合同签订中的重要性，本法也对中标、成交通知书的法律效力问题作出了具体规定。
本法规定的含义
本法关于签订政府采购合同期限等问题的规定，包括以下几个方面的含义：
1． 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
中标、成交通知书发出后，采购人与供应商都需要有一段准备时间，特别是委托采购代理机构代理采购，采购人更需要一定的时间对采购代理机构送交的有关采购文件进行研究、熟悉。当然，签订政府采购合同的时间也不能没有限制。根据本法的规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内签订政府采购合同。签订政府采购合
同，只是采购人和供应商对采购结果的书面确认，有关事项在采购文件中都已具体确定，因此，采购人与中标、成交供应商必须按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
2． 中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。
中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。在政府采购项目的采购活动中，无论采用何种采购方式，执行什么样的采购程序，最后都必须确定中标、成交供应商，并要书面通知供应商，因此，中标、成交通知书应当具有十分严肃的法律效力。按照本法的规定，中标、成交供应商一旦依法确定，中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商都具有法律约束力。在中标、成交通知书发出后，采购人不得改变中标、成交结果，中标、成交供应商也不应当放弃中标、成交项目，否则，就必须依法承担相应的法律责任。
执行中应注意的问题
执行本法关于签订政府采购合同期限的规定，需要注意以下几个问题：
1． 采购人授权委托采购代理机构代其签订政府采购合同的，本法关于签订政府采购合同期限等方面的规定，同样适用于受委托的采购代理机构，即采购代理机构应当在中标、成交供应商按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
2． 采购人在委托代理协议中明确授权采购代理机构确定中标、成交供应商的，中标、成交供应商一旦依法确定，采购人就不能改变中标、成交结果，只能按照中标、成交结果，与中标、成交供应商签订政府采购合同，否则，就要承担相应的法律责任。
政府采购合同的分包履行
2008年12月16日 13:53 来源： | 打印
本法第四十八条对政府采购合同的分包履行问题作出了具体规定，即经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商