篇一：2012政府工作报告落实情况
关于《政府工作报告》工作任务落实情况的汇报
根据《关于2012年〈〈政府工作报告〉重点任务目标立项督查的通知〉》要求，现将我单位重点任务目标的落实情况汇报如下。
一、任务完成情况
（一）对外贸易方面。1-5月份，全县完成外贸出口2609万美元，占县任务目标的41.3%，同比增长6.3%。预计上半年完成外贸出口2844万美元，占县任务目标的45%，同比增长3.1%。
（二）利用外资方面。1-5月份，新批外资项目2家、增资项目1家，完成合同外资4200万美元，同比下降61%，实际利用外资309.5万美元，占市目标任务的23.8%，同比增长38.2%。上半年，预计完成合同外资4350万美元，占市任务目标的96.7%；实际利用外资741.5万美元，占市任务目标的57%，同比增长2.4%。目前，共有在谈项目9个。
二、存在的问题
（一）利用外资方面。一是外资项目总体质量不高。引进大项目少，新批和签约项目多数注册资本在500万美元之下，且资金到位较慢。目前全县能正常运行的外资企业只有9家，而且规模小，档次低，难以形成外资的密集效应。二是在谈项目储备较少，而且在谈的外资项目推进难度也比较大。三是外资项目的信息资源相对较少。
（二）外贸出口方面。一是受国际大环境影响，全省全市外贸出口明显下滑，我县大部分企业也受到冲击，企业订单不足，整个外贸出口形势依然严峻。二是重点支柱企业出口下滑严重。三是以外贸出口为主的小型加工制造企业损失严重。四是全县缺乏龙头企业和拳头产品，出口形式单一，出口商品档次低，缺乏参加国际市场竞争的综合实力和规避市场风险能力。出口商品档
次低，出口产品主要为劳动密集型产品和初级产品，深加工率、高附加值、高竞争力的高新技术产品少。对外贸易方式单一，严重制约了对外贸易工作的发展空间。五是各乡镇（办）之间工作发展不平衡。
三、工作措施及下步计划
（一）强化措施，稳定外贸出口。一是突出抓好龙头企业。重视齐鲁宏业、法瑞纳等外贸出口大户的拉动作用，帮助解决企业出口中遇到的实际困难，扭转龙头企业出口下滑趋势。二是大力培育企业，破解外贸困局。积极鼓励有条件的各类企业申报进出口经营权，对已获得经营权的企业，有针对性的采取政策帮扶、人才培训、信息服务、业务指导等多种措施，使其尽快发展壮大；帮助已获进出口经营权而没有出口实绩的企业，积极寻找客户，争取早日出口。增强对资源性产品和农产品的深加工和精加工能力，提高产品附加值，不断优化出口产品结构。结合全县产业结构调整布局，积极支持骨干企业开发新产品，开辟新市场，培育发展新的出口增长点，积极引导企业开辟新型市场，促进企业自身发展，破解出口困难局面。三是转变增长方式，扩大出口规模。面对当(本文来自：wwW.xIAocAofaNwEn.com 小 草范 文 网:落实政府工作报告)前国际市场激烈竞争的严峻形势，着力转变对外贸易增长方式，扬长避短着力发展优势产品和产业，树立自己的产品形象及品牌意识，进一步增强我县出口产品特别是技术含量高和附加值高的出口产品的竞争力；同时加强扶持我县的外向型农业，扩大农产品的出口。引导企业参与广交会等形式多样的交易会、博览会，积极实施“市场多元化”战略，努力拓宽出口渠道。四要全县整体联动，创造良好环境。在全县努力营造有利于外贸出口企业发展的浓厚氛围，形成工作合力。要进一步提高服务企业发展的能力和水平，为出口企业创造出一个宽松的外部环境。做好
企业的跟踪服务工作，及时为企业排难解忧，推动全县出口上规模上档次，扩大出口创汇，培植新的出口增长点，不断提高全县企业的外向度，为企业提供良好的经济环境和发展氛围。
（二）以加大吸引外商直接投资为重点，拓展招商引资渠道，努力提高利用外资质量和数量。一是强化外资项目跟踪推进机制。对在建项目鼓励其追加投资，帮助企业做大做强；对已签约拟报批项目，加大跟踪落实力度，促其尽快审批；对在谈项目，加大服务力度，努力使其早日签约；积极搜索和筛选外商投资线索，强化沟通和联系，努力使线索变成协议。二是发挥企业利用外资的主体作用。摸清我县重点企业现状，积极推动企业通过合资、并购、合作等方式，主动承接国内外产业转移，努力使宏业、力诺、晟朗等企业率先突破，引导符合条件的企业境外上市。三是提供优质服务。继续坚持做好外资项目全程代办，加强市、县部门的沟通协作，保持项目审批绿色通道。
（三）突出重点，全力以赴开展招商引资工作。一是充实队伍。进一步充实了招商和外资促进队伍，加大了招商引资和服务全县利用外资工作的力度。二是包装产业项目。通过对企业和乡镇的调研，编制了《商河县重点对外招商项目》，重点策划包装了26个不同产业的项目，为招商引资打下基础。三是积极策划招商活动。今年以来，重点策划了包括香港、北京、广州、深圳、上海等地的大型项目对接活动，截至目前已进行招商活动8次，接触客户110余人次，目前，全县在谈外资项目10余个。四是突出招商重点，承接产业转移。从县域实际、区位和资源优势出发，科学策划招商项目，加强项目信息储备和项目库建设，提高项目招商的质量和成功率。突出招商重点，长期把长三角、珠三角、日韩和港澳台作为重点招商区域，适时组织大型招商活动宣传推
介商河。加强与省市涉外部门的联系，充分利用他们的人脉资源和信息资源。突出产业招商，研究产业转移动向，积极促进温泉服务业、现代农业、食品加工、纺织服装及现代服务业等主导产业的进一步集聚形成。创新招商方式，加强专业招商、驻点招商、以商招商、以企招商，完善招商代理工作，继续聘任高层次的人士作为招商代理。面临土地指标越来越紧张的严峻形势，积极走出去请进来，加大大项目好项目引进力度，力争在土地资源有限的情况下引进一批大项目好项目。五是完善全程代办，优化投资环境。实施项目审批前沿化，外商考察期间安排专人参与，项目签约后，立即为外商详细解释项目审批需外方提供有关材料及格式要求，做好审批前全部准备工作。实施项目审批保姆化，项目审批中除必须由外商提供的几种证件外，其他国内审批部门要求的一切资料都由我们起草和代办。实施项目审批跟踪化，项目一旦落地，继续跟踪服务。六是加强工作调度，推进项目建设。实行中心班子成员包重点外资项目推进制度，对在建、签约、在谈外资项目适时梳理和归类，明确重点推进项目，使每个项目责任到人。同时，定期对全县利用外资活动情况、客商来商河考察洽谈意向情况、项目签约情况进行汇总分析，对有推进价值项目重点推进，实行跟踪服务。深化外资项目服务，力促项目升级。加强与已落户企业的联系沟通，提供“保姆式”服务，及时为企业提供信息和鼓励外商投资的优惠政策，积极帮助企业排忧解难为企业发展营造良好的发展环境。
2012年7月5日
篇二：政府工作报告目标任务落实报告
丹凤县住房和城乡建设局
关于《2011年政府工作报告》任务落实情况的
报 告
县政府督查室：
今年以来，我局按照《政府工作报告目标任务分解一览表》目标要求，制定了详细的工作方案，夯实责任，强化措施，积极开展工作，各项工作取得了一定的成绩，现将我局前三季度目标任务落实情况汇报如下：
一、工作落实情况：
1.污水处理厂：该工程位于龙驹寨镇东河社区东侧，工程占地130亩，其中厂区占地43亩，入场道路长1500米、宽15米，污水处理规模为1万m3/d，建设规模为v类，污水处理采用CASS工艺，建设排污主管道28.6km，总投资6930万元，其中污水处理厂投资2700万元，污水管网投资4230万元。
该工程采取BT模式由广东浩蓝环保工程有限公司中标建设，已完成投资2600万元，管网完成投资4000万元，CASS生化池主体工程及CASS配水池、紫外线消毒池和厂区综合办公楼等十余项工程已全面进入扫尾阶段，供配电工程、设备安装工程正在加紧施工，已成功进行试水，预计年内投入使用。
2、垃圾处理场：丹凤县无害化垃圾处理场位于资峪镇资峪沟村何塬组，项目设计规模为日处理垃圾100吨，使用年限17年，占地106亩，总投资4680万元，属我县政府申报的一项国债项目。
该工程采取不完全BT模式由江苏新琦环保有限公司中标建设，已完成投资3276元，完成库区建设的75%，生活区建设的85%，渗滤液调节池基础工程及钢筋混凝土的65%，库区防渗膜及配套管道达成采购意向等，预计年底前投入使用。
3、江滨南路西延：该工程东起丹江一桥，西至百顷湾老虎崖，全长690米，规划控制红线70米，其中道路40米，绿化带30米，
总投资1600万。
已完成投资1250万，安置拆迁4户，路基回填、雨水管道埋设、绿化带回填均690米，硬化路面350米，铺设稳定沙350米等，预计年底前竣工。
4、丹江三桥：该工程北接环西路，南接江滨南路，大桥全长168米，宽40米，总投资1781万元。
已完成投资1480万，完成整个桥梁灌注桩、墩桩及盖梁的浇筑，预制预应力钢筋混凝土空心板大梁202片，架设桥梁163块，预计年底前完成主体工程，明年6月建成通车。
5、环城西路：该工程南接丹江三桥，北接312国道，全长480米，宽47米，主车道22米，总投资1150万元。
已完成投资805万，完成了长480米、宽37米路基、雨污管道铺设，涵洞基础320米，墙身100米，预制涵洞盖板480块，路灯法兰120个等,预计11月底前竣工。
6、南凤街二期：该工程西起紫阳南路，东至广场南路，全长约420米，宽4.8米，总投资210万元。
已完成投资140万元，完成了地下管网、路基工程建设，正在进行大理石路面铺设，预计10月底前竣工。
7、金龙山庄、凤鸣阁：已完成前期规划设计等工作。
8、创建省级园林城市：作为2011年的“十大创建”之一，高度重视“创园”工作，一是聘请设计规划专家重新修编了县城绿地系统方案，编制了“一江四河”（丹江、东河、西河、刘家河、老君河）和“三山一岭”（凤冠山、金山、南山、古城岭）绿化亮化规划，完成了丹江一江两岸升级改造、冠山公园、金山公园等建设方案，各项建设工程正在稳步实施。二是年初县委、政府组织县级90多个部门对车站路、机耕路、商贸街、迎宾路、广场南路、北新街等路段树木进行统一更换、补栽，落实了“谁栽树，谁管护”责任制度，保证了栽植树木的成活率，城区道路绿化普及率95%、达标率80%。三是多
形式开展了“园林单位”、“园林小区”创建及植树造林绿化、沿路沿河沿村绿化等活动，积极实施“见缝插绿、拆墙透绿、河岸添绿、城区植绿”，有效提高了城区绿化率和绿化层次。四是组建了园林绿化服务队，定期对城区绿化建设查漏补缺、加强养护、整形修剪、施肥除草、防治虫害等，依法打击各类侵占绿地、破坏绿地、毁坏园林及设施的违法行为，绿化实行“门前五包”责任制，有效地巩固了绿化成果。
二、存在问题：
县住建局作为城市建设的主体单位，虽然干了一定的工作，但还存在着一些问题：一是我局承担的市政工程多、任务重，受人力、财力和物力等多方面因素制约，存在工程进展不平衡的问题。二是受市民生活习惯和环境的影响，违规建设和破坏绿化设施现象是屡禁不止，一定程度上影响了工作的成果。三是因测绘、结构、检测、规划设计、建筑设计、绿化等专业技术人员缺乏，造成一些建设工程设计、建设标准过低、缺少前瞻性，绿化管理相对滞后。四是城区绿化养护人员虽有40余人，但每人每月补贴仅有350元，因报酬低、待遇差、工作时间短，专业技术人员缺乏，绿化管理相对滞后。
三、后期工作打算：
后期，我们将本着科学部署、统筹兼顾的原则，充分发挥城建系统各单位、各部门的职能作用，采取“抽硬人，硬抽人”的办法，抽调一批有专业特长和经验丰富的同志长期驻守工地，多方协调解决工程建设中的资金、拆迁、用地等问题，尤其是对进展较慢的市政项目，严格将任务、进度、考核、评比相结合，与经济利益挂钩，多项措施强力推进工程建设进度，确保今年各项目标任务和顺利完成。
二0一一年十月二十日
篇三：国务院关于落实《政府工作报告》
国务院关于落实《政府工作报告》
重点工作部门分工的意见
国发〔2012〕13号
国务院各部委、各直属机构：
根据党中央关于2012年工作部署和十一届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：
一、促进经济平稳较快发展
(一)继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。继续妥善处理存量债务。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。(财政部、发展改革委、审计署、海关总署、税务总局、国管局等负责。列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同)
(二)继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场，为市场主体提供更多的汇率避险工具，管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制，增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监控。规范各类借贷行为，引导民间融资健康发展。(人民银行、发展改革委、金融监管机构、环境保护部、审计署等负责)
(三)着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建
材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。(发展改革委、财政部、民政部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、住房城乡建设部、卫生部、人民银行、交通运输部、质检总局、工商总局、银监会、体育总局、旅游局、全国老龄办等负责)
(四)不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。(发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国土资源部、环境保护部、审计署、质检总局、安全监管总局、监察部、银监会、统计局、能源局等负责)
二、保持物价总水平基本稳定
(五)搞好价格调控，防止物价反弹。增加生产、保障供给。继续把抑制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。(发展改革委、财政部、交通运输部、铁道部、人民银行、农业部、商务部、工业和信息化部、民政部、卫生部、税务总局、统计局等负责)
三、促进农业稳定发展和农民持续增收
(六)稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，
让扶贫对象更多地分享改革发展成果。(农业部、发展改革委、财政部、科技部、扶贫办、林业局、粮食局等负责)
(七)加快农业科技进步。大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。(农业部、科技部、发展改革委、财政部、中央编办、人力资源社会保障部、工业和信息化部、质检总局、中科院、林业局、粮食局等负责)
(八)加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入安排12287亿元。搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。(发展改革委、财政部、水利部、国土资源部、农业部、民政部、交通运输部、住房城乡建设部、能源局、文化部、环境保护部、林业局、气象局、粮食局等负责)
(九)深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。认真搞好土地确权登记颁证，加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革，继续深化集体林权制度改革。(农业部、国土资源部、法制办、发展改革委、财政部、住房城乡建设部、商务部、林业局、国务院农村综合改革工作小组等负责)
四、加快转变经济发展方式
(十)促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。(发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、农业部、商务部、人民银行、审计署、海关总署、国资委、税务总局、质检总局、广电总局、金融监管机构、电监会、能源局、监察部等负责)
(十一)推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居
民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，建立健全生态补偿机制，促进生态保护和修复，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。(发展改革委、环境保护部、财政部、工业和信息化部、交通运输部、住房城乡建设部、能源局、国土资源部、水利部、农业部、科技部、外交部、电监会、林业局、国管局、气象局、海洋局等负责)
(十二)促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。(发展改革委、财政部、工业和信息化部、环境保护部、商务部、扶贫办、国家民委、质检总局、海洋局等负责)
(十三)积极稳妥推进城镇化。遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。(发展改革委、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、财政部、公安部、农业部、教育部、民政部、卫生部、全国老龄办等负责)
五、深入实施科教兴国战略和人才强国战略
(十四)坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。(财政部、发展改革委、教育部负责)
(十五)深入推进教育体制改革。加强教师队伍建设，大力实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。(教育部牵头。只明确一个部门的，其他有关部门配合，不一一列出，下同)(十六)促进义务教育均衡发展。资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车和校园安全管理，确保孩子们的人身安全。(教育部、发展改革委、财政部、公安部、交通运输部负责)
(十七)促进各级各类教育科学发展。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。(教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家民委、中国残联、民政部负责)(十八)大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业技术创新服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。(科技部、发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、国资委、知识产权局、中科院、国防科工局等负责)
(十九)全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。(人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、财政部、农业部、卫生部、国资委、侨办等负责)
六、切实保障和改善民生
(二十)千方百计扩大就业。坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵