篇一：2011年绍兴市政府工作报告
2011年政府工作报告
绍兴市人民政府市长钱建民
2011年2月22日在绍兴市第六届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告。根据中共绍兴市委《关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府认真听取各方面意见，制订了《绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。请各位代表对报告和《纲要(草案)》一并进行审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”规划执行情况和2010年政府主要工作
“十一五”时期是极不平凡的五年。面对国际金融危机冲击和自身转型发展的双重考验，全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，全面实施市委“创业创新、走在前列”战略部署，扎实推进经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴建设，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，全市经济社会在科学发展道路上迈出了坚实步伐。
（一）综合实力显著增强。五年来，我们始终坚持上级要求与绍兴实际相结合，牢记发展第一要务，强化率先发展意识，不断提升区域综合竞争力、影响力。2010年全市实现生产总值2783亿元，是2005年的1.9倍，年均增长11.4%，经济总量位居全省第四位；人均生产
总值63486元，折合9378美元；财政总收入349亿元，其中地方财政收入193亿元，分别是2005年的2.3和2.5倍。各类银行业金融机构由16家增加到26家，金融机构存贷款余额达到4948亿元和3934亿元，分别是“十五”期末的2.6和2.8倍。五年累计全社会固定资产投资4834亿元，“三年建设计划”前两年完成投资1498亿元。曹娥江大闸、杭甬运河绍兴段、天然气利用等重点工程建成投运，嘉绍大桥、绍诸高速公路等重大项目进展顺利，新增输变电容量1771万千伏安。外贸出口在全省地级市率先突破200亿美元，去年达到211亿美元，年均增长21%。社会消费品零售总额由2005年的383亿元增加到853亿元，年均增长17.4%。实现规模以上工业总产值6837亿元，是2005年的2.1倍。实现建筑业总产值3243亿元，继续保持全国同类城市首位。成功举办建城2500年庆典、第六届世界合唱比赛、上海世博会主题论坛等重大节会，相继荣获中国人居环境奖、联合国人居奖，成为全省地级以上城市唯一的国家可持续发展实验区，绍兴城市的知名度、美誉度不断提升。
（二）发展方式加快转变。五年来，我们始终坚持标本兼治、保稳促调，坚定不移地推进产业结构战略性调整，着力提高经济增长的质量和效益。粮食生产连续稳定增长，七大农业主导产业占农业总产值比重提高到75%，外建农产品基地扩大到900万亩，市级以上农业龙头企业达到221家，农民专业合作社达到1787家，新增设施农业面积6.1万亩。累计完成工业性投资2786亿元，是“十五”期间的
1.9倍，纺织、机械、化工、食品饮料等传统产业改造升级成效明显，
新能源、新材料、生物医药等新兴产业投资占比由2005年的8.3%提高到26%。高新技术产业产值年均增长23.5%，占工业总产值的比重平均每年提高0.9个百分点。产业集聚集群发展步伐加快，形成具有比较优势和区域特色的块状经济38个。服务业增加值年均增长13.9%，增速居三大产业之首。旅游业总收入由116亿元增加到318亿元，游客人次由1523万增加到3489万。现代商贸、服务外包、现代物流、电子商务成为新的增长点，家电下乡和以旧换新工作深入推进，房地产市场基本保持平稳。科技创新能力不断增强，财政科技投入年均增长33%，连年被授予全国科技进步先进城市称号、6个县（市、区）全部成为浙江省科技强县。引进北京大学工学院绍兴技术研究院、浙江加州国际纳米技术研究院绍兴分院等各类创新载体87家，建成省级以上企业技术中心89家，研究与试验发展经费支出占生产总值比例由“十五”期末的1.23%提高到1.9%，五年累计获得专利授权44000件，城市综合创新能力位居全国地级市第六位。品牌战略深入实施，新增中国驰名商标28件、中国名牌61只，创建成为全省唯一的商标战略示范城市。人才支撑作用更加明显，五年引进各类人才16.1万，“330海外英才计划”开始实施。安全生产连续五年实现事故总量、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”，亿元生产总值事故死亡率比“十五”期末下降52.5%。应对国际金融危机取得阶段性成效，有效化解华联三鑫、纵横集团等企业经营风险，金融生态环境保持稳定。
（三）城乡统筹成效明显。五年来，我们始终坚持统筹兼顾、协
调发展，扎实推进新型城市化与新农村建设，努力构建以城带乡、以乡促城、城乡互动的新格局。修编完成绍兴城市总体规划、历史文化名城保护规划大纲和土地利用总体规划大纲。中心城市建成区面积由“十五”期末的75平方公里扩大到93.4平方公里，镜湖绿心和越城、袍江、柯桥三大片区建设取得新的成效，迪荡新城初出形象。完成越王城保护整合等古城保护工程10万平方米。“数字城管”顺利实施。县域中心城市和绍虞、诸暨、嵊新三大城镇组群加快发展，全市城市化率由“十五”期末的53%提高到58.5%。城市基础设施和公共服务加快向农村延伸，建成电气化村1038个、信息化村479个，行政村全部连通等级公路、公交通达率99.2%，城镇集中供水覆盖农村人口新增92万人，农村垃圾集中处理行政村覆盖率达到94%，乡镇连锁超市、行政村放心店实现全覆盖。“百村小康示范、千村环境整治”成效显著，村庄环境整治率达到83%，建成185个全面小康示范村。农民培训转移力度加大，五年培训农民68万人次，转移农民21.5万。“欠发达乡村和低收入农户奔小康工程”深入实施，累计启动经济薄弱村扶助项目3262个。
（四）生态建设扎实推进。五年来，我们始终坚持可持续发展理念，积极建设资源节约型、环境友好型社会，努力提升生态竞争力、环境承载力。全国生态市建设试点顺利推进，诸暨市、新昌县成为省级生态县，21个乡镇成为国家级生态乡镇。节能减排约束性指标全面完成，预计单位生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量分别比2005年下降20%、15.1%和15%。资源综合利用效率明显提高，耕
地总量连年实现占补平衡，每平方公里土地面积产出比“十五”期末提高64%，万元生产总值水耗下降50%，工业用水重复利用率达到71%。空气质量优良天数达到333天。城市日供水能力由40万吨提高到80万吨，县级以上集中式饮用水源水质达标率100%，污水日处理能力由71.5万吨提高到126万吨。人均公共绿地面积由11平方米提高到15.2平方米。新建林带林网1800公里，森林覆盖率提高到54%，“森林绍兴”建设在全省率先启动。
（五）改革开放不断深化。五年来，我们始终坚持创新驱动、开放带动，注重激发各方面创业创新热情，切实增强发展活力和动力。国有、集体经济加快从竞争性行业退出。民营经济不断壮大，30家企业跻身中国民营企业500强。要素配置市场化改革深入推进，工业用地“招拍挂”制度全面实施，排污权有偿使用和交易制度基本建立。市政工程、政府采购、国有产权等统一进入公共资源交易平台。金融产品不断创新，排污权、商标专用权、林权开始用于抵押贷款。地方资本市场加快发展，发行企业债券7家、短期融资券3家，上市公司“绍兴板块”由“十五”期末的24家增加到42家。农村综合改革进一步深化，农村土地流转比例达到47.3%，集体林权流转47万亩，集体经济“三资”实现规范化管理。新一轮政府机构改革全面启动，新组建或调整政府部门14个。扩权强县和强镇扩权改革深入实施，省、市两级中心镇达到28个。行政审批“三集中”改革顺利推进，取消或调整各类审批前置条件164项。部门预算编制和国库集中支付制度改革全面推进。外贸出口产品结构进一步优化，国际贸易预警和
篇二：绍兴县政府工作报告
2006年政府工作报告
――关于绍兴县国民经济和社会发展第十一个五年规划的
报告
2006年2月22日在绍兴县
第十二届人民代表大会第四次会议上
绍兴县县长 冯建荣
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作国民经济和社会发展第十一个五年规划的报告，请各位代表连同规划草案一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十五”计划执行情况和2005年政府工作回顾
过去的五年，是我县发展史上很不平凡的五年。面对经济社会转型期的复杂问题和国际国内形势的深刻变化，全县人民在上级党委、政府和中共绍兴县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚决贯彻中央宏观调控政策，顺时应势，攻坚克难，经济社会发展取得了巨大成就，“十五”计划提出的主要目标任务全面完成。
经济实力跃上新台阶。2005年，实现生产总值390亿元，人均6850美元，五年年均分别增长14.7％和14.8%；财政总收入和地方财政收入分别达到42.32亿元和20.13亿元，年均分别增长24.8%和25.1%；实现工业销售收入1363.25亿元，年均增长24.9%。五年中，三次产业结构从6.5︰64.5︰29.0调整到4.2︰65.5︰30.3，粮经产值比从32︰68调整到21︰79，大田亩均产值从2250元提高到3350元，高新
技术产业增加值年均增长14.6%，新增上市企业7家，新增中国名牌产品、国家免检产品和全国驰名商标20只。五年累计完成全社会固定资产投资648.96亿元，其中工业性投入409.23亿元，分别是“九五”时期的2.7倍和2.5倍；实现进出口总额148.77亿美元，其中自营出口112.49亿美元，引进外资8.81亿美元，分别是“九五”时期的9.6倍、13倍和3.5倍。滨海工业区异军突起，柯桥经济开发区稳步发展，2005年实到外资和工业投入分别占全县的82%和70%，工业产值拉动全县经济增长12个百分点。县域综合经济实力连续四年位居全国十强县。四个镇街名列全国百强镇行列。
城乡面貌呈现新气象。确立了“一主三副两群”的县域城市化规划体系。五年完成城市和基础设施总投资239.73亿元，其中社会性投资占了49.8%。县城建设快速推进，城市管理有效加强，建成区框架面积由12平方公里扩展到38平方公里，城区人口由11万增加到18万，成为国家级卫生县城和省级文明城市。鉴湖—柯岩旅游区建设扎实推进。以城带乡、城乡统筹步伐加快，城市化水平从29%提高到了54.1%。山区交通条件极大改善，城乡交通网络进一步完善，公路密度每百平方公里达到95.8公里，是全省、全国平均水平的2.08倍和4.95倍。实施农村环境整治“双字号”工程，2个村被命名为国家卫生村，18个村被列为省级全面小康示范村。国土管理工作切实加强，连续8年实现耕地总量动态平衡。
社会事业取得新进步。县财政用于社会事业发展的支出累计达到39.52亿元，五年年均增长26.1%。新建、改建校
舍57万平方米，高中入学率和高考上线率分别达到96.5%和94.5%，分别比“九五”末提高了11和19个百分点，在全省率先实施南部山区的免费教育，教育网点调整稳步推进，19个镇街全部成为省教育强镇。累计净增各类人才1.93万。成为首批全国计划生育优质服务先进县和婚育新风进万家活动先进县。实现了城镇职工基本养老保险、工伤保险、医疗保险和社区卫生服务“六位一体”功能的全覆盖；连续4次提高低保标准；13.67万被征地农民得到养老保障；农村五保户和城镇“三无”人员集中供养率达到96%。群众性文体活动蓬勃开展。一大批文史典籍整理出版。
人民生活达到新水平。2005年，全社会消费品零售总额达到55.06亿元，五年年均增长14.6%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到18128元和9241元，年均分别增长14.7%和10.9%。居民储蓄存款221.22亿元，人均31423元。城乡居民人均住房面积分别达到36.8平方米和53.1平方米。五年中，每百户汽车拥有量从3辆增加到14辆；人均预期寿命从74岁提高到76岁。基本实现了村村通公交、村村通互联网、村村有放心店、村村响广播和城乡居民洁净水饮用的全覆盖。人民群众安全感满意率达到97%。
民主法制得到新加强。行政审批制度改革进一步深化，共清理行政许可事项353项。“平安柯桥”创建活动成效明显，打防控一体化体系基本形成。“四五”普法教育高质量完成。安全生产监管网络进一步健全。整顿和规范市场经济秩序工作进一步加强。平稳顺利地完成了村规模调整和第七届村民委员会换届选举。政府职能进一步转变，依法行政工
作扎实推进，累计办理人大代表建议、政协委员提案990件和1275件，满意率分别达到94.1%和96.4%。人武、统计、审计、档案、民族宗教、外事侨务等各项事业取得新的成绩。 2005年是“十五”计划的最后一年。面对宏观调控持续、国际贸易摩擦加剧等新情况，全县上下按照科学发展观的要求，紧扣“保强争优、统筹发展”主题，在激情燃烧中促进了经济社会的新发展，县人大十二届三次会议通过的主要预期调控目标圆满完成，50项重点工作和实事工程也已基本完成。
着力优化经济结构。坚持“多予少取放活”，积极发展高效生态农业，加快推进休闲农庄建设，农业综合生产能力得到了进一步提高。着力科技进步工作，充分发挥滨海、柯桥两大开发区的主战场作用，培育发展循环经济，支持引导企业开展节能降耗，加强品牌建设，加快出口转型。深入开展“企业服务引导年”活动，树立典型，推广经验，造浓发展氛围，增强发展信心；强化服务，优化供给，帮助企业缓解土地、资金等要素制约；积极配合，妥善处置，以国家税务总局专项税收检查为契机，教育引导企业规范诚信经营。组织实施商贸重点工程，启动轻纺城市场群的改造拓展升级工作，扎实推进大香林景区开发，加快发展旅游业，促进了三产的加速升温。
致力统筹城乡发展。继续加强城市路网、河网、供排水管网建设，有序推进“城中村”改造，积极引导房地产业持续健康发展，城市功能得到了进一步完善。组织开展违法违章建筑等专项整治，健全长效管理机制。支持滨海、平水两大副城和重点镇建设。稳步推进新农村建设，基本完成了新
农村建设规划。加大财政转移支付力度，推进山区基础设施建设，加快山区经济社会的发展。全面实施农村综合改革，推出了委托授权、公共财政管理和“一事一议、筹资筹劳”等创新举措。
大力推进社会进步。巩固扩大养老保险、工伤保险参保面，完善新型农村合作医疗制度、大病救助制度和残疾人扶助办法，推进生育保险与医疗保险，社保工作得到了进一步加强。深化体制机制改革，组建县文化发展中心和小百花艺术中心，深入开展文化“五进”活动，文化遗产保护利用发展工作得到了历史性加强。调整优化网点布局，加强教师队伍建设，高标准、高质量提升九年制义务教育，进一步提高高中段教育普及率，积极促进职业、成人教育与产业发展的对接。成立全国首家轻纺专业人才市场，引育并举，切实加强人才工作。按照“让群众少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的总体要求，切实加强了公共卫生工作。加强计划生育工作，稳定了低生育水平。积极开展双拥共建活动，成为第六轮省级双拥模范县。
全力改善人民生活。以被征地农民、山区农民、转岗职工、困难群众和大中专毕业生为重点，加大就业培训推介力度，加强劳动用工管理。积极防范企业经营风险。修订完善公共突发事件应急预案，切实加强安全生产工作，完善打防控一体化机制，高度重视来信来访，社会稳定工作得到了切实加强。严把项目关口，严格执法检查，实行铁腕治污，大力推进“清水河道”和绿色生态建设。组织实施了农村消费安全、住房解困、公交候车亭建设、山区农民洁净水饮用等一大批惠民实事工程。
篇三：2014年政府工作报告
——2014年1月16日在浙江省第十二届人民代表大会第二次会议上
浙江省省长 李强
各位代表:
现在,我代表省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年主要工作
2013年是本届政府的开局之年。一年来,省人民政府认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入实施“八八战略”,全面落实省委十三届三次、四次全会精神,围绕干好“一三五”、实现“四翻番”,认真执行省十二届人大一次会议决议,牢牢把握稳中求进工作总基调,开拓进取、扎实工作,克服国内外市场复杂多变和自然灾害等困难,完成了稳增长、调结构、促改革、惠民生等目标任务。
(一)打好转型升级“组合拳”。坚持综合施策、多管齐下,努力实现速度、质量、效益的统一。全省生产总值37568.5亿元,增长8.2%;人均生产总值68462元,增长7.9%;地方财政收入3797亿元,增长10.3%。以治水为突破口倒逼转型升级。大力实施治水攻坚战,全面实行“河长制”,治水工作取得明显成效。强力推进“三改一拆”,累计改造旧住宅区、旧厂区、城中村建筑面积1.9亿平方米,拆除违法建筑1.5亿平方米。深入开展“四边三化”和“双清”行动,积极防治空气污染,4000万亩省级以上生态公益林补偿标准由每年每亩19元提高到25元。积极推进节能减排,预计单位生产总值能耗下降3.5%以上,化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成年度目标。以科技创新引领转型升级。认真实施创新驱动发展战略,全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到2.2%。积极推进青山湖科技城、未来科技城和高新技术产业园区建设。组织实施重大科技专项和重大技术攻关计划,培育发展重点企业研究院,加快省级特色工业设计示范基地建设,开展智慧城市试点。以“四换三名”促进转型升级。积极推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,新增高新技术企业640家,淘汰高能耗、重污染企业1029家,完成工业技改投资4661亿元,盘活存量建设用地9.6万亩,电子商务交易额突破1.6万亿元。大力培育名企名品名家,积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。以发展现代农业支撑转型升级。加强农业科技进步,加快建设
粮食生产功能区和现代农业园区,积极培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体,积极推进畜牧业转型升级,大力发展旱杂粮,制定实施浙江渔场修复振兴计划,农林牧渔业结构得到优化。以“411”扩大有效投资行动推动转型升级。浙商回归到位资金1750亿元,实际利用外资141.6亿美元,央企合作项目完成投资800亿元,固定资产投资增长18.1%。杭州东站枢纽、嘉绍大桥、大众30万辆汽车生产基地等一批重大基础设施项目和产业项目建成投运。统筹做好促消费、稳出口等各项工作,外贸出口增长10.8%,社会消费品零售总额增长11.8%。
(二)加大体制改革力度。把深化改革作为贯穿本届政府始终的头等大事,以审批制度改革为突破口,纵向撬动政府职能转变,横向撬动经济社会各领域改革,不断激发民间活力。率先开展新一轮审批制度改革。大幅削减审批审核事项,省级行政许可事项从706项减少到424项、非行政许可事项从560项减少到96项。在绍兴市柯桥区开展企业投资项目高效审批改革试点,审批时间大幅缩短。支持舟山群岛新区行政管理体制改革,赋予省级行政审批等权限。支持嘉兴市将审批权限委托县(市、区)管理。创新审批方式,规范中介服务,推行并联审批、联合审批、审批代理、审批全程监督等制度。积极推进政府职能转变。全面清理省级各部门行政权力,启动富阳市推行权力清单制度试点,依法削减行政权力,公开权力运行流程。研究制定省级行政机构改革总体方案,完成工商、质监管理体制调整和省食品药品监管职能整合。积极推进经济社会领域改革。加快“四大国家战略举措”相关改革,研究宁波—舟山港一体化、岸线资源管控等改革举措,积极推进舟山群岛新区建设,深化义乌各项改革,提请审议温州市民间融资管理条例,推进嘉善县域科学发展示范点建设配套改革。积极开展国家有关部委各项改革试点,实施海宁市资源要素市场化配置改革试点、台州市小微企业金融服务改革创新试点,深化小城市培育试点。加快教育、医疗、文化等领域体制改革,出台实施促进民办教育健康发展和民营医疗机构加快发展的意见。推进对外交流与合作。外事、港澳、对台、侨务工作取得新成绩,对口支援和区域合作工作取得新进展。
(三)统筹推进各项事业发展。着力保障和改善民生。努力提高城乡居民收入,全省城镇居民人均可支配收入37851元,增长9.6%;农村居民人均纯收入16106元,增长10.7%。加强就业服务体系建设,新增城镇就业104.3万人。加强社会保障工作,新增养老保险参保人数270万、医疗保险参保人数161万,城乡居民最低生活保障月均标准分别提高到526元和406元,开工建设各类保障性住房19.4万套、竣工11.1万套。扎实做好稳定物价工作,全省居民消费价格总水平上涨2.3%。认真办
好整治城乡环境、治理城市交通拥堵、改善困难群众生活等十个方面的民生实事,分解落实任务,加强督查考核,全省各级财政共投入525亿元,完成了年度目标任务。认真抓好社会事业各项工作。完成学前教育三年行动计划,加快发展义务教育、职业教育和高等教育,加强城乡公共卫生服务体系和公共文化服务体系建设,稳步发展人口计生、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、民族宗教等事业,群众健身活动蓬勃开展,体育健儿在第十二届全运会上取得历史最好成绩。大力支持国防建设和军队建设。扎实推进国防动员、人民防空、双拥优抚等工作,促进军民融合式发展。加强平安浙江和法治浙江建设。创新和发展“枫桥经验”,积极推进社会管理创新,加大食品药品安全整治和监管力度,全面开展安全生产大排查大整治专项行动,安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降5%、2.2%和8.4%。全面推进社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。
(四)全力应对重大自然灾害。坚持把人民生命安全放在首位,严密监测、科学应对,广大干部群众、驻浙部队和武警部队官兵第一时间投身抗灾救灾,最大限度减少人员伤亡和财产损失。全力抗击历史罕见高温干旱,切实保障电力供应,加强水资源科学管理和合理调度,开展人工增雨作业,有效保障生活生产用水。全力抗击“菲特”台风及其带来的百年不遇强降雨,及时启动防台抗台应急预案,加强海塘、江河堤坝、水库除险加固,转移和撤离危险区域群众128万人,投入抗灾救灾财政资金34亿元,扎实做好受灾群众救助、灾区排涝防疫、灾后恢复生产和水利设施大摸底、大检修等各项工作。全力防控人感染H7N9禽流感疫情,切实加强监测预警、病原防控、疫情排查和舆论引导,做好感染病人救治,尽最大努力减少死亡病例。
(五)切实加强政府自身建设。全面开展党的群众路线教育实践活动。坚决落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”的要求,认真查摆“四风”方面的
支出下降15%。
各位代表,一年来的成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果,是全省人民积极进取、团结拼搏的结果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民、外来建设者,表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,表示衷心的感谢!向驻浙人民解放军和武警部队官兵,表示衷心的感谢!向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们,表示衷心的感谢!
我们也清醒地看到,与人民群众的要求和期待相比,政府工作还存在不少差距。主要是:政府职能转变仍然滞后,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题在一些部门和一些地方依然存在,一些领域消极腐败问题依然多发频发。城乡居民收入持续稳定增长的基础还不稳固,城镇居民人均可支配收入增速扣除价格因素后,与年初确定的预期目标尚有一定差距。经济发展中的结构性问题和深层次矛盾依然存在,过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗等问题还没有根本改变,中心城市的集聚辐射功能不强,部分地区生态环境恶化趋势尚未得到有效遏制,抗灾能力不强,社会矛盾依然多发易发。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施认真加以解决。
二、2014年工作总体要求
当前,国内外形势正在发生广泛而深刻的变化。世界经济缓慢复苏,国际金融危机影响具有长期性,不稳定不确定因素较多,全球经济在较长时间内仍将处于低速增长状态。我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期,坚持稳中求进、改革创新,保持经济合理增长、推动结构加快调整,是这一时期的核心任务。我省正处于转型发展的重要关口,爬坡过坎,不进则退。我们要牢牢把握发展大势,紧紧抓住发展机遇,坚持底线思维,坚持问题导向,主动把速度控制在合理范围内,主动把重点聚焦到提质增效上,勇于改革,勇于担当,以改革促发展、促转型、促民生改善。
今年工作的总体要求是,认真贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会精神和中央有关会议精神,深入实施“八八战略”,以改革统领全局,坚持稳中求进、改中求活、转中求好,“五水共治”、“五措并举”,着力在提质增效上见成效,在改善民生上出实招,在狠抓落实上下功夫,实现全面深化改革的良好开局,
推动经济持续健康发展与社会和谐稳定,为全面完成“十二五”规划,干好“一三五”、实现“四翻番”奠定坚实基础。
建议2014年全省经济社会发展的主要预期目标是:在优化结构、提高质量的基础上,地区生产总值增长8%左右,地方财政收入增长8%左右,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%左右,居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接,研究与试验发展经费支出占生产总值比例持续提高,单位生产总值能耗及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等节能减排指标,完成或超额完成国家下达的目标任务。
在工作中,要坚持以改革为统领,突出一条主线,守住三条“底线”,促进全省经济社会持续健康发展。
坚持以改革为统领,就是把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域、各环节,以改革统领各项工作。
围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,充分发挥经济体制改革牵引作用。坚持和完善基本经济制度,积极推进国有企业、民营企业建立健全现代企业制度,大力发展混合所有制经济,促进各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展,不断激发市场主体活力。加快完善现代市场体系,实行统一的市场准入制度、市场监管制度,大力发展地方资本市场和地方金融,探索建立城乡统一的建设用地市场,推进资源要素配置市场化。加快转变政府职能,优化政府机构设置,进一步简政放权,强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,处理好政府与市场的关系、政府与社会的关系。
突出一条主线,就是突出加快转变经济发展方式主线,不断提高经济增长的质量和效益。
坚定不移地开展“五水共治”。把“五水共治”作为倒逼经济转型升级的战略举措,全面开展水环境治理,坚决消灭垃圾河,铁腕整治黑河、臭河,全力推进防洪排涝、城乡供水重点工程建设,切实加强饮用水水源保护,大力推行节约用水。坚定不移地实施创新驱动发展战略。加快科技教育人才强省建设,深化科技体制改革,加大创新投入,建设创新平台,实施重点企业研究院、重大技术攻关、重点创新团队“三位一体”自主创新推进工程,大力发展网上技术市场,加强企