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小额扶贫贷款调研报告

小草范文网  发布于:2017-04-21  分类: 调研报告 手机版

篇一:×镇开展小额信贷扶贫的调查

×镇开展小额信贷扶贫的调查

落实责任 搞好服务

是确保小额信贷扶贫成功的关键

——xx县黄瓜园镇开展小额信贷扶贫的调查

xx县黄瓜园镇,位于县城西北面、成昆铁路和108国道的交汇地带,距县城18公里。国土面积89.3平方公里,辖5个村民委员会32个村民小组4013户农户,总人口9889人。是全县三个重点镇之一。

黄瓜园镇虽属坝区重点镇,但由于村落分散,条件各异,经济发展不平衡,农村还有1200人处于贫困状态,严重影响了全镇经济社会发展和人民生活水平的提高。为此,镇党委政府抓住机遇,把小额信贷作为扶持贫困农户脱贫的重要措施,狠抓责任落实,强化服务措施,使小额信贷扶贫取得了显著成效,农民收入明显增加。2002年,全镇发放小额信贷100万元,获贷农户344户,贷款农户当年人均纯收入增加96元,加快了贫困人口脱贫致富的步伐,有力地推动了农村经济的发展。

他们的主要做法和基本经验是:

一、广泛宣传发动,认真摸底调查

推行小额信贷是扶贫攻坚中帮助农民脱贫致富的好路子,也是帮助群众开展多种经营,增加经济收入的有效手段。为增强群众对小额信贷措施的认识,解除贫困群众的思想顾虑,镇党委政府组织了精干的工作组,深入村社,广泛宣传小额信贷的意义和楚雄州关于贴息小额信贷扶贫资金的实施办法及实施细则,使群众对小额信贷有了具体的理解,消除了怕贷款、更怕经营不善赔钱的恐惧心理。同时,工作组深入一家一户,详细了解农户的生产经营和经济状况,准确把握群众投资发展的意向,并根据调查摸底的情况,制定出小额信贷发放的

计划,排出急需扶持的重点对象,从而使小额信贷向有目的、有秩序、效益好的良性方向发展。

二、明确干部职责,狠抓工作落实

为确保小额信贷及时、合规的顺利开展,镇党委及时组建了以镇长为站长,党委副书记、纪委书记,分管副镇长、财政所长、农经站长组成的工作站,制定了工作职责。工作站组成后,积极向上协调,与县扶贫办

小额扶贫贷款调研报告

、县农行争取信贷指标,按制度签订了责任状。同时,理顺农村管理服务渠道,以村委会为中心组,组织了53名责任感和事业心较强的镇机关干部驻村包社,规定镇机关和村委会的党员结对到户。并强化保证措施,实行各级联保责任制,把党员、干部的职责,工作实绩和切身利益与小额信贷扶贫挂起钩来,严肃地签订责任状,形成了镇领导和村委会书记、主任包中心组,驻村干部包小组,党员包联系户的管理服务体系,保证了小额信贷资金安全有效的运行。

三、转变工作作风,优化服务职能

要使小额信贷资金让贫困群众放心接受,真正发挥助农增收、帮农脱贫的良好作用,为群众提供真诚、热心、细致、周到的服务极为关键。通过和群众的广泛接触和了解,干部们达成了一个共识就是扶贫先扶智,并把传授推广科技实用技术作为扶智的突破口。为此,镇住村包点的干部和村委会的干部,在组织小额信贷实施的过程中,突出地把为农户提供实用技术、生产经验和市场信息服务作为重中之重,紧紧围绕全县的产业建设重点,结合实际,有针对性的指导贷款农户确定投资发展项目,传授相关的科技知识以及降低项目风险的经验,增强了农户贷款发展的信心和决心。

安定村有两家农户,获贷后原定养鸡,听乡邻劝说后怕鸡瘟,养牛又怕没有养膘经验,种小蕃茄担心价低难卖,拿着贷款无从下手。包村的干部知道后,给他耐心讲解养鸡养牛知识,并指出鸡牛羊都有较好的市场前景,鼓励他长短结合,大胆养殖。到2002年底,两户农户共出售肉鸡610只,肥牛3头,各获利1200多元。

篇二:银行精准扶贫工作总结

双包双促精准扶贫工作汇报 按照县委、县政府安排,我局包抓***村的“双包双促”精准扶贫工作,现对我局包扶工

作汇报如下:

一、当前工作开展情况一是成立机构,确保扶贫责任精准。全县“双包双促精准扶贫”工作部署之后,***高度

重视,及时召开会议,精心安排部署,成立了局长任组长,三名副局长任副组长,局班子其

他成员和局属各股室主要负责同志为成员的***“双包双促精准扶贫”工作领导小组,领导小

组下设办公室,落实了专人具体办公,并抽调2名干部长期驻村开展工作。 二是调查摸排,确保扶贫对象精准。村上在2013年新一轮扶贫开发调查的过程中,已经

作了大量调查工作,在此基础上,***先后三次派出工作人员,深入到***村对一百多户贫困

户家里进行了调查核实,最终识别出全村共有***户***人符合精准扶贫条件,并对第一批***

户帮扶对象名单和首批扶贫贷款***户名单进行了公示,为下一步精准扶贫工作的开展奠定了

工作基础。

三是科学规划,确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上,我局及时制定了《***村双包

双促精准扶贫实施方案》,确定了以******龙头,高山村组发展核桃、牛羊养殖业,川道村组

发展商贸劳务的产业发展思路,并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住

环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划,目前规划文本已经完成。四是干部包抓,确保示范带动精准。按照科级领导帮扶2户,一般干部帮扶1户的要求,

采取抓点带面,示范带动的模式,首轮由***、镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户,协

助贫困户选准项目,提供技术,发展产业,协调***银行为符合条件的贫困户配套3-5万元的

扶贫贴息贷款专项资金,充分调动群众发展产业的积极性,力争通过一对一包扶,使贫困户

都能够顺利脱贫。

二、当前项目投资完成情况2014年计划在***村实施的***个项目,目前有***个已启动实施,累计完成投资***万元,

其中****投资***万元新修***米河堤工程已基本完工,******户发放名单已确定;危房改造、

移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。

三、下一步工作打算

一是完善实施方案,科学制定发展规划。我局将结合***实际情况和中、省、市、县有关

政策,科学定位,合理确定产业发展思路,进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规

划和2014年度精准扶贫计划,为***村的整体发展和***户贫困户脱贫致富开出实实在在,操

作性强,能够实现的好“方子”。二是创造工作条件,抓紧实施帮扶工作。结合我局分户包扶方案,创造条件,落实驻村

联户帮扶机制,让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划,真帮实干,尽快让贫困户早日

脱贫。

三是发挥***优势,抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、 策划,积极申报中、省、市、县项目,努力完善基础设施建设,大力建设民生工程。积

极挖掘**潜能,全力打造***扶贫的新亮点,力争将***建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。四是完善工作机制,强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制,驻村联户工作制,完

善档案管理,加强协调管理,加强督促考核,形成全局上下人人抓扶贫,真扶贫的良好工作

局面。 2014年*月*日篇二:精准扶贫工作总结精准扶贫工作总结2015年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,

全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导

的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增

收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋

力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。 围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,

制定最强有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。

一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。 按照国家和省、市、县对贫困户、

贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范

围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到

户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,

填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有

册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫 困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划

明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、

就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。

二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。 深入开展大走访、大调研,认真

倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心

谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,

把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫

原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完

善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和

产业健康发展起来。

三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强

化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的

非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加

强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果

不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点

要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,

通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,

做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农

户名单。

3、做好精准扶贫“四法”工作一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创

新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的

支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增

强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个

机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢

探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。

二是构建“一套机制”, 即十子法。 探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄

靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想

法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造

册子,建管理机制。

三是突出“一个抓手”, 即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四

个具体”。

四是实现“一个突破”, 即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突

破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科

技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农

民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。

三、下一步工作打算

要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、

小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。

要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、

宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收

路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规 划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投

入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。篇三:邮储银

行河南省分行定点扶贫总结报告 发挥优势 多措并举 认真履行帮扶责任---中国邮政储蓄银行河南省分行定点扶贫工作总结 自2012年三年以来,我行认真学习实践科学发展观,按照省分行统一部署,在市、县扶

贫办的具体指导下,紧紧围绕县域经济发展大局,进一步深化扶贫开发和惠民行动工作,注

重办实事、讲实效,在平舆县射桥镇东关村村委的积极配合下,中国邮政储蓄银行河南省分

行牢记工作职责,围绕帮扶工作各项目标任务,针对射桥镇东关村现状,坚持从实际出发,

因地制宜,从解决群众关心的热点难点问题着手,充分发挥邮储银行行业优势,做到了思想

上帮扶、行动上帮扶、感情上帮扶,从开展“献爱心 送温暖”活动,到协助射桥镇东关村解

决贫困人口温饱和增加低收入人口经济收入问题,从加强基础设施、发展农村经济到改善村

容村貌、促进乡风文明,都倾注真情、竭尽全力地为帮扶村群众办实事、办好事,圆满完成

了定点帮扶的各项工作计划和任务,为推进射桥镇东关村扶贫开发和新农村建设工作做出了

积极贡献,受到了干部群众的一致好评。现将定点扶贫工作情况总结如下:

一、工作开展总体情况

(一)领导重视,机构完善 定点帮扶工作是省分行为实施综合治贫,全面推进贫困乡村基础设施条件改善和社会事

业发展而采取的一项重要措施。邮储银行河南省分行历来高度重视定点帮扶工作,成立了以

孙栋副行长为组长的扶贫工作领导小组,明确专人具体分管,工作组下设办公室,确定办公

室主任为联络员,每年年初制定《河南省分行驻村定点帮扶工作计划》,解决贫困乡村实际困

难。

(二)定期报告,解决困难我行将定点帮扶工作放在重要位臵,建立了定期报告制度,河南省分行党委每月听取一

次定点帮扶工作汇报,及时解决帮扶工作中存在的困难和问题。省分行党委书记、行长刘虎

城要求定点帮扶工作不搞形式,不走过场,让广大农民兄弟享受改革开放的成果。

(三)率先垂范,带头帮扶党委成员每季度至少一次深入到定点帮扶村了解帮扶情况,慰问帮扶村困难群众。省分

行领导还定期看望帮扶工作队员,并在生活上照顾工作队员,工作上支持工作队员,政治上

关心工作队员,做到了“队员当代表,单位做后盾,领导负总责”的“三位一体”保障机制。

(四)深入调研,增强动力帮扶队员在年初就及时深入到村组、农户、田间地头查看实况,开展调查研究,摸清农

村经济工作发展中的重点、热点、难点,找准切入点,坚持“摸实情、办实事、解疑难”的

工作方法, 制定详细的工作计划,确定各个时期的工作重点和任务;帮助群众改善基本生活条件,

拓宽增收致富门路,提高基本素质,增强发展能力;推进农村综合改革,借助外力、激发内

力、提升实力,努力实现突破,力争在产业发展上形成新格局,在农民生活水平上实现新提

高,在乡风民俗上树立新风尚,在乡村面貌上呈现新变化。

二、多措并举,做好帮扶在帮扶中,我们立足做实事,围绕“五难”(生活难、务工难、就医难、子女上学难、外

出务工人员维权难)精心组织、多措并举、多轮驱动,不断丰富帮扶内容,增加帮扶形式。一是加强宣传引导,加大信贷支持力度。我行自成立以来,始终以缓解城乡居民融资难

为己任,充分发挥遍布城乡的网络优势,积极探索有效服务广大城乡居民及支持小微企业发

展的金融产品,大力发展各类贷款业务,具体包括小额贷款、小额质押贷款、扶贫贴息贷款

等等。贷款用途从生产领域扩大到消费领域,服务对象更广泛,产品要素更灵活。 结合东关村的实际情况,我行因地制宜,不断加强信贷政策指导,大力推广“小额贷款”

等贷款品种,有效提高农民工贷款可获得性。我行信贷员坚持“八不准”制度,对客户提供

贴心服务,并不断改进贷款流程,建立了限时审批限时发放的“绿色通道”。同时,我行积极

与市县有关部门合作推出“再就业小额担保贷款”、“小额扶贫贴息贷款”等项目,进一步丰

富贷款品种,持续 扩大信贷覆盖范围,使更多的农民能够得到资金支持。截至目前,邮储银行已累计发放

贷款10亿元,其中2012年3亿元、2013年3亿元、2014年4亿元,为农民创业脱贫提供了

资金支持,为地方经济的发展做出了应有的贡献。二是积极帮扶困难群众。先后帮扶了当地的50个贫困家庭,定期为他们送去了米、油、

杂粮等慰问物资,共近10万元。期间,我行选派骨干工作人员到村、到组、到户,进行了大

量的群众走访,了解群众疾苦,切实解决当地群众的生产和生活困难。三是认真落实省委指示精神,贯彻宣传科学发展观精神,举办4期科学发展观宣传报告

培训会,并送给该村科学发展观资料近百套。 四是进行法制宣传,开展法律知识送上门活动。在帮助贫困户脱贫致富的同时,我行还

对定点帮扶东关村农户开展普法教育,进行法制培训,发放法制宣传资料,帮助村民提高了

法律意识,帮扶对象全年无一例违法现象发生。

三、目前存在的问题

扶贫工作开展三年来,在各级部门指导下,形成了一系列紧密结合实际、可操作性强的

扶贫项目,但还存在项目较少、单一的问题。

四、下一步工作措施

1.理思路。根据当地实际广泛征求帮扶村广大干部群众意见,因村制宜,认真分析该村

的优势、劣势在哪?如何发展帮助 帮扶点理清今后发展的思路,使帮扶点干部群众明白向哪发展,如何发展?

2.建班子。继续加强以村党支部为核心的基层党组织建设,使村级班子成为建设社会主

义新农村的领路人,帮助他们开阔视野,提高素质、转变作风,增强为群众服务意识,使之

成为富民强村的带头人,先进文化的传播人,广大群众的贴心人。为所住村留下一支永远不

走的工作队。

3.保稳定。积极主动的(转载于:银行精准扶贫工作总结)深入群众中去,倾听群众的意愿,

主动帮助群众解决涉及切身利益的问题,坚决纠正损坏群众利益的行为,及时化解各种不安

定因素,力争把问题解决在基层,构建和谐安定新农村。虽然我行在定点帮扶工作中取得了一点成效,但距省政府的要求还有一定的差距,与兄

弟单位相比还有一些不足,在今后的工作中,我们将不断总结经验,全面落实省政府关于统

筹城乡发展,创新体制机制,以农业产业化和扶贫开发推进农村工业化和农村城镇化,加快

农村基础设施、社会事业和民主法制建设,推动农村经济社会全面发展的要求,为建设社会

主义新农村,构建和谐社会做出积极的贡献。篇四:精准扶贫工作总结工作总结

尊敬的各位领导、同志们,大家好! 我叫×××,本科文化程度,现担任××村社保专干。一年来,在镇党委、政府的正确

领导和关心下,在包村领导、同事、村委和群众的帮助下,全面贯彻、落实科学发展观,十

八界四中、五中全会精神,结合市、县对扶贫工作的具体要求,在相关单位的关心支持和帮

助下,实施“集团帮扶,整村推进”以农民增收为重点,以全面脱贫为目标,团结和带领全

村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,使××村的扶贫工作取得了阶段性的成效。

现将一年来的工作总结如下:

一、 加强理论学习,不断增强政治理论水平和思想道德素质 一年来,我不断学习,努

力提高自己的政治素质和理论水平。利用工作间隙,我抓住重点,学习了科学发展观,十八

界四中、五中全会,深刻领会了全会的精神内涵,找准了工作的方向,抓住了工作的重点。

使工作得心应手。始终坚持服务为民的理念,明白自己的职责所在。才能真正深入群众中去,

了解群众的想法、看法。回到工作中,便游刃有余。 二,敬业爱岗,勤奋工作,不断取得新

进展

今年,根据镇党委,政府对社保工作的具体要求,始终能够任劳任怨、尽职尽责、各项

工作取得新成效。今年以 来,××村2013年精准扶贫建档立卡户44户167人,2014年减贫12户50人,全村共

有贫困户79户281人,其中扶贫户32户116人,兜底户61户165人,交叉户14户,贫困

发生率9%。全村共有耕地面积4550亩,人均耕地面积1.4亩。村上经济结构以种植、养殖

为主,年粮食种植面积3400亩,粮食总产量1360吨,牛存栏20头,羊存栏500只,鸡存栏

3000只,猪存栏2000头。使村民的收入显著提升,幸福指数日益提升。我注意从以下几个

方面抓住工作:

(1)扶贫工作贵在“精”“准”“实”,为了取得最详实的第一手资料,我经常深入群众

中去,了解贫困户生产、生活中遇到的困难并及时加以记录。同时、在下班以后,还经常通

宵达旦,与同事研究相关算法和数据填报格式。最终,成功上报了全部数据,完成了省级大

数据采集工作。为政策的制定提供了最现实的依据。

(2)要带着最深的感情去深入群众、走访群众,一年来,走访入户群众300余户,虽然起初,困难重重,也碰到了不少钉子,没少吃闭

门羹。但我并不气馁,还是坚持进门入户,讲解相关惠农政策、研究富民门路、与他们一起

解决生产、生活中遇到的问题并及时上报镇相关领导,以便对问题进行实时监控,及时解决

问题隐患。半年下来,在我的不断努力和坚持下终于和群众打成了一片,融入到了群众中。

只有想群众之所想,急群众之所急,群众才会接纳你, 认同你,支持你。才使自己以后的工作更加顺手,才能最终回归到服务为民的这个出发

点上。

(3)注意工作的方式方法农村工作繁纷复杂,特别是和群众有关的工作更是如此。作为一名最基层的工作人员,

篇三:湖北某县政府扶贫到户机制调研报告

湖北某县政府扶贫到户机制调研报告

扶贫到户是实施《湖北农村扶贫条例》,完善与农村扶贫制度相衔接的各项农村社会保障制度和惠农政策的庞大社会系统工程,也是一种复杂的社会经济活动,它既有政府行为,也有市场行为,以及相关社会组织的民间行为,还有贫困农户的主体行为,各种行为交织在一起。如何将各方力量、各类扶持资金项目等扶贫资源整合起来,形成一个漏斗向下直达贫困户,使贫困户直接地而不是间接地、能动地而不是被动地受益?竹溪县扶贫办结合山区贫困状况和自身实际,组建专班紧紧围绕专项扶贫到户、行业扶贫到户、党员干部帮扶到户、扶贫到户投入保障机制、扶贫到户运行组织机制等五个部分16个内容分解到具体责任人,先后深入到贫困村、贫困户和相关行业部门中进行全方位调查研究,对现行的扶贫到户政策进行了认真梳理、完善、扩充、细化,现将调研报告如下,仅供参考。

一、专项扶贫到户政策研究

(一)产业扶贫到户政策

对贫困户的支持首先是资金筹措渠道问题,我们建议:

1、加大财政扶贫资金扶持贫困户发展种、养、加项目的支持力度。每年下达的财政扶贫资金中,应有20-30%的资金用于扶持贫困户发展种、养、加项目;在整村推进的过程

中,切实保证50%以上的资金用于重点村产业建设,其中应有20%的资金用于扶贫贫困户发展种、养、加项目。

2、通过信贷扶贫扶持贫困户民展种、养、加项目。特别是要加强改进小额到户贴息贷款工作,省里要加大小额到户贴息资金额度,改进项目管理办法,简化工作程序,以尽可能地满足贫困户发展的资金需求、服务需求。

3、建立帮扶机制。引导开展对口帮扶的单位、企业在对口帮扶的村中选择具备发展能力的贫困户进行帮扶,重点发展种、养、加项目。

4、发挥龙头企业的拉动作用。通过"企业+基地+农户"等发展模式,使贫困户种、养、加项目与骨干产业、龙头企业联姻,通过其拉动,促进自身更好地发展。

其次是扶持标准:发展种植业、发展养殖业,视规模按每户2000-4000元进行扶持;发展农产品加工项目,视规模按每户1-2万元进行扶持。

最后是到户途径:实行扶持资金直达。按照农户申请、村委会推荐、乡镇申报、扶贫部门考察论证能否扶持并确定扶持标准、立项的程序,确定每年扶持的对象和范围。对立项扶持的农户,项目完成经验收后,扶持资金直达该农户。对产业化扶贫龙头企业的支持政策,我们认为:

支持龙头企业的发展对加快产业化扶贫进程、带动贫困户增收脱贫具有举足轻重的作用和深远的战略意义。竹溪是

边远贫困山区县,产业化龙头企业还在成长和逐步壮大的过程中,其效益和带动作用已经凸显。但就目前来看,由于龙头企业自身还在成长,还需要支持,对贫困户的资金、技术、市场、信息的带动和贫困户的利益分享等方面的作用还远远没有得到应有的发挥。因此,要有效支持龙头企业发展,必须坚持:

1、大力扶持龙头企业发展。通过设立专项发展资金、强化产业扶贫的基础地位、广泛开展产业协作等途径,为龙头企业搭建发展壮大的平台,促使龙头企业不断发展壮大。

2、加大龙头企业扶贫贴息贷款支持力度。龙头企业扶贫贴息贷款是被实践证明了的一种好的扶持龙头企业发展的政策,应加大力度,更好地实施。每年应增加贴息资金的总量,满足扶贫龙头企业的巨大需求。应倾斜边远贫困山区,缓解产业发展资金不足的矛盾。应简化工作程序,下放审核权限,把龙头企业贴息贷款指标下到县,由县级扶贫部门具体进行组织,解决现行的县级只能申报,能否扶持不能给企业一个明确结论的尴尬。

3、具体细化扶贫龙头企业的扶贫责任。对认定的扶贫龙头企业,要积极吸纳贫困户从业,对相关联产业的从业贫困户进行资金、技术、市场、信息帮扶,实行利益分享。申报扶持项目过程中,要明确申报上述内容的规划和效益评估。

4、建立完善激励机制。对已得到过扶持的扶贫龙头企业履行扶贫责任进行后续考察,履行扶贫责任好的企业,继续加大力度进行扶持,责任履行不到位的,限期进行整改,或取消扶持资格。

(二)雨露计划到户政策

要完善"贫困户能力建设工程"的扶持政策和具体操作办法:

(1)对有转移愿望的贫困户青壮年劳动力免费参加职业技能培训的,经本人申请,县乡审核认定,由扶贫部门发放培训代金券,贫困劳动力凭代金券到扶贫部门认定的培训基地免费参加培训,基地又凭代金券、学员的身份证复印件及签字台帐到财政部门报账并请求拨付培训费,对于贫困学员的生活补贴可以按照每月200元的标准直接打到学员的"一卡通"上;

(2)对于农村贫困户"两后生"接受职业技能培训,我们认为主要是支持贫困学生的生活费用、交通费用以及办证、就业、创业方面他们无力承担的费用。主要是采取补贴生活费、交通费、办证补贴以及就业、创业贷款贴息补贴。对于贫困学生生活困难的可以直接补贴生活费,按月划拨到贫困学生个人账户上,对于贫困学生交通补贴及培训后需要办理相关证件的实际花费可以采取据实报销的办法,对于贫困生培训后愿意创业的应该提供创业担保或贷款贴息补贴。生活

补贴标准按照每月补贴200元,每年补贴2000元的标准为宜,交通费用及办证费用可据实报销,同时可以为贫困生提供不少于1万元的创业担保基金,对于贫困生贷款创业的可以全额贴息,同时我们建议每年至少应该拿出雨露计划资金的30%来扶持基地建设,同时还应该安排不少于10%的项目管理费用,以适应实际工作需要。

(3)对于在家务农贫困户劳动力参加农村实用技术培训的政策和办法,我们建议由乡镇组织培训,根据培训时间的长短和人数的多少申请培训补贴,培训补贴主要包括培训教师的工资、学员的食宿费用、资料费用。在乡镇参加培训的可以按照人每天补助60元(含培训教师工资)直接补贴给乡政府。

(4)对于贫困村致富带头人带领贫困户从事开发性生产的创业培训政策和办法。我们建议从现有的雨露计划培训资金拿出一部分,变成贫困人口创业基金或创业专项贴息资金。培训对象只需锁定贫困人口,而年龄的限制也应该放宽到50岁,培训时间应该坚持长短结合,以长训为主,补助标准应该大幅度提高,长训至少达到2500-3000元,短训补助1000-1500元。

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